商务部办公厅关于印发《超市食品安全操作规范（试行）》的通知

商运字[2006]122号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团及省会城市商务主管部门：

　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强食安全工作的决定》精神，进一步规范超市食品安全管理工作，我部制订了《超市食品安全操作规范（试行）》，现印发给你们，请各地结合本地实际情况，认真推广执行。

商务部      二00六年十二月八日

超市食品安全操作规范（试行）

中华人民共和国商务部
二OO六年十二月

　　目 录

　　{dy}章 概述 3；　　第二章 采购环节 6；　　第三章 验收环节 9；　　第四章 食品存储控制 13；　　    第五章 食品现场制作 16；　　第六章 食品销售环节 23；　　第七章 问题商品的处理 27；　　

    第八章 超市食品安全管理体系 29；　　第九章 附则 32

　　附件1 从业人员洗手xx方法 33；　　附件2 常用消毒剂及化学xx注意事项 34；

　　附件3 场所、设施、设备及工具清洁要点 36

　　{dy}章 概述

　　{dy}条（目的意义） 为推动连锁超市的规范化运营，提高超市食品安全管理水平，增强消费者购物信心，提升整个行业的食品安全管理水平，特制订本规范。

　　第二条（适用范围） 该规范适用于经营有食品项目的超市、便利店和大型综合超市等业态，逐步完善与食品操作相关的一系列过程。

　　第三条（基本原则） 本规范是建立在HACCP、GMP和我国相关法律基础上，同时考虑了超市的现阶段发展水平、可操作性等因素，着重说明了企业在食品的采购、运输、储藏和销售过程中，应避免所有可能危害消费者健康的因素。

　　本规范是推荐企业实施的实用操作手册，对企业的经营起指导作用。各企业应根据各自具体情况学习执行。

　　第四条（术语定义） 生鲜食品：按照加工程度和保存方式不同，包括初级生鲜食品、冷冻冷藏食品和自制食品三大类。

　　初级生鲜食品：凡属于新鲜的、未经烹饪等热加工的蔬菜和水果；禽畜肉、水产品等，经简单处理后在冷藏、冷冻或常温陈列架上xx的食品。

　　冷冻冷藏食品：包括冷冻食品和冷藏食品两类。冷冻食品：以农、畜、水产原料经加工调理，急速冷冻在－18℃以下储存并出售的食品。冷藏食品：以农、畜、水产原料经加工调理，急速冷却在4℃以下储存并出售的食品。

　　原材料：供烹饪加工制作食品所用的一切可食用的物质和材料。

　　自制食品：经过烹饪、腌渍等加工处理后的熟食、面包点心和其它即食食品。

　　即食食品：指对经过烹制成熟或者腌渍入味后的食品进行简单制作，即可食用的菜肴。包括熟食、冷菜、冷荤、凉菜、卤味等。

　　半成品：指食品原料经初步或部分加工后，尚需进一步加工制作的食品或原料。

　　成品：指经过加工制成的或待出售的可直接食用的食品。

　　预包装食品：指经预先定量包装，或装入、罐入容器中，向消费者直接提供的食品。

　　散装食品：指无预包装的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鲜果蔬，以及需清洗后加工的原粮、鲜冻畜禽产品和水产品等。

