DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd" 张皎：处置闲置土地需制定操作程序_财经_腾讯网 |xGv00|8415e91ece979a7cbf039b2d7ebd6c28 .faceArticle {border-top:1px dashed #DADBD6;margin:0 auto;padding-bottom:20px;padding-top:15px;width:609px;} |xGv00|12fa30db445453b07f3e8b6e614d6bcd function ResumeError() {return true;}window.onerror = ResumeError; /*全站迷你导航*/ #mini_nav_qq{width:960px;height:22px; margin:0 auto;padding:0;font-size:12px;font-family:"宋体","Arial Narrow";background:url(http://mat1.gtimg.com/www/images/nav/nav_1.png) top left repeat-x;clear:both;} #mini_nav_qq ul,#mini_nav_qq li{margin:0;padding:0;list-style:none;} #mini_nav_qq .end{border:none;} #mini_nav_qq ul{float:right;padding:5px 3px 0 0;} #mini_nav_qq li{float:left;padding:0 9px;*padding-top:1px;border-right:#ddd 1px solid;line-height:12px;color:#666;} #mini_nav_qq a{color:#666; text-decoration:none;} #mini_nav_qq a:visited{color:#666;} #mini_nav_qq a:hover{color:#666; text-decoration: underline;} @media screen and (-webkit-min-device-pixel-ratio:0) { /* Safari 3.0 and Opera 9 rules here */ #mini_nav_qq{font-family:STSong;} } 腾讯网首页手机腾讯网邮箱网站导航 |xGv00|1d9efe72e6c0a6843b8e0c919b8b9f76 /*全站主导航*/ #main_nav_qq{width:940px;height:42px;margin:0 auto;padding:7px 10px 6px 10px;font-size:12px;font-family:"宋体","Arial Narrow";clear:both;} #main_nav_qq ul,#main_nav_qq li{margin:0;padding:0;list-style:none;} #main_nav_qq a{color:#000; text-decoration:none;} #main_nav_qq a:visited{color:#000;} #main_nav_qq a:hover{color:#db0010; text-decoration: underline;} #main_nav_qq a.hot{color:#db0010;} #main_nav_qq a.hot:visited{color:#db0010;} #main_nav_qq .main{float:left;width:135px;padding:0 8px 0 14px;background:url(http://mat1.gtimg.com/www/images/nav/nav_2.png) right center no-repeat; text-align:center;} #main_nav_qq .main strong{padding-right:4px;} #main_nav_qq .w_1{padding-left:0;} #main_nav_qq .w_6{width:70px;} #main_nav_qq .w_7{width:62px;padding-right:0;background:none;} #main_nav_qq ul{display:block; clear:both;zoom:1;} #main_nav_qq li{float:left;padding-right:8px;line-height:21px; background:none;} #main_nav_qq li.end{padding-right:0;} #main_nav_qq .en{font-family:Arial,Tahoma,Ve,sans-serif;} @media screen and (-webkit-min-device-pixel-ratio:0) { /* Safari 3.0 and Opera 9 rules here */ #main_nav_qq{font-family:STSong;} } 新闻 军事 博客 评论 财经 证券 港股 基金 娱乐 明星 电影 音乐 体育 NBA 足球 彩票 汽车 房产 家居 家电 科技 数码 手机 下载 女性 情感 美容 育儿 时尚 购物 杂志 旅游 读书 原创 教育 出国 游戏 动漫 动画 星座 视频 直播 图片 论坛 世博 公益 儿童 天气 |xGv00|51ca16f0a6b7044e484ac1f3aa227e16 |xGv00|9da7f9beb7768a8863296976ce029ba5 |xGv00|9f771247089dd57e77d7c770d385997d|xGv00|c3b5ebf73faec60a3bd7fdb857df0031 |xGv00|327dec9f46ad557aab43f41e1a145cc2腾讯财经 > 2010财经看两会 > 正文 var sosoArticlKey = "土地闲置"; 全部 沪深 港股 基金 美股 |xGv00|94475fed05107284c7357690cbfb693d 张皎：处置闲置土地需制定操作程序 2010年03月10日22:5921世纪经济报道赵飞飞我要评论(0) 字号：T|T 3月10日，本报从国土资源部获悉，两会期间国土部已经和国家发改委、工信部、住建部等16个部门相关负责人座谈，“清理盘活闲置土地”被确定为2010年国土工作重点任务之一。3月10日，国土部网站首页，刊发了全国政协委员，民建中央秘书长张皎对闲置用地处理力度的建议。

张皎建议，有问题的土地应坚决收回闲置土地使用权，明确闲置土地处置操作程序，鼓励优先开发闲置土地，建立房地产开发企业信用信息系统，建立闲置土地退地制度。

地方政府的责任

《21世纪》：目前全国土地闲置情况是什么样的？

张皎：我们看到中原地产研究中心2009发布的报告，2003年-2009年之间全国40多家地产开发商，在全国12个城市获得的270块住宅土地中，目前“在售”和“售完”的地块占43%，剩下的57%的土地尚未形成实际的供应。

多年来，尽管有关法律法规、文件对土地管理要求已经十分详尽，对收取土地闲置费乃至收回土地都有规定，但在实际执行中多以“整改”等“软处理”方式进行，真正处罚到位的并不多。因此，2009年一些城市再次出现了奇怪的现象，一边是“老xx”搁荒多年，不见动工，另一边是地价飙升，新xx接连诞生；一边是政府不断加大土地供应，另一边是新开工量不增反减。

《21世纪》：除了地产商的问题，制度空间、地方政府是否也有责任？

张皎：各地造成闲置土地的原因非常复杂，既有用地者方面原因造成的，更有历史原因形成的闲置土地。一方面，一些地方政府违法批地，签订合同时候承诺的基础设施等条件到期未能xx，征地补偿费未付清，政策多变等造成闲置；另一方面，房地产开发商“囤地”、捂盘惜售、或者资金不到位无力开发等导致闲置。

闲置土地处理主要有三大难题：一是房地产开发商不以集约节约用地为原则，而只考虑多圈占土地；二是土地批准后的监管，缺乏有力的执行手段；三是关系复杂，盘根错节，比如当地政府利益、开发商利益、村集体利益等等，使得无偿收回土地基本无法实现。

尽快制定操作程序

《21世纪》：对此你有什么具体建议？

张皎：除了执行国家的相关法律法规之外，目前尚需明确的是，各级土地主管部门应该抓紧研究制定闲置土地处置的操作程序，制定《土地管理法》的实施细则、“闲置土地处置操作程序”等配套法规，避免出现开发商变相将“土地闲置费”转嫁他人，从而产生闲置土地再开发成本提高，损害消费者权益的现象。

对未达到法定闲置标准，但已经造成闲置土地的情况，要鼓励用地单位与政府协商将土地退还国家，并获得一定退款。

针对一些房地产开发商借高价拿地充当xx，进行商业炒作等投机行为，建议国家有关部门应该尽快研究、建立“房地产开发企业信用信息系统”，对根本无力开发建设，借机炒作并造成土地闲置，引发不良社会影响的房地产开发企业要记入信用信息系统。同时，取消其在上市拿地的资格，其法定代表人不得再次申报与房地产开发商有关的企业资格。

[责任编辑：jbyao]