为深入推动全省畜禽饲养粪污处理运用，有用防治饲养污染，防控动物疫病，保护和改善环境，加速畜牧业转型晋级，拟定本方案。
　　一、畜禽饲养粪污归纳运用现状
　　(一)畜禽粪污发生状况。
　　1.畜禽饲养量大。我省是畜禽饲养大省。据开始测算，2015年，全省畜牧业总产值2500亿元，居全国{dy}位；生猪存栏2849.6万头，居全国第4位；牛存栏503.6万头，居全国第5位；羊存栏2235.7万只，居全国第2位；家禽存栏6.1亿只，居全国第1位。全省畜禽总存栏算计9490万个规范猪单位。每平方公里土地负荷604.7个规范猪单位，是全国平均水平的6.4倍；每公顷犁地负荷12.6个规范猪单位，是全国平均水平的1.9倍。
　　2.粪污发生量多。全省畜禽饲养每年约发生粪尿2.7亿吨，其间粪1.8亿吨、尿0.9亿吨。分种类看，猪为1.0亿吨，占36.3%；牛为0.9亿吨，占32.6%；羊为0.3亿吨，占12.0%；家禽为0.5亿吨，占19.1%。
　　3.散布区别明显。从生猪和奶牛粪尿发生量看，发生量对比大的前5个市是临沂、潍坊、菏泽、泰安、济宁，粪尿发生量为9080万吨，占全省的52.2%。从畜禽粪尿发生总量看，对比大的前5个市是德州、菏泽、临沂、潍坊和聊城，粪尿发生量为1.31亿吨，占全省的48.9%。从单位犁地面积负荷看，粪污发生量最为会集的区域为泰安、德州和济南，每公顷犁地负载到达50吨以上，是全国平均水平的2倍多。归纳评价，德州、泰安、济南、临沂、潍坊、菏泽、聊城等畜禽饲养处理运用的使命对比深重。
　　(二)粪污处理运用状况。
　　1.运用获得较大进展。近年来，各级政府把畜禽饲养污染办理摆上首要议程，逐渐加大作业力度，强化计划计划，推广适合方法，获得了较好效果。目前，全省畜禽大便运用率到达92%，处理运用率70%，污水处理运用率46%。湖南黑膜沼气工程
　　2.首要方法得到推广。一是xx发酵处理。首要用于家禽和散养牛羊、生猪，大便堆积发酵、污水沉淀降解后还田，约占畜禽粪污处理量的30%；二是垫料发酵床处理。首要用于中小型生猪和肉禽饲养，粪尿一起发酵降解，根本完结零排放，约占畜禽粪污处理量的17%；三是沼气工程处理。首要用于大中型生猪和奶牛饲养，粪尿厌氧发酵，沼气用于出产、日子或发电，沼渣沼液处理还田，约占畜禽粪污处理量的5%；四是出产有机肥。首要是运用生猪、奶牛和肉牛计划化饲养场的大便，加工成产品有机肥，约占畜禽大便处理量的4%。
　　3.设备建造不断加强。到2015年年末，全省建造各类畜禽发酵床1350万平方米，存养畜禽6025.7万头(只)，其间生猪538万平方米、484万头，家禽807万平方米、5541万只，肉牛肉羊5万平方米、0.7万头(只)。全省运用畜禽大便出产有机肥公司108个，年加工产品有机肥425万吨。全省畜禽饲养场共建造大型沼气工程360个，厌氧池总容积51.2万立方米，其间运用沼气发电公司63家，年发电量约7000万千瓦时。
　　(三)存在的首要疑问。
　　1.污染影响大。全省600多万个畜禽饲养场户广泛散布在各地，污染面广量大。不只构成有些水体富营养化，污染饲养场周边空气，并且传达疫病，影响农牧产品质量安全和人体健康。其间，污水是饲养污染的首要来历。据环保部分查看，全省COD排放和氨氮排放总量中，来自畜禽饲养的别离占70%和38%。
　　2.处理本钱高。存栏量2000头的养猪场日产污水约30吨，存栏量1000头的奶牛场日产污水约100吨。出栏1头生猪污水处理本钱需求20元，1头奶牛每年的污水处理费用要260元。假如加上折旧和固体大便的处理，本钱还要增加50%。
