27416　广告法律法规

南京大学编   高纲0851

    {dy}部分  课程目标

    本课程是高等教育自xxx广告学专业课程之一，也是该专业的基础课程之一。社会主义市场经济是法治经济，作为广告活动调整规范的广告法律法规是社会主义市场经济法制体系的重要组成部分，是规范广告业健康发展，保护消费者合法权益，推动社会主义精神文明，保障市场经济有序运行的重要市场调控法。

    通过本课程的学习，培养应考者的广告法律法规的基本理论和基本知识，以及运用基本理论和知识分析实际问题的能力，从而使这些未来的广告从业人员在以后广告实务中做到知法、懂法、守法。该课程的基本任务是扩大学生的知识面，合理学生的知识结构，使学生对调整我国广告业的法律法规有一个充分的认识和掌握。具体说，本课程的目标：{dy}，使应考者了解广告法律法规的基本内容，掌握广告法律法规的基本理论、基本知识。了解中国的广告立法和广告执法的现状。第二，使应考者清楚中国现行广告法律法规的主要内容，包括广告准则、广告审查制度、虚假广告监管制度、广告法律责任制度等。第三，培养和提高应考者分析和解决法律问题的能力，利用所学知识去解决广告活动和广告管理中的法律问题，做到理论联系实际。

    第二部分 课程特点和学习要求

    本课程具有三个方面特点：{dy}，本课程具有很强的交叉性。一方面是法学课程，研究广告法律制度的历史发展和制度构建；另一方面又是广告学科的组成部分，脱离广告活动就无法存在。第二，本课程具有较强的理论性，广告作为市场经济的活跃因子和推动力量，如何进行有效监管和调控，必须放到社会主义市场经济法律体系建设的框架体系中去，实现公平和效率，自由和秩序的有机平衡。第三，本课程具有较强的实务性，从课程内容看，有很大比重是关于广告审查、广告发布标准等操作性很强问题的阐述，帮助学生掌握广告从业的基本法律规范要求。

    本课程是一门研究以广告活动为调整对象的法律规范的课程，具有较为完善的知识体系，在学习过程中，应当做到以下几个方面：其一，能够了解广告法律法规有关概念、名词、知识的涵义，能够熟练掌握各种法律制度的基本内容和要求。其二，在了解的基础上，能够全面把握广告法律法规的基本概念、基本原则、基本制度，能掌握有关概念、制度的联系和差别。其三，在领会的基础上，能够用所学的知识点分析和解决较为简单的广告违法案例或相关的法律问题。其四，在简单运用的基础上，能够综合所学的多个基础知识点分析和解决较为复杂的案例和相关的法律问题。其五，能够对我国的广告法律法规有深入的理解，并对我国广告法律法规的完善有所思考。

    第三部分  考核要求

    {dy}章 广告法概述

    （一）学习目的和要求

    通过本章的学习，了解广告法律法规的发展历史，掌握广告法规立法目的、调整对象、调整方式以及广告法的基本特点；掌握广告法律法规体系及其作用。

    （二）考核知识点

    {dy}节  广告法的概念和调整对象

    1、广告法的概念

    2、广告法的特性

    3、广告法的调整对象

    4、广告法的作用

    5、广告法的效力范围

    第二节 广告法基本原则

    1、广告法基本原则的作用

    2、广告法基本原则的内容

    3、真实性原则

    4、公平原则

    5、诚实信用原则

    第三节  广告法的渊源及与其他法律、法规的关系

    1、广告法的法律渊源

    2、广告法与相关法律、法规的关系

    第四节  广告法律关系

    1、广告法律关系

    2、广告法律关系主体

    3、广告主的概念

    4、广告经营者的概念

    5、广告发布者的概念

    6、广告法律关系的内容

    7、广告法律事实的概念和种类

    第二章 广告准则

    （一）学习目的和要求

    广告准则是一切广告的发布标准。广告通过本章的学习，了解广告准则的概念，掌握广告准则一般标准以及具体标准的内容，重点掌握药品、医疗器械广告以及烟草广告发布的标准。能够根据所学习领会的广告准则进行广告案例分析，对是否违法及因何违法进行判断和分析。