　　自有品牌：指零售企业用自己的商标注册产品，自设生产基地或者选择合适的生产企业进行加工生产，并利用自己的销售网络进行销售的商品。

　　标签：本规范所称标签为食品标签，是指预包装食品容器上的文字、图形、符号，以及其他说明物。

　　中心温度：指块状或有容器存放的液态食品或食品原料的中心部位的温度。

　　清洗：指利用清水xx原料夹带的杂质和原料、工具表面的污物所采取的操作过程。

　　xx：用物理或化学方法破坏、钝化或除去有害微生物的操作，xx不能xx杀死xx芽胞。

　　交叉污染：指通过生的食品、食品加工者、食品加工环境或工具把生物的、化学的污染物转移到食品的过程。

　　超市购物环境：由超市的内部经营空间及与经营相关的设施设备和附属场所组成，包括商品陈列设施、设备布局、安全环境设计、停车场设施等。

　　营销设施设备：与超市经营直接相关的机器、设备、工具，如电梯、照明系统、收银机、货架、冷柜、手推车、购物筐等。

　　附属设施设备：对经营管理起到支持和辅助作用的场所、机器、设备、工具，如停车场、库房、收货区、消防系统、防盗设备、更衣柜、卫生间等。

　　从业人员：指零售企业中从事食品采购、保存、加工、销售等相关工作的人员。

　　第五条 对超市食品安全从业人员的要求

　　（一）基本要求

　　从业人员应每年至少进行一次健康检查，必要时接受临时检查。新参加或临时参加工作的人员，应经健康检查和培训，取得健康合格证明和食品卫生培训合格证明后方可上岗操作。

　　凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

　　从业人员有发热、腹泻、手外伤、皮肤湿疹、长疖子、呕吐、流眼泪、流口水、咽喉痛、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品卫生病症的，应立即脱离工作岗位，待查明原因、排除有碍食品卫生的病症或xx后，方可重新上岗。

　　应随时进行自我医学观察，不得带病工作。

　　企业应建立从业人员健康档案。

　　（二）从业人员个人卫生

　　从业人员应保持良好个人卫生，做到勤洗手、勤剪指甲、勤换衣服、勤理发、勤洗澡。工作时应穿戴清洁的工作服，不留长指甲、不涂指甲油、不化妆、不抹香水、不戴耳环、戒指等外露饰物。接触直接入口的食品时，手部应进行清洁并xx，并使用经xx的专用工具。

　　（三）人员的培训

　　企业应对新入职及临时参加工作的从业人员进行相关知识的培训，了解企业相关规定和工作流程，掌握各个环节过程中保证食品安全的要点，考核合格后方能上岗。

　　定期对从业人员应进行培训和考核，记录并存档培训和考核的情况。

　　第二章 采购环节

　　第六条（要点说明）抓好商品质量管理，采购过程是关键。采购环节的关键是索证索票。

　　第七条（工作手册） 企业应在国家相关标准的基础上，配备以下工作手册：规范的采购流程工作手册、商品采购标准手册。

　　第八条 供应商审核

　　（一）供应商引进的条件

　　企业应有明确的供应商引进标准。

　　（二）资质审核

　　了解供应商的企业资质信用情况。主要审核的资质材料包括：供应商营业执照副本；税务登记证；一般纳税人证书；组织机构代码（集团化公司有其所属分、子公司使用集团组织机构代码的情况）；卫生许可证；企业执行标准；生产许可证。

　　进口商品在国内未进行商标注册的，进口商要出示承诺书，注明该类商品今后涉及的一切侵权、冒用商标等行为均由进口商承担。供应商为进出口贸易公司时：中华人民共和国外商投资企业批准证书或对外贸易经营者备案登记表；生产商生产许可证；自有品牌需提供全国工业产品生产许可证委托加工备案申请书。

　　全部资质材料应查看正本或清晰的正本复印件，同时留存企业盖章复印件。

　　供应商经营范围应在资质材料中限定的有效范围内。

　　商标注册人应与营业执照注册人一致、如不一致则需核准转让注册商标证明。

　　（三）对供应商的评估审核

　　采购人员在供应商自评的基础上，依据同行业标准或企业执行标准，通过照片、图片、其他资料，进行考评。

　　食品安全管理部门对上报材料进行复评，并有一定比例的抽检，对供应商进行实地考察。实地考察项目应具体明确。

　　对高风险、技术含量低、非xxxx及自有品牌供应商进行实地考察。生产企业应严格按照企业产品执行标准的要求组织生产，确保产品的理化、卫生、感官等质量指标符合国家法律、法规和强制性标准规定。

　　第九条 商品审核

　　（一）商品资质的审核

　　审核加盖供应商公章的有效资信材料（复印件）：商品条码系统成员证书；属专利性质商品的专利证书；商品进入该地区销售的许可证；商品检验报告；保健食品批准证书；绿色食品证书；原产地域专用标志证明；酒类批发许可证；国产酒类专卖许可证；酒类流通备案登记表；动物防疫合格证；有机农产品证书；无公害农产品产地认定证书；农业转基因生物标识审查认可批准文件等。

　　进口保健食品批准证、进口保健食品卫生证书；进口食品标签审核证书；进口动植物须提供中华人民共和国出入境检验检疫入境货物检验检疫证明、中华人民共和国出入境检验检疫入境货物通关单。

