原文发表于哈尔滨市社会科学院《决策参考》2010年第5期（2010年4月12日）

对解决中央大街区域

停车紧张状况的建议

省重大决策专家、省科顾委专家、省社科院研究员、哈尔滨市社会科学院特邀研究员  宋 魁

中央大街是哈尔滨市乃至黑龙江省的名片。中央大街还是全国{dy}条步行街，是我市最繁华的商业区之一，前不久省政府决定省旅游中心设立在中央大街，这更使其成为国内外宾客的必到之地。

由于该区域大街的异国风情和商服企业众多，客流量巨大，使该区域停车紧张的状况日益严重，不仅不利于街区整体形象的提升和街区发展，更影响了哈尔滨市乃至黑龙江省的形象。建议省市政府迅速采取措施，扭转这一局面，还中央大街良好的秩序和和谐的环境。

一、中央大街区域内停车紧张状况必须解决

1. 车位数量严重不足

目前该区域内共有停车位数量3500个左右，其中由15条辅街辟建的地面停车场车位数量近1000个，其余停车位出自金安国际地下立体停车场、麦凯乐地下停车场等公共停车场及街区内住宅小区的停车场。上述停车位中可以利用的公共停车位不足2000个。而该区域内合理的停车位数量应为8000个左右，所以现有的停车位数量远远不能满足需求。

2. 缺乏统一有效的管理

该街区一方面车辆乱停乱放现象比较严重，尤其在公共假日表现尤为突出，负责停车场管理的中央大街管理处虽花费了大量精力进行治理，仍没有有效缓解；另一方面，辅街内的商家各自为政，对自家门前的区域进行停车限制，使本来已经相当紧张的车位不足现象雪上加霜。

3. 辅街地面停车场管理方式落后

目前，辅街地面停车场均采取人工收费方式，一方面收费的随意性较大，另一方面收费员对违规停放车辆无法进行有效管理。

二、几点建议

建议通过采取如下措施，逐步缓解中央大街步行街区停车紧张状况：

1. 充分利用现有土地资源，开发建设立体停车场

成功的经验告诉我们，利用有限土地建设立体停车场，是解决繁华商业区停车紧张状况的xxx手段。

利用闲置空地建设停车场尤为划算的。在西九道街有一块闲置近10年、占地800平方米的空地（原东北电影院），建议在此位置规划建设400个停车位的立体停车场。

2.合理规划，统一管理

由于公共停车场的建设涉及街区内商家、居民之间的关系协调、利益平衡，因此建议经营性停车场建成后，应由政府出面，通过招标方式确定专业的管理公司对停车场进行规范管理，并向政府缴纳停车场经营收益。

建议对街区内现有的可以公用的停车位资源进行整合（例如可以采取分别从商家、住宅小区管理单位手中租赁停车位，加上现有的地面公共停车位），并由专业管理公司对整合后的停车位进行统一管理。

3. 新建项目，要严格按照规划要求配套建设公共停车场

街区内的新建（商业、住宅项目）项目，要严格按照规划要求配套建设公共停车场，以保证停车位数量的增长与街区发展速度相匹配。

4. 建议政府出面协调解决停车场建设的遗留问题。

金安国际购物广场在建设过程中，就配套建设了西九道街地下立体停车场，该地下停车场是目前我省建成的{wy}一座全自动仓储式立体停车场，规模较大，设备先进。设计停车位246个，四个出口位于西九道街，土建工程于2005年底完成。因周边单位和个人对三个出入口位置有异议，金安国际将原设计南侧的两个车库并为一个，使用一个出入口，于2007年1月完成一期126个车位的设备安装，并于同年3月投入使用。其他2个车库120个车位的设备至今无法进行安装。由于周边商家和个人对出口设置存有异议，至今尚未全部投入使用。

5. 利用先进手段对公共停车位进行管理

由政府统一协调建设与公共停车场管理配套的计时（计费）系统、门禁系统、停车位数量指示系统及监控系统等，有效提升停车场的管理效率，杜绝违规停车现象的发生。

建议合理确定停车收费标准。采取按时计费方式（可先行确定为3元/小时，并根据实际运行效果进行适当调整），提高现有车位的流动性，同时保证可利用车位（例如立体停车位）都得到有效利用。