吴村萍塘黑滑石矿山 

    
                             运货的车大都是无牌无证 

    
                           外地前来拉黑滑石的车络绎不绝

               
                           联合调查组出具的签名报告

    
                           方正公司的办公大楼 

   核心提示：广丰县方正非矿开发有限公司（下称“方正公司”）于2005年1月30日，以 9080万取得了广丰县吴村萍塘黑滑石采矿权。然后令人意想不到的是，方正公司以此矿有“瑕疵”储量不足为由，拒付第二、第三期的百分之六十的拍卖款项，并要求上级有关部门让其调整扩大采矿区。2008年11月14日，方正公司获得了重新划分矿区的《划定矿区范围批复》，矿区面积由0.069平方公里扩大至0.1027平方公里，新增储量为294.6万吨。2009年7月10日，江西省金林矿产资源储量评估原矿区范围内有黑滑石316.7万吨，超出拍卖时标明的储量为260.02万吨，说明原矿区储量充足。近期，由于有人实名举报方正公司巨额偷税，经公安、国税、地税部门组成的联合调查，已初步确定方正公司从2006年7月至2009年11月共销售黑滑石为456.21万吨，该公司账面少计销售黑滑石294.92万吨，涉嫌偷税额达11345.12 万元。记者经过详细调查，披露了事件的整个过程。    

                     广丰：方正公司盗采黑滑石偷税过亿？    

                                方正公司获开采权   

    中国企业报---中国企业新闻网广丰讯(记者艾世民摄影报道)2005年1月11日，上饶市国土局和南昌矿业权交易服务中心发布《江西省广丰县吴村萍塘黑滑石采矿权拍卖资料》，对广丰县吴村萍塘黑滑石矿采矿权进行拍卖。开采方式为露天开采，矿区面积为0.069平方公里，资源储量260.02万吨，开采时间为效期限自颁发采矿许可之日起至2010年6月30日结束。   
    按照有关规定，拍卖人组织竞买人踏勘拟拍卖的矿山现场，竞买人也可以自行前往现场踏勘，若对拍卖的有关事宜有异议的，可向省、市、县有关部门反映或查询。   
    为了防止矿山拍卖以后，造成相互扯皮现象，广丰县吴村萍塘黑滑石矿采矿拍卖须知第八条特别规定：由于对矿体形态认识的局限，矿山开采过程中可能存在矿体变化，因此本矿区将可能存在由于矿体和储量变化而导致的“瑕疵”。拍卖会竞买人举牌后，视为对本须知和《广丰县吴村萍塘黑滑厂矿采矿权出让合同》所约定的条款无异议，对竞拍结果和“瑕疵”应予全面接受。   
    2005年1月30日，广丰县方正非矿开发有限公司在没有任何异议的情况下以9080万取得了该矿五年的采矿权。   
    记者调查了解到，广丰县吴村萍塘黑滑石矿采矿权的拍卖的价格是9080万元，方正公司只交了{dy}期40%的款项，第二期和第三期各30%款项分别要在2006年6月30日之前和2007年6月30日之前交清，可是到了2010年4月2日方正公司也只交了3632万元。不知是管理上的混乱，还是某些职能部门的原因被方正公司，方正公司的第二、第三期款项一直未交。一条未经证实的消息，有人说广丰县政府向方正公司借了钱并支付了月息1分5厘的利息，所以方正公司没有交后续的款项。然而拍卖款和政府借款是两回事，应该采取收支两条线，况且政府也付了利息给方正公司。   