　　3.种养循环差。由于化肥增产的对比优势、犁地碎片化、乡村劳动力缺少等疑问，使饲养与栽培无法有用衔接，构成了畜禽粪污无法得到充分运用。据调查，全省真实完结种养联系的份额在20%摆布。足够的畜禽粪肥资本与仅有1.4%有机质含量的土壤地力现状构成了较大反差。据资料，欧美等发达国家农作物产值70%—80%靠根底地力，20%—30%靠水肥投入，而我省犁地根底地力对农作物产值的贡献率仅为50%，与欧美等发达国家比较，低20—30个百分点。4.技术支撑弱。不管在控源减排、清洗出产、无害化处理，仍是在资本化运用等技术方面，缺少专门研讨、推广和效劳力气，构成单位产品粪污发生量多、粪污处理不彻底、运用率不高等疑问。畜禽饲养污染监测和办理的规范、办法、技术难以满足需求，无害化处理、市场化运作机制没有树立。黑膜沼气处理方案
　　5.资金投入少。畜禽饲养对比效益低，大多数场户无力对污染办理进行投入。近几年，各级财务在畜禽污染办理上的投入较少，远不能满足粪污处理资金需求。金融部分的信贷活跃性不高，已有的沼气发电并网和补助方针难以履行，导致粪污办理设备设备配套不全、作业艰难。
　　6.前史欠账多。首要表如今，饲养场内部设备设备技术落后，如长流水饮水，水冲粪、水泡粪技术多，雨污混流，粪污贮存不契合防渗、防雨、防溢流请求，粪污处理运用设备不配套等，填平补齐改造出资需求量大，全省畜禽粪污处理欠账多。
　　二、根本准则和使命方针
　　(一)根本准则。
　　———顾全大局，杰出要点。杰出扶持畜禽饲养大县(市、区)粪污处理运用，格外支撑产污量较多的生猪、奶牛饲养场粪污处理运用。既要着眼久远源头防止，又要杰出当时污染办理。
　　———全程操控，生态循环。依照全程操控请求，履行畜禽饲养粪污处理运用办法。把畜牧业成为生态循环大农业的首要一环，合理计划计划化饲养场，活跃展开粪污运用资本化等生态循环畜牧业方法。———政府引导，多方投入。活跃采纳财务扶持、信贷支撑等办法，引导胡歌资本出资畜禽饲养粪污运用和污染办理项目建造。鼓舞展开包含设计、施工、运转等畜牧环保效劳承揽、政府和胡歌资本协作等方法，构成多路径、多方法、多层次推动格式。
　　———无害处理，资本运用。要把粪污就地无害化处理、就近肥料化运用的种养联系方法放在xx。量体裁衣，运用粪污展开产品有机肥、沼气、天然气出产等，进步资本化运用水平。
　　———科技支撑，立异驱动。环绕要点疑问和关键环节，加强粪污处理运用关键技术攻关和新技术转化，加速提升科技支撑才能。不断立异思路、立异机制、立异办法，加速扶植新主体、培养新业态、培养新工业。
　　(二)使命方针。
　　到2017年，依法完结禁养区内畜禽饲养场(小区)和饲养专业户的封闭或搬家；畜禽大便处理运用率到达78%以上，污水处理运用率到达50%以上；向环境排放的畜禽粪污契合国家和本地规则的污染物排放规范和总量操控方针；粪污处理运用方法根本树立；粪污处理运用工业化开发初见成效。
　　到2020年，全省计划饲养场畜禽大便和污水处理运用率别离到90%和60%以上；种养相对平衡、农牧共生互动、生态杰出循环的生态畜牧业工业体系根本构成，在全国率先建成现代生态畜牧业强省。计划化畜禽饲养场区悉数配套建造粪污贮存、处理、运用设备并正常运转，或许托付他人对畜禽粪污代为归纳运用和无害化处理。各地完结畜禽饲养“三区”区分，区域饲养量到达“三区”功用定位请求。粪污处理运用方法趋于老练安稳，粪污处理运用工业化开发获得打破。
　　三、施行要点
　　(一)加速调整优化工业计划。