　　（二）实物审核

　　样品包装的审核；食品品质的直观判定；包装内合格商品的重量应达到规定重量；每批商品应配有商品批次合格证明。

　　（三）商品评定标准

　　按照商品执行标准从产品分类、感官、理化指标、微生物指标、净含量、检验规则、出厂检验、标志、包装、运输、储存等方面进行评定。

　　企业根据企业采购标准向供应商提出商品的等级和质量要求，按质论价，等级标准应包括：品质、卫生、规格、感官、色泽、状态、年份、季节等方面。

　　（四）索证索票

　　有标准的索证索票流程和制度。

　　除了第九条（一）中规定供应商提供的相关资质文件之外，门店人员还要对生鲜商品，如：禽、肉、水产等商品实行按进货批次索要检疫证明和进货票据，并详细记录进货来源、品名、数量、日销售量，做到一旦发现问题，可以迅速追溯到生产源头。

　　如法律法规对资质材料有特殊要求，厂商应按指定内容及日期提供。

　　商品的质检报告必须是经省、地（市）局以上政府部门授权认可的计量认证/审查认可的检测部门出具的质检报告，检测项目必须是按照商品的执行标准进行全项检测。

　　资质材料中注明有效期的以注明期限为终止日期。

　  第十条 采购流程管理

　　（一）采购工作流程

　　企业应有明确的采购工作流程，采购人员应认真执行流程。

　　（二）采购流程中的要点

　　索证索票应严格、细致、全面、完整；应存档每一种商品的样品或图片资料；

　　应对高风险商品、自有品牌商品供应商进行实地考察；企业应设立与采购部门对应的食品安全管理部门；应对采购人员的个人行为进行规范和考核，并签订承诺保证书。

　　食品安全管理部门在本环节的职责包括：制订相关审核流程，对供应商和商品的资质进行审核，同时与采购人员保持协作。食品安全管理部门对存在质量隐患的供应商和商品有一票否决权。

　　第十一条（相关报表）供应商基本资料档案和商品基本资料档案。

　 第三章 验收环节

　　第十二条（要点说明）本环节适用于商品在企业的配送中心或各门店进行商品验收的过程。

　　超市应制定并执行相关食品的验收流程和标准，以确保其合法、安全和质量符合相关国家、行业及地方标准。

　　第十三条（工作手册）企业应在国家相关标准的基础上，建有以下工作手册：进退货工作手册、商品验收标准、企业进退货工作流程、对运输车辆的管理手册。

　　第十四条 商品验收

　　（一）企业应有保证食品安全的完整的进退货工作流程。

　　（二）卸货前检查

　　供应商的送货车辆应保持清洁；商品堆放科学合理，避免造成食品的交叉污染；如对温度有要求的商品应确定商品的温度，记录送货车辆温度，并记录存档。

　　（三）商品包装检查

　　核对订货汇总单，所送商品是否和所定商品一致；纸箱标示是否和商品一致，包装有无损坏和受潮；外包装应清洁、形状完整，无严重破损；内包装应无破损，商品的形状完好无损；外包装名称和包装内商品名称一致。

　　（四）商品质量的基本检查

　　商品应清洁，并符合企业相关验收标准；商品应无损伤、腐烂现象，无寄生虫或已受虫害现象；对温度有要求的商品应确定商品的温度与包装上指示温度一致，冷冻商品没有曾经解冻痕迹。

　　（五）定型包装食品的验收

　　门店收货时，对定型包装的熟食卤味、豆制品等食品应索取产品检验合格证和专用送货单；对运输工具、包装日期和产品进行检查、验收，同时做好记录；检查食品的保质期，确保其在允收期限范围内；确保包装完好并符合相关要求，数量、批次和送货单一致。

　　（六）非定型包装食品（包括生鲜食品）的验收

　　门店收货时，非定型包装产品根据需要应索取产品检验合格证明，专用送货单据，国家或地方执法机构规定的相关证明文件，如屠宰、加工、检疫、销售的许可证明，相关载具的清洁xx证明等。对运输工具、加工日期和产品进行验收，同时做好记录。