                               私营老总状告政府   

    广丰县黑滑石储量雄据亚洲之首，黑滑石厂开采由来已久。由于管理混乱，许多业主各自占据山头进行开采。为此，广丰县人民政府于2001年5月21日出台了[2001]21号文件，其中第七条规定，精深加工企业矿点开采权。凡具备固定资产投资规模达700万元或加工矿粉达600目或作配料用的黑滑石原矿使用量达一万吨，三项条件中任意二项的企业，经核准可获得一个矿点原矿开采权，其开采原矿xx于自用，不得销售。   
    广丰县屹东矿业发展有限公司认为自己可以获得一个矿点的原矿开采权，便投资一千多万元，于2003年在本县湖丰镇、下溪镇建厂，进行黑滑石煅烧加工。2004年广丰县滑石有限公司因开采期满，停止供应矿石，2005年开始黑滑石就被方正公司一家垄断。由于广丰县屹东矿业发展有限公司没有获得一个矿点的原矿开采权，没有原材料，2006年初两个加工点被迫关闭。   
    广丰县屹东矿业发展有限公司董事长杨维新告诉记者，从2001年开始，公司一直按正常的程序，几十次向广丰县人民政府反映，要求办理黑滑石开采矿点，但一直未批。方正公司各项条件都不如他的公司，却在2002年至2005年间，通过非法手段获得三个《采矿许可证》。当时的广丰县地矿局在2001年11月21日，2002年6月24日，2002月7月5日三次查xx正公司非法开采和违规销售黑滑石原矿，并建议上饶市地矿局吊销方正公司的《采矿许可证》。   
    2009年5月18日，广丰县屹东矿业发展有限公司向上饶市中级人民法院提起行政起诉状，状告广丰县人民政府法人代表周遐光。提出三点诉讼要求：1、依法赔偿原告因被告的不作为而造成的损失计8805592元：2、按规定核准一个矿点给原告；3、诉讼费用由被告承担。    

                              疑以“瑕疵”为由行骗   

    2005年11月8日，也就是方正公司获得了吴村萍塘的黑滑石开采权的九个多月，方正公司认为原测算资料显示泥皮仅为6米厚，现在已挖至80余米仍未采得矿产为由，向广丰县国土局呈送了一份《关于要求对萍塘矿点进行重新测算可采储量的报告》，要求国土局重新测算可采储量。   
    2006年初，由上饶市土管局委托，方正公司出钱请了中国建筑材料工业地质勘查中心江西总队对萍塘原矿区黑滑石储量进行评估，评估结果是原矿区储存量没有拍卖时标明的储量那么多。   
    2007年12月19日，广丰县国土局向上饶市国土局报送了《关于广丰县萍塘滑石矿有关情况的报告》，报告的内容都是说原矿区范围内黑滑石资源储量与出让的资源量存在很大的出入，要求重新调整矿区范围。   
    2008年7月15日，方正公司以原矿有“瑕疵”和采储量不足，向省国土厅呈送了《关于要求扩大广丰县萍塘黑滑石矿矿区范围的报告》。   
    2008年11月14日，省国土厅根据中国建筑材料工业地质勘查中心江西总队对原矿区评估的数字，遂向广丰县方正非矿开发有限公司下发了扩大矿区的《划定矿区范围批复》，使方正公司的矿区面积由0.069平方公里扩大至0.1027平方公里，新增储量为294.6万吨，并要求方正公司在2009年11月底前办理采矿登记手续。逾期未办理采矿登记手续，未领取采矿许可证，该矿区范围不予预留。   
    广丰县屹东矿业发展有限公司董事长杨维新向记者介绍，省国土厅的这一决定，遭到许多人的反对。不知何故，时至今日方正公司仍未办理采矿登记手续，但方正公司一直还在非法开采，而相关部门却没有人去阻止。事后，中国建筑材料工业地质勘查中心江西总队第二次对广丰县吴村萍塘黑滑石矿储量进行评估，评估结果是比拍卖时的标明的储量还多十多万吨。省国土厅几位处长因为在方正公司要求扩大矿区范围的报告上签了字，而受到了相应的检讨。   
    3月25日，记者为方正公司非法越界开采一事，采访了广丰县国土局分管矿业的罗副局长说，方正公司扩界是批了的，你要查批文，请到省国土厅。   
    4月8日，上饶市国土局分管矿业的副局长张云兴称，方正公司以黑滑石储量不足为由，自己请了一家公司对原矿区黑滑石储量进行评估，评估结果是储量不足，后来就上报要求扩界。扩界的报告批准后，省国土厅又请来了中国建筑材料工业地质勘查中心江西总队对原矿区黑滑石储量进行评进行重新评估，评估结果是原矿区还有211.2万吨没有开采，加上方正公司自报到2008年12月31日止，共开采的黑滑石63.71万吨，也就是说原矿区黑滑石储量为274.91万吨，比拍卖时标明的储量260.02万吨，还多14.89万吨。这说明，方正公司原矿区的储存量是充足的。当记者问，现在方正公司越界开采是不是允许，张云兴态度坚决说这是{jd1}不允许的。   
    4月6日和7日，记者前后分别给在方正公司扩界报告上签字的省国土厅侯处长和梁处长，他们声称事出有因，记者问他们能不能详细告知，他们几乎是用同一种声音回答：在开会。   
    中国建筑材料工业地质勘查中心江西总队为什么对方正公司所属的萍塘矿区进行两次储量评审，{dy}次评审结果是储量不足，第二次评审结果实际储量超过原拍卖时的储存量。带着这个疑问，4月8日，记者采访了中国建筑材料工业地质勘查中心江西总队，一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者，他们总队对方正公司广丰萍塘矿区储量进行了两次评估，{dy}次是由方正公司出钱，由于方正公司出钱不多，他们没有开钻评估，只是对某条矿脉进行评估，导致数字不准。第二次是由省国土厅出钱，这次开钻平估相当来讲比较准确。   
    实际上，方正公司虽然获得了矿区扩界《划定矿区范围批复》，可方正公司一直未拿到扩批的采矿登记手续和采矿许可证，时至今日，《划定矿区范围批复》已超过时效，成为废纸一张。    