　　1.划定“三区”，优化饲养计划。县级政府应依据有关法律法规，联系本地畜禽饲养实践和环境保护需求，科学划定禁养区、限养区和适养区。2017年年末前完结禁养区内饲养场户封闭或搬家，其间，国家水污染防治要点流域即海河淮河流域内各市及畜禽饲养污染防治要点区域提早1年完结。限养区内，严厉操控畜禽饲养场区的数量和计划，不得新建小型畜禽饲养场区。限养区和适养区内，新建畜禽饲养场(区)，要严厉履行环境影响评价及“三一起”准则。对既有的畜禽饲养场(区)要履行粪污处理运用办法，对不合格的期限办理。
　　2.农牧联系，优化生态计划。引导支撑畜禽饲养向适合饲养区会集，并与栽培业出产配套计划。联系各地畜牧业展开计划、畜禽饲养污染防治计划和《山东省主体功用区计划》等，量体裁衣，做好畜-粮、畜-菜、畜-果联系作业，在搞好粪污无害化处理的根底上，完结粪污资本化运用，构成饲养业、栽培业生态循环大格式。在目前农牧联系率约30%的根底上，将来5年，别离依照15%、12%、9%、6%和3%的速度增加农牧联系的份额，到2020年争夺75%的畜禽饲养完结农牧联系。大便污水发生量超越周边环境承载才能的饲养场(区)，要切实搞好大便的产品化运用和污水的处理再运用或合格排放。各级政府应对采购运用有机肥的栽培者给予方针补助，鼓舞运用有机肥，削减化肥运用量。湖北黑膜沼气工程
　　(二)大力推广规范化清洗出产。
　　1.大力推动规范化出产。安排环保饲料研讨开发。活跃推广饲料科学配方、新型饲料增加剂、分阶段高效饲养技术，进步畜禽出产功率，下降污染物排放量。完善技术、设备的拼装配套，引导大型奶牛场和养猪场不断完善精细化办理准则，选用{lx1}适用出产技术，加强饲养全程监控，进步出产办理水平。
　　2.全部推广粪污处理根底设备规范化改造，即“一控两分三防两配套一根本”建造。“一控”，即改进节约用水设备，操控用水量，压减污水发生量。“两分”，即改造建造雨污分流、暗沟布设的污水搜集运送体系，完结雨污别离；改动水冲粪、水泡粪等湿法清粪技术，推广干法清粪技术，完结干湿别离；“三防”，即配套设备契合防渗、防雨、防溢流请求；“两配套”，即饲养场配套建造储粪场和污水贮存池，“一根本”，即粪污根本完结无害化处理、资本化运用。
　　(三)分类推广无害化处理资本化运用方法。
　　1.xx发酵。厌氧堆肥发酵是传统的堆肥办法，在无氧条件下，凭借厌氧微生物将有机质进行分化，首要适用于各类中小型畜禽饲养场和散养户固体大便的处理。液体粪污，在氧化塘xx发酵处理后还田，首要适用于各类中小型畜禽饲养场和散养户。
　　2.垫料发酵床。将发酵菌种与秸秆等混合制成有机垫料，运用其间的微生物对大便进行分化构成有机肥还田。首要适用于中小型生猪饲养场、肉鸭饲养场等。
　　3.有机肥出产。有机肥出产首要是选用好氧堆肥发酵。好氧堆肥发酵，是在有氧条件下，依靠好氧微生物的效果使大便中有机物质安稳化的进程。好氧堆肥有条垛、静态通气、槽式、容器等4种堆肥方法。堆肥进程中可经过调节碳氮比、操控堆温、通风、增加沸石和选用生物过滤床等技术进行除臭。首要适用于各类大型饲养场、饲养密集区和区域性有机肥出产基地对固体大便处理。
　　4.沼气工程。饲养场畜禽大便、尿液及其冲刷污水经过预处理后进入厌氧反应器，经厌氧发酵发生沼气、沼渣和沼液。通常1吨鲜粪发生沼气50立方米摆布，1立方米沼气相当于0.7公斤规范煤，可以发电约2度。首要适用于大型畜禽饲养场、区域性专业化会集处理基地。
　　5.种养联系。即“以地定养、以养肥地、种养对接”，依据畜禽饲养计划配套相应粪污消纳土地，或依据栽培需求展开相应饲养场户。栽培饲养经过流转土地一体运作、树立协作社联动运作、签定粪污产用合同订单运作等方法，关于栽培需求对畜禽大便和污水采纳不一样方法处理后，直接用于农作物、蔬菜、果品出产，构成农牧良性循环方法，保护畜禽健康饲养、出产xx农产品、进步土壤肥力，完结生态、经济效益双丰收。
