河北省知识产权保护状况

REPORT ON THE INTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS PROTECTION IN HEBEI PROVINCE

河北省人民政府知识产权办公会议办公室

The Office of Intellectual Property Rights Coordination Conference of The People’s Government of Hebei Province

前      言

　　河北省位于中国北部，濒临渤海，环抱北京天津；地域内古都名城居多，文化遗产丰富，素有“燕赵大地”之称。河北是沿海与内陆兼得的省份，矿产资源、海洋与生物资源丰富，是中国社会进步、经济繁荣和文化发展的大省。在坚持科学发展观、全面建设小康社会总体目标指引下，全省大力实施科技兴冀，两环开放带动，城镇化和可持续发展四大主体战略，2003年国内生产总值达到7095.4亿元，主要经济指标增速达到近二十年来的{zh0}水平。

　　随着经济全球化进程的加快，以推进技术创新、掌握核心技术为特征的发展趋势，使知识产权参与经济社会发展的战略地位进一步提高。面对当前世界经济结构新一轮的重大调整，河北省委、省政府、省人大高度重视知识产权工作，围绕科教兴冀发展战略，不断完善技术创新体制，进一步优化发展环境。2003年出台了《关于进一步优化发展环境的若干规定》、重新修订了《河北省专利保护条例》和相关法规政策。2004年成立了河北省保护知识产权专项行动工作组，提出了保护知识产权专项整治实施方案。全省范围内鼓励发明创造，保护知识产权，规范市场秩序的氛围正在形成。

河北省知识产权保护状况

　　一、完善知识产权保护制度，优化发展环境

　　　知识产权保护法规政策环境明显改善。 

　　我国加入世贸组织后，对知识产权保护法规建设提出了明确要求。根据国家新修订的《中华人民共和国专利法》和《中华人民共和国专利法实施细则》，河北省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议重新修订了《河北省专利保护条例》。新修订的专利保护条例加强了与科技创新相关的知识产权保护与法制化管理，使知识产权保护纳入到科技创新与管理的全过程；要求企业建立和运用知识产权制度，成为具有自主知识产权的、具备创新能力的市场竞争主体；在科技进步评价体系中增加了专利的内容，提升了专利参与分配的比重。根据《中华人民共和国商标法》和《中华人民共和国商标法实施条例》，我省制订了《河北省xx商标认定和保护条例》，省委、省政府出台了《关于进一步鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见》，加大了对xxxx、xx商标的管理和保护力度。省版权局依据《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国著作权法实施条例》和《计算机软件保护条例》，制定了《河北省图书版权管理规定》、《河北省报刊版权管理规定》和《河北省电子音像出版物和计算机软件版权管理规定》，使版权保护工作走向了规范化管理的轨道。部分市政府也出台了加强知识产权保护工作的意见或实施政策。石家庄市政府出台了《关于进一步加强知识产权保护和管理的意见》、廊坊市政府出台了《关于进一步加强知识产权工作的若干意见》、秦皇岛市政府出台了《关于加强专利工作的意见》和《关于实施农副产品商标战略推动农村经济发展的意见》、邯郸市政府出台了《关于加强企业专利工作的意见》、唐山市政府制订了《商标发展五年计划》、衡水市政府印发了《商标带动战略实施意见》。专利保护条例和xx商标认定保护条例的实施和相关法规政策的制订，使我省经济和社会发展的法制环境进一步优化。

　　知识产权保护执法联动格局已经形成。

　　适合我省省情的知识产权保护执法联动机制已经建立。专利、版权、工商、海关、公安等相关部门联手保护知识产权、打击知识产权侵权违法行为。主要体现在：一、建立了知识产权办公会议协调制度。2003年，省知识产权局、省科技厅、省公安厅、省农业厅、省工商局、省版权局、省政府法制办等六个部门，召开省知识产权办公会议办公室组成单位协调会，进一步明确了办公会议办公室的职能，为建立统一的知识产权工作协调机制奠定了基础。二、省知识产权局、省工商局、省版权局、石家庄海关、省公安厅共同制订了《知识产权市场整顿规范实施方案》，成立了知识产权保护专项整治组织协调机构，保证了专项整治活动的有序开展。三、省知识产权局、省工商局、省公安厅建立了知识产权保护工作联席会议制度，就加强部门间的协作配合，建立预防、打击知识产权违法行为协作机制，共同做好知识产权行政执法和刑事执法的衔接达成共识。四、落实省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，省知识产权局、省工商局、省版权局、省公安厅联合印发了《关于进一步优化发展环境加强知识产权保护的实施意见》。五、在国务院整规办统一部署、省整规办统一领导下，由省知识产权局牵头，省工商局、省版权局、省公安厅、石家庄海关配合，开展了保护知识产权专项整治行动。知识产权保护法规政策的明确和协调机制的建立，为创造我省良好的投资环境和市场环境提供了保障。