                              涉嫌非法越界盗采    

    2009年7月10日，江西省金林矿产资源储量评审有限公司（下称“金林公司”）出具的《江西省广丰县萍塘矿区黑滑石矿详查地质报告评审意见书》，金林公司评审结果是原矿区累计查明黑滑石储量为316.7万吨，已开采105.5万吨，还有211.2万吨没有开采。方正公司取得了采矿权后自报从2005年4月至2008年12月31日止，在原矿区只采出黑滑石矿63.71万吨。   
    从评审意见书上可以看出，江西省金林矿产资源储量评估原矿区范围内黑滑石实际储量为316.7万吨，而广丰吴村萍塘黑滑石矿拍卖时标明的储量为260.02万吨，也就是说实际储量比拍卖时的储量还多出56.68万吨。至此，方正公司所说的“瑕疵”和储存量不足，都是无稽之谈。   
    方正公司被公安、国税、地税联合调查组初查销售黑滑石456.21万吨，除了自己矿区开采的105.5万吨黑滑石，其余的350.71万吨价值三个多亿的黑滑石，xx是方正公司越界盗采，而且这个数字还在继续扩大。   
    金林公司的评审结果显示，方正公司获得采矿区的矿区黑滑石储量为316.7万吨，现在还保留211.2万吨未开采。为什么方正公司在自己矿区还保留211.2万吨的情况下，而跑到相邻的矿区去盗采，其一是为了保留自己的矿产资源，其二自己的矿比较深，开采难度比较大。   
    广丰一位名叫刘智恒的老总告诉记者，方正公司董事长梅端杰，非法越界掠夺性开采。他收买了一部分官员及职能部门，获得了省国土厅的《划定矿区范围批复》，扩大了采矿区，延长了采矿时间。按照拍卖的有关规定，即使发现矿体储量不足等“瑕疵”，也不能更改当初拍卖合同，何况实际储量超出了拍卖时标明的储量。如果要重新划分矿区范围，也要征得当时参拍企业的同意。   
    4月3日，记者前往广丰县吴村萍塘黑滑石矿途中，在下溪堆放黑滑石原矿的矿点，记者看见许多外地加长的重型车在装载黑滑石原矿，十几分钟，就有六辆大卡车满载而出，这种车装满矿石，起码在七十吨以上。记者沿路看到数十辆无牌的破旧东风车，在往来穿梭，水泥地也被压得支离破碎。记者几年前也来到矿区，那时这里还是青山绿水。可是现在的矿区，到处都是污水横流，上山的路更是泥泞不堪，整个矿山被挖得满目苍痍。知情人士告诉记者，哪些是方正公司越界开采的地方。记者放眼望去，被方正公司越界开采的地方，被糟蹋得更是让人惨不忍睹。   
    更让人不解的是，按照拍卖时的规定，开采时间为效期限自颁发采矿许可之日起至2010年6月30日结束。然而方正公司所办的《采矿许可证》却要到2010年10月31日结束，方正公司不知从何渠道又多获得了四个月的开采权。   