　　四、保证办法
　　(一)强化方针支撑。
　　依照“方针引导、胡歌参加，要点办理、区域推动，方针分化、逐渐施行”准则，依据区域经济展开特点、畜禽饲养展开现状、种养业联系程度、畜禽粪污处理运用根底等状况，对畜禽粪污处理运用分类、分批、分区域进行方针支撑。关于禁养区内畜禽饲养场户封闭或搬家，致使畜禽饲养者遭受经济损失的，县级以上政府要依法予以抵偿。关于畜禽饲养粪污无害化处理设备建造用地，国土资本部分要依照土地办理法律法规规则，优先予以保证。从事畜禽饲养粪污无害化处理的个人和单位，享用国家规则的办理有关许可、税收、用电等优惠方针。环保部分要严厉依法加速区域性专业化粪污无害化处理厂(基地)的环评文件批阅作业。畜禽饲养粪污无害化处理厂从事循环经济的收入，按规则享用公司所得税优惠方针。畜禽饲养场、饲养小区的畜禽饲养污染防治设备运转用电，履行农业用电报价。农业机械办理部分要将契合请求的畜禽粪污处理设备纳入农机置办补助范围。金融机构要拓展金融支撑领域，加大对畜禽粪污无害化处理公司的借款扶持力度。
　　(二)强化演示引导。
　　1.加强演示创立。展开不一样畜禽、不一样计划、不一样方法的畜禽粪污处理技术演示和典型培养。引导畜禽饲养场以“一控两分三防两配套一根本”为首要内容，进行规范化改造。及时总结典型，树立演示标杆，经过现场会、座谈会、训练班等方法，推广{lx1}经验，不断进步粪污处理运用水平。
　　2.搞好计划引导。拟定发布我省畜禽饲养粪污处理运用施行定见和畜禽饲养污染防治计划，断定方针，清晰要点，拟定方针，履行办法。依据全省主体功用区计划请求和畜牧业展开实践，引导各地及早划定禁养区、限养区。
　　3.推动方针履行。现代畜牧业、犁地质量提升等有关项目继续向畜禽粪污处理运用倾斜。拓展现有的环保和涉农财务资金途径，加强资金整合，逐渐树立各级财务、公司、胡歌多样化投入机制。
　　(三)强化科技支撑。
　　1.加强科技研制。会集人力、物力、财力，研讨集成一批控源减排、清洗出产、高效堆肥、沼液沼渣归纳运用等{lx1}技术。攻关研制前瞻技术，如畜禽大便归纳营养办理计划编制、粪污运用环境危险防控等技术。
　　2.加强技术拼装。安排科研、教育、推广等各方力气，对场舍建造、饲料出产、饲喂方法、粪污处理、农牧联系等关键技术拼装配套。广泛展开世界技术交流协作，加强{lx1}技术和设备的引入与立异，为畜禽粪污处理运用供给有力的技术支撑。
　　3.加强技术推广。经过演示、训练等多种方法，加速粪污处理技术推广，把低氮饲料出产运用、干清粪、污水处理运用等{lx1}实用技术，赶快应用到出产实践中。经过人才引入、交流协作、技术训练，赶快树立一支与粪污处理运用相适应的人才队伍。
　　(四)强化监督办理。
　　1.抓好法令履行。全部遵循《畜禽计划饲养污染防治法令》(国务院令第643号)，清晰部分职能，履行防止办法，配套完善归纳运用与办理设备，细化鼓励方针，清晰法律责任，全部做好畜禽粪污处理，有用防止环境污染。
　　2.亲近部分协作。环保部分要把畜禽饲养污染物排放作为经常性监督查看的首要内容，在搞好平时监管的一起，安排展开对要点区域、要点公司的联合执法查看。逐渐树立监督监测、信息发布准则，加强平时抽查查看，定期公布查看成果。畜牧兽医部分要做好畜禽饲养粪污处理与归纳运用的技术指导和效劳作业，农业部分应做好畜禽粪肥还田的安排与引导作业。
　　3.加大宣扬力度。要充分运用各类新闻媒体，加强宣扬报道，进步胡歌各界对畜禽饲养污染防治首要性的知道，增强环保认识，调集胡歌各方面参加污染防治的活跃性，为搞好畜禽饲养粪污处理运用发明杰出的言论空气。