    （二）考核知识点

    {dy}节 广告准则的概念

    1、广告准则的概念

    2、广告准则的作用

    3、广告准则与广告法原则之间的联系和区别

    第二节 广告准则的一般标准

    1、禁止性广告准则的内容：

    （1）广告不得使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌

　　（2）广告不得使用国家机关工作人员的名义

    （3）四、广告不得使用{gjj}、{zgj}、{zj0}等用语 

    （4）广告不得妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益

    （5）广告不得妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚

　　（6）广告不得含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容

    （7）广告不得含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容

    （8）广告不得妨碍环境和自然资源保护

    2、命令性广告准则的内容：

    （1）广告不得损害未成年人和残疾人的身体健康

　  （2）广告内容应当清楚、明白、正确，不得有误导倾向

    （3）广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务

　　（4）广告应当有可识别性

    3、“广告不得使用国家机关和国家机关工作人员的名义”的涵义

    4、“不得使用{gjj}、{zgj}、{zj0}等用语”的涵义

    5、“广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康”规定的具体内容

    6、广告应当具有可识别性的涵义

    第三节  特殊商品广告准则

    1、制定广告准则具体标准的目的  

    2、对药品、医疗器械广告限制性规定的内容

    3、药品广告中的关于忠告性语言的规定

    4、禁止做广告药品的种类

    5、xx药和非xx药广告的特殊要求

    6、农药广告发布限制性规定

    7、关于烟草广告禁止性规定的内容

    8、关于烟草广告限制性规定的内容

    9、关于烟草公益类广告的规定

    10、烟草广告的形式

    11、食品、酒类、化妆品广告准则的内容及广告共同发布标准

    12、“食品广告中不得使用医疗用语或易于与药品相混淆用语”规定的涵义

    第三章  广告民事法律制度

    （一）学习目的和要求

    通过本章的学习，掌握广告活动过程应遵守的基本民事法律规范，了解广告活动主体之间的权利义务关系，重点了解广告活动主体的资质要求、广告合同法律制度的具体内容、广告知识产权制度；掌握广告中关于人格权等问题的法律规定。

    （二）考核知识点

    {dy}节  广告民事主体

    1、民事主体的概念及特征

    2、广告民事主体的概念

    3、广告主从事广告活动的基本条件

    4、广告经营者活动的主要内容

    5、广告经营者的市场准入制度

    6、设立广告公司的法律规定

    7、广告发布者的资质标准

    8、广告经营许可证制度

    9、临时性广告经营管理办法

    第二节  广告合同法律制度

    1、广告合同的概念

    2、广告合同的特征

    3、广告合同的作用

    4、广告合同的形式

    5、广告合同的订立程序

    6、广告合同的主要条款

    7、广告合同变更和解除的条件

    8、广告合同的违约责任的概念

    9、广告合同违约责任的主要承担形式

    10、广告设计、制作合同的概念和特征

    11、广告设计、制作合同当事人的权利和义务

    12、广告发布合同的概念、特征

    第三节  广告代理制度

    1、广告代理及广告代理制度的概念

    2、广告代理制度的特征和作用

    3、广告代理制的基本内容

    4、广告代理的程序

    第四节  广告与知识产权制度

    1、知识产权的概念和特征

    2、广告与知识产权的关联

    3、著作权概念

    4、广告作品的著作权一般规定

    5、广告作品著作权的客体

    6、受著作权法保护的广告作品应当具备以下条件

    7、著作权的内容

    8、广告著作权的保护期限

    第五节    广告与人格权制度

    1、人格权的概念

    2、名誉权

    3、肖像权概念及广告中使用肖像的法律规定

    4、隐私权的概念和内容

    第四章 广告审查法律制度

    （一）学习目的和要求

    对广告内容的有效审查是保证广告真实性和合法性的重要手段。我国实行行政管理机关的前置性审查和广告活动主体自我审查相结合的制度。通过本章的学习，掌握广告审查的基本法律规范，了解广告审查的概念、广告审查的内容以及审查的程序，重点了解广告审查的范围、法律依据、广告审查程序。