　　全社会知识产权保护意识不断增强。

　　为进一步提高全社会的知识产权保护意识，全省开展了形式多样的宣传培训活动。一是每年的“3.15”“4.26”纪念日期间，全省知识产权行政管理部门都举办大型的宣传庆祝活动和联合执法行动，按照各自法定职责，密切配合，上下联动；走上街头发送宣传材料，解答公众疑难问题；集中查处销毁假冒伪劣产品。2004年，省知识产权局、省整规办、省扫黄打非办、省公安厅、石家庄海关、省工商局、省质量技术监督局、省版权局共同举办了“保护知识产权宣传周”活动。从4月19日至26日，联合举办了多次宣传执法活动，普及知识产权知识，打击侵犯知识产权行为。二是充分利用新闻媒体进行舆论宣传，提高公众的知识产权意识。省知识产权局与省发明协会、省电视台联合推出的《发明空间》栏目已播出50多期，在全省产生了较大反响，取得了积极的社会效果。三是举办知识产权法律知识竞赛活动。2003年，石家庄市版权局与石家庄日报社联合举办了近万人参加的“图书与版权知识竞赛”、与石家庄电视台联合举办了有31支代表队参加的“新闻出版系统图书与版权知识电视大赛”；省知识产权局、省法制办、省工商局、省版权局联合举办了有12万人参加的河北省“古城杯”知识产权法律知识百题竞赛活动，受到国家知识产权局的高度评价。四是全省每年都举办知识产权培训班和大型专题报告会，对各级领导和企事业单位的相关人员进行培训。河北省委、石家庄市、唐山市、廊坊市、张家口市已将知识产权基本知识纳入了党校干部培训的内容。知识产权宣传教育工作的有效开展，在全省范围内营造了鼓励发明创造，尊重和保护知识产权的良好氛围。

　　二、健全管理和服务体系，专利保护工作稳步发展

　　完善行政管理体系、专利服务队伍不断发展壮大。为适应我国加入WTO的需要，省政府将河北省专利管理局更名为河北省知识产权局，主管全省专利工作和统筹协调全省知识产权涉外事宜。全省11个设区市在2003年机构改革中，专利管理和知识产权协调管理的职能普遍加强。石家庄、承德、邢台、廊坊四市成立了知识产权局；唐山、秦皇岛、沧州、邯郸、保定、张家口、衡水七市设立了知识产权科或办公室。石家庄、保定两个{gjj}高新技术开发区也明确了知识产权管理机构，配备了专职人员。全省172个县（市、区）多数设立了专利管理机构，配备了专（兼）职人员。全省行政区域内省、市、县三级专利行政管理体系初步形成，为我省专利保护工作的开展提供了组织保障。

　　国家知识产权局石家庄专利代办处于2003年6月正式办公。代办处的设立方便了省内专利发明人、代理人及社会公众专利事务的办理，为发明人和国家知识产权局之间架起一座简捷快速的桥梁，对我省专利事业的发展起到积极的推动作用。

　　以省知识产权办公会议制度的建立为标志，全省范围内政府与民间的知识产权服务机构不断发展壮大。河北发明协会成立以来，以鼓励发明创造、普及专利知识、促进发明成果转化为己任，工作卓有成效。由协会发起，联合科技厅、教育厅、人事厅、总工会、团省委、知识产权局等七部门组织的“河北省发明创造奖”“河北省发明创造优秀青少年奖”评选活动，已得到全省上下的广泛关注和认可。

　　石家庄市成立了知识产权保护协会，这是我省{dy}家以企事业单位为主体会员的行业自律组织。协会的成立，将在提高企事业单位自觉运用专利制度的意识和能力方面发挥作用。

　　目前，全省拥有专利代理机构14家，专利代理人100多名。2003年还成立了专利代理惩戒委员会，为进一步规范专利代理的执业行为，维护专利代理行业的正常秩序奠定了基础。

　　全省专利信息网络基本形成。改版后的河北省知识产权局网站已经运行，作为向全省提供知识产权服务的窗口，内容包括新闻动态、政策法规、知识园地、服务指南、IP论坛、专利检索、专利技术市场等广泛领域。信息网络平台的建立，将在服务我省科技、经济和社会发展方面发挥重要作用