　　检查商品的剩余保值期，确保在允收期限内。对保质期较短的生鲜产品须根据实际情况提高允收期要求。

　　确保包装和运输条件（如温度、湿度、卫生状况等）符合法定要求，无交叉污染危险，数量、批次和送货单一致。

　　检查食品的相关质量指标，包括但不局限于外观、颜色、气味、新鲜度、中心温度等指标。

　　对高风险产品建议根据产品特点进行定期的理化及微生物检验。

　　建议有条件的超市建立区域性配送中心，统一食品的验收、存储和配送。

　　（七）预包装商品标示检查

　　国产商品标示检查应至少具有以下独立信息（对于最小销售包装表面积小于10平方厘米的产品，可以仅标注：产品名称、生产者名称和生产日期）：

　　a） 食品名称；

　　b） 配料表；

　　c） 净含量及固形物含量（固液两项产品）制造者；

　　d） 生产者和经销者的名称和地址；

　　e） 日期标志和储藏指南（产品保质与储藏条件有关的产品）；

　　f） 质量/品质等级（国家，行业标准中明确规定质量/品质的产品）；

　　g） 产品的标准号。

　　进口商品标示检查应至少具有以下独立信息：

　　a） 食品名称；

　　b） 配料表；

　　c） 净含量及固形物含量；

　　d） 进口食品必须表明原产国、地区名；

　　e） 总经销者的名称和地址；

　　f） 日期标志和储藏指南（产品保质期与储藏条件有关的产品）；

　　g） 进口商品应有中文标识，中文标识应大于外文标识。

　　第十五条 环境要求

　　食品验收的场所、设备应当保持清洁，定期清扫，无积尘、无食品残渣，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂，不得存放有毒、有害物品（如：杀鼠剂、杀虫剂、洗涤剂、消毒剂等）及个人生活用品。

　　食品验收时应当注意按生产单位、品种分别放置于食品专用栈板上，保证商品分类、分架。做到生熟食品分开，避免交叉污染。

　　在本环节中应保证冷藏食品脱离冷链时间不得超过20分钟，冷冻食品脱离冷链时间不得超过30分钟。

　　第十六条 运输包装和车辆验收

　　食品运输必须采用符合卫生标准的外包装和运载工具，并且要保持清洁和定期xx。运输车厢的内仓，包括地面、墙面和顶，应使用抗腐蚀、防潮，易清洁xx的材料。车厢内无不良气味、异味。

　　独立包装的杂货类食品应该具备符合安全卫生和运输要求的独立外包装，装车后应有严格全面的覆盖，避免风吹雨淋和阳光直晒；运输过程中不得和其它对食品安全和卫生有影响的货物混载。有条件单位推荐使用箱式车辆运输。

　　直接食用的熟食产品必须采用定型包装或符合卫生要求的专用密闭容器包装，并采用专用车辆运输，严格禁止和其它商品、人员混载。推荐使用专用冷藏车运输。

　　冷藏、冷冻食品必须用专用冷藏、冷冻载具运输，应当有必要的保温设备并在整个运输过程中保持安全的冷藏、冷冻温度。有条件单位推荐使用温度xxx进行记录，特别是对于长途运输的食品，保证食品在运输全过程处于合适的温度范围。

　　整个运输过程应科学合理，运输车辆应定期清洁，保持性能稳定，符合规定的温度要求，使运输商品处于恒定的环境中。

　　食品在运输过程中，冷藏车要全程开机制冷，冷藏温度应在-2℃～5℃，冷冻温度应低于－18℃，以防变质。不得将有冷藏、冷冻要求的食品在无冷藏、冷冻的条件下运输。

　　第十七条 工作要点

　　验收工作人员应比较相关文件，以确保商品品种符合要求。如确定有所差异，应即刻通知送货人员。

　　如发现商品有损坏的情况，应在相关单据上记录所有损坏情况。建议对货物损坏情况进行拍照并存档。

　　对于商品验收的全部信息数据，验收人员应和供应商方面一起确认，并保留双方签字单据。

　　在退货过程中，对那些确定能够威胁健康的商品，建议企业应按国家有关规定处理或进行协议销毁，而不是退货给供应商。

　　第十八条（相关报表）食品类商品每日验收QA报告和运输车辆配送单。

　　第四章 食品存储控制

　　第十九条（要点说明）适用于企业在门店库房、配送中心商品存储环节过程的管理。企业应有完善的信息系统，进行仓储管理。

　　第二十条（工作手册）企业应配备出入库工作管理手册。

　　第二十一条 环境要求

　　贮存食品的场所、设备应当保持清洁，定期清扫，无积尘、无食品残渣，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂，不得存放有毒、有害物品（如：杀鼠剂、杀虫剂、洗涤剂、消毒剂等）及个人生活用品。