    （二）考核知识点

    {dy}节  广告行政审查制度

    1、广告行政审查概念和特点

    2、广告行政审查的目的和意义

    3、广告行政审查的法律依据

    4、广告行政审查的范围

    5、广告行政审查机关

    6、广告行政审查的内容和程序

    7、广告行政审查的程序

    8、药品广告审查法律规定

    9、医疗器械广告审查法律规定

    10，保健品广告审查法律规定

    第二节   广告自律审查

    1、广告自律审查的概念

    2、广告自律审查的特点

    3、广告审查员制度的概念

    4、广告审查员制度的基本内容

    5、广告档案管理制度的作用

    6、广告档案管理制度内容

    第五章  广告行政管理法律制度

    （一）学习目的和要求

    广告市场的有序健康发展，离不开政府的有效监管。通过本章的学习，了解广告行政管理制度的基本内容，清楚广告行政管理的基本原则和要求，重点掌握虚假广告以及广告中不正当竞争行为的监管以及医疗广告等特殊类别广告的监管。

    （二）考核知识点

    {dy}节 广告行政管理概述

    1、广告行政管理的概念和特点

    2、广告行政管理的基本原则

    3、广告行政管理机关的职责及权限划分

    第二节  广告经营资格检查制度和广告监测制度

    1、广告经营资格检查制度概念和意义

    2、广告经营资格检查的内容

    3、广告经营资格检查的基本程序

    4、我国广告行政监测制度的特点

    5、实行广告行政监测制度的意义

    6、广告行政监测的基本要求

    第三节  广告收费和广告语言文字管理制度

    1、广告收费的基本原则

    2、广告收费的标示制度

    3、制定广告语言文字管理规定的意义

    4、广告语言文字管理规定的主要内容

    5、广告语言文字使用中的禁止性规定

    第四节  虚假广告的法律规制

    1、虚假广告的概念

    2、虚假广告的表现形式

    3、虚假广告的法律规制

    第五节  广告活动中不正当竞争行为的法律规制

    1、广告活动中不正当竞争行为的特征

    2、广告活动中不正当竞争行为的危害

    3、广告活动中不正当竞争行为的表现

    4、广告活动中不正当竞争行为的法律规制

    5、比较广告的概念、类型和表现

    6、比较广告的法律规制

    7、攀附性广告的概念和特征

    8、误导广告的概念、特征和表现形式

    9、隐性广告的特征和危害

    第六节 特殊类别广告的管理

    1、儿童广告管理

    2、医疗广告监管

    第六章   特定媒体广告发布法律制度

    （一）学习目的和要求

    随着社会的发展，新的广告媒介不断出现，对于不同的广告媒介有着不同的法律规范要求。通过本章的学习，了解几种特定媒体广告发布的基本法律制度。重点要掌握户外广告、广播电视广告、互联网广告等类型广告发布的规范要求。

    （二）考核知识点

    {dy}节   户外广告

    1、户外广告的概念和特征

    2、当前户外广告管理中问题

    3、《广告法》关于户外广告设置的禁止性规定

    4、户外广告的登记制度

    第二节   印刷品广告

    1、印刷品广告的概念

    2、一般形式印刷品广告发布要求

    3、固定形式印刷品广告登记管理制度

    第三节   广播电视广告

    1、当前广播电视广告监管中存在的问题

    2、广播电视广告内容规范的要求

    3、广播电视广告播放制度

    4、广播电视广告监管制度

    5、电视直销广告管理制度

    第四节   网络与新媒体广告

    1、网络广告监督管理的困境

    2、网络广告违法的主要表现形式及法律规制

    3、短信和声讯服务的广告监管的规定

    第七章    广告法律责任制度

    （一）学习目的和要求

    法律责任是违法活动的法律后果。通过本章的学习，掌握法律责任概念、归则原则，重点了解广告的行政法律责任、民事法律责任；了解发布违法广告的法律责任，重点是发布虚假广告的法律责任；了解行政复议和诉讼制度。