　　建立激励机制，专利申请量授权量稳步增长。为鼓励我省发明创造的积极性，省知识产权局在原有70万元重大专利实施项目资助资金的基础上，积极协调省财政落实专利申请专项资金。石家庄、廊坊、唐山、秦皇岛、邢台、承德等市也相继筹集资金用于专利申请资助。专利申请资助资金的建立实施，有效地促进了全省专利拥有量的稳定增长。2003年全省专利申请量为5623件，同比增长9.1%  。其中发明专利申请994件，同比增长18.8%；职务发明专利申请1186件，同比增长0.5%。2003年全省授权专利为3572件,同比增长6.6%。其中发明专利272件，同比增长42.9%；职务发明专利912件，同比增长2.8%。截止2003年底，全省专利申请总量为49846件，授权专利总量为30310 件。石家庄市作为全国专利试点城市，2003年专利申请量和授权量，分别占全省11个市申请量、授权量的24%和23%；唐山市2003年专利申请量和授权量列全省增长率的{dy}位，达40%。

　　不断探索创新，加强专利行政执法工作。知识产权保护行政管理机构的建立，使专利行政执法主体得到明确，形成了省、市、县三级配备的执法队伍。为适应保护知识产权专项行动的需要，石家庄、邢台、沧州三市成立了专利执法稽查大队，市县（区）两级专利行政执法人员联合办案，加大了执法和稽查的力度。执法机构的延伸建立和队伍的扩大，为区域联合执法，及时有效地打击假冒、冒充专利行为探索了新路。

　　打击假冒、冒充专利行为是专利行政执法的主要职责。在当前我国十分重视知识产权保护，加强整顿和规范市场秩序的环境下，省知识产权局主要抓了以下几项内容：一是积极参与全省集中打假活动，与工商、公安、技术监督等部门协调联动，在商品流通领域进行执法检查。对出现的假冒、冒充专利行为，以批评教育、责令改正和行政处罚为手段，达到遏制假冒、冒充专利行为，规范市场秩序的目的。二是采取集中检查、联合检查、重点排查的方式，深入大型商场超市、大型商品集散地、批发市场、专业市场，发现和查处专利违法行为，重点打击群体侵权、反复侵权和恶意违法行为。经过不断的查处与整治收效明显，影响较大的群体和反复侵权行为得到遏制，假冒、冒充专利商品上柜率下降到2%以下。衡水市整治热交换器、内画鼻烟壶相关产品，邢台市整治蓝鸟家具专业市场，主动查处冒充华龙面专利产品的行动均取得明显成效。

　　调处专利纠纷是专利管理机关的一项重要职责。在处理专利纠纷案件时主要采取两种方式：一是对有调解基础的，对当事人在进行经营要合法、侵权必追究教育的基础上，发挥行政执法程序简便、见效快的特点，促使双方和解；二是对侵权事实清楚、情节严重的案件，及时下达处理决定，制止侵权行为的扩大，保护专利权人的合法权益。沧州市专利管理处调处一起“楼房排风烟道”专利侵权纠纷，从受理案件到做出处理决定仅用了八个工作日，双方当事人十分满意。2003年，全省共立案调处专利纠纷案件 49起，结案42起；查处假冒、冒充专利案件76起，有效地维护了市场秩序，保护了专利权人和社会公众的合法权益。

　　重点推进，企业运用专利制度的能力逐步提高。为提高我省大中型企业运用专利制度的能力，推进企业技术创新，使其成为市场竞争的主体，省知识产权局组织了“百家专利工作重点企事业单位”活动。截止2004年，全省百家专利重点企事业单位全部做到了机构、人员、制度三落实。露露集团有限责任公司、华北制药集团有限公司、中国乐凯胶片公司、唐山钢铁集团有限公司等一批大型骨干企业建立了知识产权部，使知识产权管理纳入科研开发、生产经营的全过程。乐凯胶片集团已建成专利信息数据库，将专利战略纳入企业经营战略之中。华北制药集团创建了自己的企业网站，为专利战略的研究与运用奠定了基础。河北春风冀暖股份有限公司等30家企业制定了知识产权保护激励政策。唐山钢铁集团有限公司已向310多个专利发明人发放了奖酬金，十几名专利发明人被破格晋升为高级工程师和技术拔尖人才。河北节能投资有限公司与韩国三星公司的专利纠纷获得胜诉；保定金风帆蓄电池有限公司运用法律武器打击假冒“风帆”行为，有效维护了自主专利权。石家庄制药集团研制的丁苯酞原料药及其制剂是我省建国以来研究开发的{dy}个{gjj}一类新药，已获得发明专利权；新兴铸管集团有限公司发明的“大型球墨离心铸管机” 2003年获中国发明专利金奖。