                              涉嫌偷税一亿多   

    由于广丰县刘智恒老总实名举报方正公司涉嫌偷税，广丰县于2009年11月18日成立了由广丰县公安、国税局、地税局组成的联合调查组，对方正公司2005年4月至2009年11月的滑石生产经营情况进行了初步调查。   
    调查组分铁路运输、公路运输、锻烧、储存等四个方面对方正公司黑滑石生产经营情况进行了调查，调查结果为：   
    1、铁路运销滑石数量246.50万吨，剔除方正公司自报铁路发出的白滑石3.93万吨，铁路少报黑滑石数量为242.57万吨。   
    2、公路运销，调查组因种种原因，未取得公路运销的数量，只能根据方正公司自报数为69.94万吨，其中2006年公路运销数量为零。   
    3、锻烧数量，这个数字是根据用电量来测算的，共有24个窖37头火，共测算出用黑滑石的数量为130.55万吨，其中2005年4月至2006年5月用电量未提供，还有三个锻烧窖没有取得用电量，2008年以前停产的煅烧窖未作调查。江西成炉矿业有限公司账面煅烧黑滑石数量为60.66万吨，而账面数量和测算数相差较大，测算数比账面反映数多出69.89万吨。   
    4、储存黑滑石情况，在余俊福和广丰火车站共测出现有销售黑滑石储存量为13.15万吨。   
    经调查发现，方正公司从2006年7月至2009年11月共销售黑滑石为456.21万吨，该公司账面少计销售黑滑石294.92万吨，少缴税款11345.12 万元。   
    从广丰县公安、国税、地税联合调查组调查的报告来看，联合调查组在2009年12月17日前往余俊福滑石厂和广丰火车站测量时，被方正公司护矿队暴力阻拦，致使测量工作无法进行。   
    记者从联合调查组全体调查人员签名的一份向县领导的反映的报告中看到这样的字样，经初步调查，方正公司存在账务核算不实，隐瞒收入，严重偷税的嫌疑，而且本案调查取证的涉及面广，工作难度较大。确定下步工作重点：   
    一、调查公路运输及外销情况，锁定铁路发货人发货的来源，白滑石煅烧所需黑滑石的具体数量，各地经销商的具体销售情况。   
    二、调查该企业、企业法人代表及其家庭成员的银行存款及资金流向。   
    三、国税、公安应加强力量，国税稽查局长、公安经侦大队长应参与该案调查工作。   
    四、将该案件移送公安经侦立案侦办，建议司法部门提前介入本案。   
    五、当事人已威胁办案人员、建议加强对办案人员的保护。   
    现在，让很多市民感到困惑的是，为何对方正公司调查五个月，始终没有下结论？这是因为上级有人给联合调查组打招呼，加上调查组工作人员受到威胁，致使调查工作陷于瘫痪。   
    4月3日，记者在广丰县排山镇采访，该镇横路温煤矿周明富老总告诉记者，他不太认识梅端杰，听说梅端杰摆平了这件事。现在广丰县议论最多的就是，梅端杰真有本事，通过高层摆平了这件事。   
一位业内人士告诉记者，调查组只是初查了方正公司某个时段销售黑滑石的情况，如果把公路运输的黑滑石算起来，因为公路运输占百分之六十以上，再加上2000年至2006年销售的黑滑石，偷税的数额远不止这些。   
    记者多次跟广丰县地税局稽查局局长王国华联系采访之事，王国华似乎有难言之隐，委腕地拒绝了记者的要求。    