    （二）考核知识点

    {dy}节  广告法律责任的概述

    1、广告法律责任的概念

    2、广告法律责任的特征

    3、广告法律责任的构成要件

    4、广告法律责任的归责原则

    5、广告违法行为的概念与特征

    6、广告违法行为的类型

    第二节  广告违法行为的行政责任

    1、广告违法行为的行政责任的概念

    2、广告违法行为的行政责任原则

    3、广告违法行为行政处罚的种类

    第三节  广告违法行为的民事责任

    1、广告违法民事责任的基本概念和特征

    2、广告民事违法行为的种类

    3、广告违法民事责任的承担方式

    4、广告违法连带责任

    5、名人广告的责任承担

    第四节  广告活动中的犯罪行为及处罚

    1、广告犯罪的概念与构成

    2、广告犯罪的种类

    第五节    广告行政处罚复议及诉讼制度

    1、广告行政处罚的概念和特征

    2、行政救济的概念

    3、广告处罚申请复议的范围

    4、广告行政处罚复议的提出条件

    5、行政处罚复议的举证责任

    6、广告行政诉讼的概念与特征

    7、广告行政诉讼的范围

    8、广告行政诉讼的提出条件

    第八章  广告行业自律和社会监督管理

    （一）学习目的和要求

    在广告活动中，广告行业的自律以及社会对广告活动的监督对广告业的健康发展以及消费者权益的保护具有非常重要的作用。通过本章的学习，了解广告行业自律的概念、特征以及基本原则，重点掌握广告行业自律的内容及形式；了解广告社会监督的概念、特征以及类型。

    （二）考核知识点

    {dy}节  广告行业自律

    1、广告行业自律的概念和特征

    2、广告行业自律的作用

    3、广告行业自律的原则

    4、广告行业自律的内容和形式

    5、广告行业自律的措施

    6、广告协会的职责与任务

    第二节  社会监督管理

    1、社会监督管理的概念与特征

    2、社会监督管理的种类

    3、加强社会监督管理的措施

    第四部分  关于命题和考试的说明

    1、自学教材：《广告法律制度》，蒋恩铭编著，南京大学出版社，2007年。

    2、考试方式：闭卷，笔试。

    3、xx分数：满分为100分，60分为及格。

    4、考试时间：150分钟。

    5、xx分数分配：了解部分约占30％；掌握部分约占40％；重点掌握部分约占30％。

    6、xx内容范围：xx可能取自各章的任何部分，并且适当突出重点章节。

    第五部分  题型示例

    一、单项选择题（每小题1分，共25分）在下列每小题的四个备选答案中选出一个正确的答案，并将其字母标号填入题干的括号内。

    下列选项中，广告的最基本原则是（     ）

    A．公平原则 B．效率原则  C．守法原则 D．诚信原则

    二、名词解释（每小题3分，共15分）

    虚假广告

    三、简答题（每小题 4分，共16分）

    广告法的调整范围是什么？

    四、论述题（每小题 10 分，共20分）

    请论述广告中涉及专利的规定。

    五、案例分析（每小题6分，共24分）

    《故事家》2002年第４期发布天津市静海康洁保健品销售中心4部邮购广告，称其邮购的产品“立人牌强灵助长晶”具有健脑助长双重效力，服用者可增高5至 15厘米，记忆力提高50%；“淦荣牌助长片”经上万名矮小青少年和生长迟缓者临床服用，可增高6至13厘米；“离子助长神贴”由美国医学专家研制，服用者可增高8至13.8厘米；“康晶牌多功能眼睛按摩器”xx青少年近视等眼疾疗效显著， 600度以内一个疗程视力可恢复正常；快速学习助记器，提高记忆95%，使用一晚上xxxx。上述内容的产品广告严重欺骗和误导消费者。 

    请问：1、《故事家》杂志在这则违法广告中负有何种法律责任？

    2、我国广告法关于未成年人保护是如何规定？