　　三、实施xxxx、xx商标战略，商标保护工作成效显著

　　注册商标数量大幅度增长。近两年来，我省采取多种形式宣传新修订的《中华人民共和国商标法》和《中华人民共和国商标法实施条例》。根据省政府提出的质量兴省、xx兴企战略，各级政府结合区域经济发展特点，提出了实施商标战略、促进经济发展的举措；各级工商行政管理部门充分发挥职能作用推进商标事业的发展，尤其是下大力引导注册农副产品商标。通过广泛的宣传和激励措施的实施，企业及社会公众的商标意识明显增强，积极申请商品商标、服务商标以及联合商标和防御商标的注册。截止2003年底，我省注册商标已达5.3万件，其中企业注册商标在100件以上的有20多家，河北华龙食品有限公司、河北长天集团、河北绿风集团三家企业的注册商标在200件以上。

　　为推动我省特色农业的发展，省工商局于2003年印发了《关于实施农副产品商标战略推动农村经济发展的意见》，有力地引导了我省注册农副产品商标事业的发展,具有地方特色的农副土特产地理标志证明商标有了新突破。近两年，我省新增农产品商品商标近3000件，其中廊坊市已拥有农产品商品商标600多件；“迁西板栗”和“沧县金丝小枣”地理标志证明商标，经国家工商行政管理总局商标局核准注册。

　　实施xxxx、xx商标战略取得丰硕成果。为鼓励企业争创xxxx、xx商标，省委、省政府在《关于进一步鼓励、扶持和引导民营经济发展的若干意见》中规定：对获得xxxxxx的企业，省政府奖励30万元；对获得省xx商标人企业，设区市政府奖励5万元。为引导企业争创xxxx，省工商局本着认定一批、培养一批、储备一批的原则，坚持选好重点，重点培育，指导区域经济走品牌经营之路。截止2004年3月，我省xxxx总数达到17件，在全国位列第七。17件xxxx分别是：中国乐凯胶片公司的“乐凯”商标；华北制药集团有限公司的“华北”商标；石家庄神威药业股份有限公司的“神威”商标；中国耀华玻璃集团公司的“耀华”商标；三利集团有限公司的“三利”商标；保定天鹅股份有限公司的“天鹅”商标；邯郸市雪驰集团有限公司的“雪驰”商标；河北三鹿集团股份有限公司的“三鹿”商标；河北华龙食品有限公司的“华龙”商标；露露集团有限责任公司的“露露”商标；河北旭日集团有限责任公司的“旭日升”商标；河北古城香业集团股份有限公司的“古城”商标；河北丽华制帽集团有限公司的“LIHUAHAT”商标；石家庄珍极酿造集团有限责任公司的“珍极”商标；中阿化肥有限公司的“撤可富”商标。此外，省工商局依据《河北省xx商标认定和保护条例》的规定，积极开展河北省xx商标的认定与保护工作。截止2004年10月，我省共有xx商标516件。其中石家庄市92件，保定市71件，邢台市67件，唐山市62件，沧州市57件，廊坊市42件，邯郸市38件，秦皇岛市35件，衡水市31件，承德市17件，张家口市6件。xxxx、xx商标战略的实施，不仅给企业带来可观的经济效益，而且对优化区域经济结构，带动区域经济的发展具有重要的推进作用。

　　商标保护行政执法成效显著，一批侵犯知识产权案件成功告破。近两年，全省工商系统深入开展以保护注册商标专用权为中心的专项行动，打击商标侵权活动取得一定成效。在打击商标侵权活动中，各级工商行政管理部门下大力突出抓了四大类案件。一是查处涉外商标侵权案件，共查处假冒皮尔卡丹、华伦天奴、花花公子、老人头等涉外商标侵权案件31件。二是查处侵犯xxxx、xx商标专用权的案件，查处侵犯娃哈哈、健力宝、捷安特、南孚等xxxx专用权的案件136件；查处侵犯长城、黑土地、牛栏山等省内外xx商标专用权案件251件。三是集中力量打击制售假窝点。近两年，全省工商系统组织端掉了制售假冒一汽、东风、大众商标风档玻璃、娃哈哈矿泉水、牛栏山、绵竹大曲白洒等制售假冒窝点46个。四是下大力查处伪造、擅自制造他人注册商标标识案件。近两年，共查处仿造、擅自制造他人注册商标标识案件177件。2003年，全省查处商标侵权案件622件，收缴和xx商标标识119.6万件，收缴作案工具121件，罚款487.2万元；查处商标一般违法案件972件，收缴和xx商标标识912.7万件，罚款318.4万元。经过有效的查处，规范了市场经济秩序，保护了商标权人和社会公众的合法权益。