　　食品应当分类、分架存放，距离墙壁、地面均在10cm以上，并定期检查，使用应遵循先进先出的原则，变质和过期食品应及时xx。

　　食品冷藏、冷冻贮藏的温度应分别符合冷藏和冷冻的温度范围要求。食品冷藏、冷冻贮藏应做到原料、半成品、成品严格分开存放。冷藏、冷冻柜（库）应有明显区分标志，外显式温度（指示）计便于对冷藏、冷冻柜（库）内部温度的监测。食品在冷藏、冷冻柜（库）内贮藏时，应做到植物性食品、动物性食品和水产品分类摆放。食品在冷藏、冷冻柜（库）内贮藏时，为确保食品中心温度达到冷藏或冷冻的温度要求，不得将食品堆积、挤压存放。

　　冷藏、冷冻柜（库）应由专人负责检查，定期除霜、清洁和维修，保持霜薄气足，无异味、臭味，以确保冷藏、冷冻温度达到要求并保持卫生。

　　第二十二条 商品管理

　　在食品专用独立仓库或存储区域，和其它食品有适当物理分隔避免受到污染。按常温、冷藏和冷冻等不同存储要求相应存放食品。

　　食品存储仓库和货架的设计应满足食品卫生要求和先进先出的操作原则。

　　与食品直接接触的内包装应使用合法安全的食品级包装材料；外包装要满足相关运输和存储安全及质量要求。散装食品入库前应转移进带盖的食品专用周转箱存放。

　　在冷库存放的食品应分类、分架，按生产单位、品种分别放置于食品货架上或食品级的专用栈板上，做到生熟食品分开存放于不同的冷库内，避免交叉污染。

　　不同类别的商品应分库或分架存放，库房内备有相应的货架和货垫。

　　食品外包装应完整，无积尘，码放整齐，隔墙离地，要便于检查清点，便于先进先出。

　　常温存放的食品应储存在温度适宜（按不同产品的具体要求）、干燥的库区，避免阳光照射。

　　冷藏存放的食品应储存在温度湿度适宜的冷藏库中。新鲜蔬菜、水果的存放温度应控制在5 - 15°C.要求冷冻存放的食品应储存在温度-18°C以下冷冻库中。冷库要定期检查、记录温度、定期进行除霜、清洁保养和维护。库房内安装温度表、湿度表。冷藏库（柜）温度为-2℃～5℃以下。冷冻库（柜）温度低于-18℃。热柜的温度达到60℃以上。不得将有冷藏、冷冻要求的食品在无冷藏、冷冻的条件下储存。

　　根据商品储藏要求进行相应的湿度控制。

　　第二十三条 流程管理要点

　　超市应建立食品储存、报废和出入库台帐，详细记录所采购食品特别是熟食卤味的品名、生产厂家、生产日期（批号）、进货日期、保质期、进货数量、运输包装、产品质量等信息，确保食品从采购、运输、储存到销售环节的可追溯性。

　　库内储存商品应有明确直观的标识信息。标识信息至少包括货号、品名、数量等。

　　超市配送中心或门店仓库应按“先进先出”原则发货给销售部门。认真执行食品入库出库检验登记制度，做到登记清楚，日清月结，帐物相符。对库存商品应定期盘点检查，确保无过期报废食品，并做好相关台帐记录。

　　冷冻和冷藏食品在装卸和出入库必须保证冷链的持续有效，任何环节中商品脱离冷链时间不得超过30分钟。对货物验收相关单据的整理应科学有效，不应有遗漏。

　　商品在入库时，必须经过验收通道由收货部人员负责验收，并按进货日期分类编号，按类别存档备查。

　　对库存商品定期进行保质期和质量检查，发现将过期或腐败变质商品应及时处理。

　　对货物的存放应有系统的管理，将货物放置在规定的区域范围内，以提高工作效率。

　　第二十四条（相关报表）出入库记录表和特殊商品登记表。

　　（续）