粮食流通体制改革棋至中局

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10月中旬的{yt},国家粮食局粮食财务司一位处级干部匆匆赶到位于北京市西城区展览路1号的审计署机关大院。这里已经有七八个人在等候了,这些人分别来自发改委、财政部、粮食局和中国农业发展银行。

      他们此行目的是参加审计署牵头组织的"粮食财务挂账清理审计认定及剥离工作督察组"。该督察组将于10月中旬出发前去辽宁、广西、海南、重庆四省市检查粮食财务挂账清理、审计和剥离工作进行情况。

      "此次审计署牵头5部门组成联合督察组正是落实'16号'文件,这也说明我国粮食流通体制改革工作已经棋至中局。"审计署经贸司一位有关人士说,粮食企业清理挂账工作在全国已经基本结束,但是仍有部分地区清理工作进展缓慢。

      国务院于今年7月下发了<国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见>(国发〔2006〕16号,下简称"16号"文件),"16号"文件中将清理粮食企业挂账问题列为重点,并规定,审计、财政、发展改革、粮食、农业发展银行等部门和单位要组成联合督察组,加强对各地粮食财务挂账清理、审计和剥离工作的检查、指导。

      巨额"挂账"一直是粮食部门推进市场化改革的障碍,因此解决粮食系统的"挂账"问题是粮食购销体制改革的前提。"粮食企业清理挂账,好比国有商业银行在股份制改造中剥离不良资产。"一位研究粮食流通改革的专家指出。

      "粮食企业清理挂账工作难点主要表现在于历史挂账的性质认定,认定后挂账问题如何处理等方面。"上述审计署人士表示。因此,检查清理审计的范围和方式是否符合国务院及有关部门的规定,以及各地对财务挂账性质的认定是否实事求是,已认定的政策性财务挂账是否足额剥离等都是这次督察组检查的主要任务。

      国家发改委有关人士介绍,截至今年7月份,各地已经对粮食财务挂账进行了清理审计,其中22个省(区、市)对政策性粮食财务挂账进行了认定,15个省(区、市)完成了政策性粮食财务挂账从企业剥离和上划工作。

      国家粮食局财务部门一位官员表示,粮食企业清理挂账工作结束后,粮食流通体制改革将进入一个新的阶段,粮食企业将着手建立现代化的企业制度。