　　此外，在工商行政管理、知识产权等行政执法部门的配合下，公安机关经侦部门成功侦破了一批侵犯知识产权案件。2003年，我省各级公安机关经侦部门共立侵犯知识产权案件24件，涉案金额33万元；破案8起，抓获犯罪嫌疑人11人，挽回经济损失23万元，有效地遏制了侵犯知识产权犯罪抬头的现象，保护了商标、专利、商业秘密持有人的合法权益。

　　四、加强执法和监管力度，版权保护工作成效明显

　　加大打击力度，行政执法工作成效显著。按照我省制订的《知识产权市场整顿规范实施方案》，省版权局组织了多次规模较大的打击侵权盗版专项行动。 2003年，全省各级版权行政管理部门共查处各类侵犯版权的案件200多件；2004年，为进一步做好打击盗版的工作，省版权局要求版权管理和扫黄打非联合行动，协同作战，并建立起打击侵权盗版的快速反应机制。截止8月底，全省开展了多次集中行动，包括保护民族版权产业清理盗版蓝猫卡通制品、打击盗版《恋爱中的宝贝》 等，共出动检查人员2.7万人次，出动车辆3000多台次，检查各类经营单位2.4万家，取缔违规书报刊摊点、印刷复制单位765家，查处各类非法出版案件100多件，行政处罚205家，收缴各类非法盗版出版物40多万册（盘），端掉了一批从事侵权盗版活动的窝点。专项行动震慑了不法分子，一定程度上遏制了盗版猖獗的势头，树立了版权行政执法的xx。

　　加大整治力度，音像市场的管理步入正轨。音像市场是文化市场的重要组成部分，音像制品是普及最为广泛的文化商品。随着我国人民生活水平的提高，群众文化生活的日益丰富，音像市场得以迅猛发展。但快速发展起来的音像制品消费市场与正版音像制品的有效供应不足，给盗版音像制品留下较大空间，盗版音像制品一度大量占据市场。针对这种现状，省文化厅根据文化部压缩总量，合理布局，优化结构，打击盗版的总要求，在省公安厅、省工商局、省版权局的配合下，开展了反盗维权、清理整顿音像市场的专项行动，严厉打击音像市场中的违法经营行为；先后四次大规模销毁非法音像制品，震慑了不法分子，推进了正版音像制品的市场占有率。到2003年底，我省音像制品经营单位由10589家压缩到3500家。按照一手抓繁荣、一手抓管理的方针，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境，省文化厅及时提出了“以繁荣为主线，以管理促繁荣”的管理思路，先后批准12家批发中心、6家连锁经营单位，83家直营连锁店。通过推行连锁经营这一新型商业营销模式，扩大了经营规模，提升了行业形象，提高了正版音像制品的市场占有率，各市区特别是连锁经营单位的正版率由原来的不足30％上升到70％。

　　管理与服务并重，版权保护工作逐步规范。为加强报刊出版的版权管理，省版权局采取了以下措施：一是要求所有报刊出版单位必须建立健全著作权管理规章制度，明确一名社领导负责版权工作和至少一名工作人员专管版权工作，切实尊重著作权人的各项权利，刊登、转载、摘编作品必须按规定支付报酬；二是建立了报刊著作权审读制度。省版权局成立审读小组，通过审读对全省报刊出版单位执行著作权法的情况进行监督。经过努力，全省的报刊著作权工作基本实现了规范化管理。图书管理方面，省版权局要求图书出版社每出版一种图书必须签定出版合同，并将合同报省版权局备案；引进的图书与电子、音像出版物版权合同要按规定报送省版权局审核登记。通过有效的监管，省内各出版单位遵守著作权法的观念明显增强，版权纠纷大大减少。按照国家版权局要求，省版权局向音像、光盘复制企业派驻了监督员，要求其切实负起责任，监督企业严格遵守著作权法。为了维护软件市场的正常秩序，促进软件产业的健康发展。2003年起，省版权局组织在全省范围内对经营性使用计算机软件的情况进行了不定期检查;要求省政府部门带头使用正版软件，2004年底前全部实现软件正版化。

　　在强化监管的同时，省版权局热心为社会各界提供版权法律服务。一是为出版单位开展版权贸易提供服务，特别是2003年和2004年北京国际图书博览会期间做了大量工作；二是帮助一些部门和单位分析疑难案件，审核法律文书，起草、修改与著作权有关的各类合同等。两年来为各类咨询者出具意见书100多份，起草、修改各类著作权合同200多份；三是为增强著作权人的自我保护意识，减少著作权侵权纠纷，省版权局面向社会，为广大作者提供了作品自愿登记服务，迄今已登记各类作品近300件；四是2004年设立了中国音乐著作权协会河北办事处，为广大音乐作品的著作权人提供服务。通过有效的监管和服务，全省范围内一个良好的著作权保护环境正在形成。

　　五、积极推动原产地域产品保护工作

　　xx战略的实施取得明显效果。为推动我省经济快速健康发展，省政府颁布实施了《河北省质量兴省xx兴企战略规划》和《河北省xx产品管理暂行办法》，从政策环境方面实现了与实施xxxx、xx商标战略的相互衔接。省xx产品的评价体现了向拥有自主知识产权和核心技术企业的倾斜。《暂行办法》规定：xx产品标志实行统一图案，统一编号，统一登记注册，使用统一防伪标记；获省xx称号的产品在有效期内可直接在获奖产品或产品包装、说明以及广告宣传中使用河北xx标志；对伪造或冒用河北xx图案、文字或相近标志的，将依照《中国人民共和国产品质量法》等有关法规予以查处。《暂行办法》的实施加大了我省对xx产品的保护力度，为企业创造了一个公平竞争的市场环境。

　　省质量技术监督局利用各种媒体，采取多种形式，积极组织宣传xx战略取得的成果。如刊登河北xx产品公告、开设河北xx展示专栏、播放河北xx巡礼专题片、设立河北xx长廊、印制河北xx画册、在国际互联网上建立河北xx网站等，向国内外介绍我省的xx产品。通过举办一系列宣传活动，提高了全省社会各界的质量品牌意识。实施xx战略、促进经济快速健康发展，标准化生产、品牌化销售，创xx、增效益、提高综合竞争力成为社会各界的共识。截止2003年，全省已有露露牌杏仁露、三鹿液体奶、三鹿乳粉、惠达卫生陶瓷、三友纯碱、华夏长城葡萄酒、中国长城葡萄酒、乐凯胶卷8项产品荣获中国xx产品称号，在有效期内河北xx产品309项、优质产品331项。这些名优产品基本代表了我省企业的先进生产水平，在全省经济建设中占有举足轻重的位置，有力地促进了产品结构的优化升级，增强了企业和产品的竞争力，对全省经济的发展起到了积极的带动作用。

　　积极推动原产地域产品保护工作。国家质检总局已把原产地域产品保护和国家xx产品、免检产品列为扶优扶强的三项具体措施之一。按照原国家质量技术监督局发布的《原产地域产品保护规定》和《原产地域产品通用要求》（GB17924-1999），我省采取多种措施，积极推动原产地域产品保护工作的开展。首先是完善了组织机构，省质量技术监督局和各市局成立了原产地域产品保护办公室；二是明确要求省市两级质监部门将其列入年度的工作重点；三是利用新闻媒体对原产地域产品保护广为宣传，提高社会的认知度；四是对申报原产地域产品保护的县（市）及时给予指导帮助和服务。截止2003年，我省沧州地区的黄骅冬枣、沧县金丝小枣；秦皇岛地区的昌黎葡萄酒、卢龙粉丝；张家口地区的沙城葡萄酒已获得国家原产地域产品保护。此外，泊头鸭梨即将通过国家原产地域保护的专家审查，获得原产地域产品保护。目前，正在筹备申报原产地域产品保护的有：平泉的山庄老酒，赞皇大枣，涉县的花椒、核桃，蠡县的麻山药等。原产地域产品保护工作的有效开展，对提高优质农产品及加工产品的知名度，培育地方特色农业，促进农民增产增收具有重要的意义。

　　六、植物新品种保护工作取得新进展

　　完善法规政策，建立植物新品种保护行政执法体系。入世以来，我省认真执行国家知识产权保护方面的有关法规，在植物新品种保护、品种审定、打击假冒伪劣种子、种苗工作方面取得新进展。依据《中华人民共和国种子法》，省林业局制订出台了《河北省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》、《河北省林木种子生产、经营许可证管理办法》、《河北省苗木质量管理办法》、《河北省林木品种审定申报办法》和《河北省林木品种审定标准》等配套政策，为全省林木种苗管理工作走上法制化轨道奠定了基础。全省种苗管理机构人员680多人，大部分市县完成了行政职能的转变，种苗管理体制进一步理顺。通过实施种苗生产许可证、经营许可证和种苗标签制度，有效地遏制了使用假冒伪劣种苗的行为，保护了群众使用良种的积极性。同时加大种苗违法案件的查处力度，截至目前全省共查处无证生产与经营、无标签销售与运输、假冒假劣种苗等违法案件120多起，省林木种苗质量监督检验站受法庭或当事人委托先后对 “四抗杨”、“大叶金丝垂柳”等质量纠纷问题出具了10余份鉴定证明，有效维护了种苗使用者的合法权益。

　　省农业厅成立了农业植物新品种保护领导小组和办公室，全省共有400多名专（兼）职执法管理人员。2003年，全省共出动种子执法人员1800余人次，检查种子生产经营单位2600多家，有效维护了正常的市场秩序，保障了品种权人的合法权益。

　　开展品种审定，为良种依法推广树立xx性。省林木品种审定委员会及时对科研生产中培育出来的林木新品种进行审定。截止目前共审定品种25个，认定品种7个。对通过审(认)定的林木品种及时进行公告，通过实施推广项目加大良种推广力度，使新建林果基地良种使用率达到了{bfb}。先后推广了毛白杨雄株，廊坊杨1号、2号、3号，无核金丝小枣1号、3号，21世纪桃，冀丰核桃，黄冠梨等二十多个良种。按照《中华人民共和国种子法》和农业部《主要农作物品种审定办法》的要求，省农作物品种审定委员会（品种审定办公室）2000年以来共审定农作物新品种185个，其中2003年审定43个。我省上报国家的农业植物新品种权申请总量达到67个，被农业部授权保护的农业植物新品种达26个。

　　七、知识产权海关保护力度不断加大

　　加强法规政策的学习，提高执法队伍的素质。适应我国加入WTO的要求，加强进出口环节商品、技术贸易的控制，堵源截流，维护权益人的合法权益，维护我国在国际市场上的形象，是海关知识产权保护的基本职责。石家庄海关作为河北省境内知识产权海关保护的职能部门，主要负责进出口环节侵犯知识产权案件的查处或移交工作。2004年，新的《中华人民共和国知识产权海关保护条例》和《中华人民共和国知识产权海关保护条例实施办法》颁布以来，石家庄海关加强对口岸现场一线执法关员的培训学习，举办关区《知识产权海关保护条例》培训班，邀请海关总署知识产权方面的专家、领导进行现场指导，使一线执法关员的素质得到提高，现场辨别假冒、仿冒产品的监管技巧和能力得到加强。

　　提高企业维权意识，加大知识产权海关保护力度。针对我省进出口企业维权意识淡薄，在海关总署知识产权备案率较小的现状，今年世界知识产权日期间，石家庄海关开展了“知识产权海关保护与你同行”为主题的宣传周活动；以答记者问的形式，在河北法制报上宣传《知识产权海关保护条例》；还采取面对面座谈、送法到企业等形式，提高进出口企业的维权意识，逐步转变我省企业维权申请较少的现状。同时充分利用风险管理，运用布控手段加强正面监管。重点研究《知识产权海关保护备案名录》，适时开展对关区知识产权知名品牌企业的调研，并依据调研结果结合我关区的实际，确定我关区应当进行重点风险布控的知识产权名录，依据该名录进行知识产权风险布控，{zd0}限度的防止侵权货物的出口。此外，依据群众举报线索进行知识产权风险布控也是一种较好的风险管理形式。近期，石家庄海关依据权利人的举报已对省内某企业的出口产品成功布控，做到一旦发现可疑货物、立即展开调查，发现问题及时查处，使我省的知识产权海关保护工作取得实效。

　　八、知识产权司法保护成效显著

　　完善审判组织，建立高素质的法官队伍。随着改革开放的深入和经济全球化进程的加快，知识产权案件不断增多，根据形势发展的需要，省法院于1997年设立了知识产权审判庭，2002年更名为民三庭，集中审理知识产权案件，并对全省的知识产权审判工作进行指导和监督。省法院要求各中院和基层法院将知识产权案件归口到一个审判庭审理，石家庄、保定、秦皇岛、唐山、邢台中级人民法院设立了知识产权审判庭；知识产权案件较少的中院，也将该类案件集中到一个审判庭审理。石家庄中院作为省会所在地中院，除担负石家庄市辖区内知识产权案件的审理外，还承担着全省专利、植物新品种、集成电路布图设计案件的审理工作。全省法院系统形成了完善的知识产权审判组织体系，实现了知识产权案件的集中审理。

　　高质量的审判工作需要高素质的法官队伍。为适应知识产权审判这一新的领域，省法院在加强自身知识产权案件审判力量的同时，要求各级法院将文化水平高、业务素质强的人员充实到知识产权审判庭，为开创我省知识产权审判工作的局面打下良好基础。省法院民三庭现有审判人员14人，其中博士1人，硕士7人，大学本科学历6人。各级法院高度重视知识产权审判队伍建设,在人员选配、业务培训、进修学习等方面给予充分保证，很多法律素养较好具有钻研精神的复合型人才，充实到了知识产权审判队伍；并创造和提供条件，支持审判人员攻读硕士、博士学位，石家庄中院还选派年轻法官出国进修学习。同时省法院还采取定期组织知识产权审判业务培训、召开各种研讨会等形式，提高知识产权案件审理法官的审判能力和水平。

　　拓展审判领域，审理了大量知识产权案件。截至2003年，全省法院共受理各种类型的知识产权案件900余件，涉及专利、著作权、商标、技术合同、商业秘密、不正当竞争、计算机软件、植物新品种等多个领域。2003年全省法院共受理一审知识产权案件193件。其中专利案件74件，著作权案件40件，商标权案件26件，技术合同案件36件，植物新品种案件6件，其他案件11件，审结155件；受理二审知识产权案件44件。其中专利权案件8件，著作权案件4件，商标权案件5件，技术合同案件12件，其他案件15件，审结37件；受理再审案件3件，审结3件。近年来，知识产权诉讼案件呈明显上升趋势，且案件类型日趋多样化，新型知识产权案件、涉外知识产权案件不断出现，表现出高、新、难的特点。面对新情况、新问题，全省法院系统勇于进取，秉公办案，不断开拓知识产权审判领域，审结了一批在社会上较有影响的知识产权案件，维护了权利人的合法权益，在社会上产生了积极影响。如广东健力宝集团有限公司诉健力宝（漳州）饮料有限公司案；石家庄家园贸易有限公司商标侵权案；王小蕙诉石家庄市引水入市工程指挥部案；曲阳县建来石材雕刻有限公司著作权侵权案等。通过努力工作，全省法院系统较好地实现了以司法手段保护知识产权的任务，积累了比较丰富的审判经验，培养了一批专家型审判人才。

　　完善办案制度，追求司法公正和效率的统一。在知识产权审判中，审判人员严格依法办案，重事实、讲法律，不搞地方保护主义、不办关系案、人情案，树立了我省法院系统公正、廉洁、高效的司法形象。为追求程序公正与实体公正的统一，全省法院积极探索审判方式的改革，建立了一系列制度，包括庭前证据交换、庭前调解、落实公开审判、庭长担任审判长或直接承办案件等。对专业性强的案件，采取咨询专家、召开专家学者论证会或研讨会等形式了解相关专业知识，并建立了委托技术鉴定制度，使审判人员能对专业技术问题作出客观、准确的判断，保证了案件审理的客观公正。省法院还在系统内通过组织知识产权案件法律文书的讲解、研讨等形式，探讨裁判文书的写作方法，突出细化裁判文书中对证据采纳、事实认定和适用法律的解释说明内容，使法官在审理过程中的思维逻辑清晰地展现出来，既有利于当事人接受裁判结果，又便于社会公众的监督，使全省知识产权案件裁判文书的质量大大提高，同时又较好的宣传了知识产权保护。为提高审判效率，省法院还在全省推行民事审判当庭宣判制度。省法院民三庭在实施这一措施上率先垂范，2003年就有18起案件当庭结案，在全省起了带头作用，受到当事人的高度评价。

结  束  语

　　发展中的河北日新月异，机遇与挑战并存。作为经济大省，我们将在已有工作成就的基础上加倍努力，认真解决我省在知识产权保护方面存在的问题，继续完善知识产权保护制度，落实知识产权保护相关法规政策，加大知识产权保护工作的力度并使之与科技、经济的发展紧密结合，积极开展知识产权国际交流与合作。随着改革开放的逐步深化和加快我省经济发展的内在要求，我们将按照国务院的部署要求，认真做好知识产权保护工作，进一步优化发展环境，建立开放、诚信的河北。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月

《河北省知识产权保护状况》编写单位与撰稿人员

统编单位  河北省知识产权局

统编人员  郭英良 王淑卿 付中云 冯书成 刘建峰

编写单位                撰稿人员

省知识产权局            王淑卿  郭英良 

省工商局                郭修申

省版权局                王景武  潘海波 

省高级人民法院          赵建亮  刘洪波

石家庄市中级法院        贺双灿

石家庄海关              李兵

省林业局                候聚民

省农业厅                赵景山

省质量技术监督局        李风泽  刘燕

省文化厅                解欣

省公安厅                李光辉

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