                              九家企业投诉方正   

    方正公司董事长梅端杰，江西广丰人，早年从事木匠装潢业，因承接广丰粮贸大厦装修工程开始发迹，于2000年初注册成立江西省广丰县方正非矿开发有限公司，任法人代表。实际上，方正公司一些重要部门，都是梅端杰的亲戚把持，方正公司其实就是一家名符其实的家族企业。   
    早在2005年7月3日，广丰县下溪白石矿、江西达丰矿业有限公司、江西双龙环保化工矿产工业集团有限公司等九家企业实名联合向上级举报《关于江西省广丰县方正非矿开发有限公司法人代表梅端杰违法犯罪事实的情况反映》，文中主要反映方正公司成立的“护矿队”种种劣行及非法采矿和非法占有林地的内幕。   
    文中是这样记载的，早在2000年9月，方正公司就开始进驻广丰县吴村镇前村黄沙岭矿点进行非法采矿，至2002年3月的一年半时间，无证非法开采黑矿石近百万吨。2002年3月，方正公司拿到了《采矿许可证》后，更是掠夺性开采国家资源。经广丰国土局排山中心所矿山现场登记，仅2004年下半年，该公司每天售出黑滑石原矿2000吨以上，每月5万余吨。   
    据广丰县林业局显示的数据，从2000年6月至2005年1月，方正公司在广丰县吴村镇前村村、周家圩、黄沙岭滑石矿点开采期间，未经依法办理林业用地手续，非法占用林地50余亩。广丰县林业局多次责令其停止开采，限期交纳林地植被恢复费，屡遭碰壁，至今分文未拿到。广丰县水利局多次催缴水土流失费，也未果。   
    方正公司于2005年3月，成立了所谓的“护矿队”，这支“护矿队”配备了一牌号为赣E31901的江铃越野车，车厢里放了很多凶器。   
    2005年3月，货主徐达华运矿车辆在广玉线下溪路段被“护矿队”非法劫持，并将徐达华所存两万吨矿石强行收购，并拒付货款，方正公司非法获利120余万元。广丰县经侦大队办案人员邵荣金向其催缴120万元非法所得，被方正公司粗鲁地拒绝。   
    货主徐高银告诉记者，2005年3月23日，他的运货车辆在广玉线大南路段被歹徒劫持到方正公司，被敲了5000元现金后才放行。   
    2005年3月25日，货主罗秀坤、程米高运矿车辆先后两次在广玉线下溪路段被“护矿队”劫持到方正公司关了三天，驾驶员惨遭毒打。广丰县下溪派出所和广丰县治安大队均有备案，{zh1}也不了了之。   
    2005年4月21日，货主杨维新三辆运货车辆在320国道广丰路段被“护矿队”劫持到方正公司两天。广丰县湖丰派出所和广丰县治安大队均有备案。   
    广丰县一些企业主告诉记者，方正公司的关系遍及省、市、县及有关职能部门，而且方正公司办事特别舍得花钱，有些官员和方正公司的关系已超出了一般的朋友关系，有些官员被方正公司抓住了软肋，只得由方正公司随意调谴。现在要想彻查方正公司，还需要时日。   
    从3月下旬起，记者就方正公司盗采和偷税一事多次联系方正公司董事长梅端杰，梅端杰推说自己在外面，要过三四天才回来。过了三四天，记者又给梅端杰打电话，他说还要二天，过了二天，记者又电话联系梅端杰，他说还在外面，你不要采访我，那么多人盗采黑滑石你都不去采访？为何单独采访我呢？   
    4月3日，记者来到方正公司，看到财务室几位工作人员在那里工作，记者问梅端杰去哪了，他们回答说不知道。记者看到办公大楼的墙上几个大字 “方正诚信隆德善性”，或许这就是当初方正公司的愿望，但现在方正公司的诚信不知去哪了？   
    记者就方正公司之事，采访了广丰县常委，副县长周开旺。周副县长坦然，他是最近才分管矿业的，此前的事他不太清楚，不过他一定会秉公处理的。    
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    黑滑石是一种稀有的非金属矿种。经过煅烧工艺处理后，白度高达95％，具有良好的绝缘、耐热、吸附、润滑等性能，可应用于造纸、陶瓷、塑料、油漆、涂料、医药、化妆品、航天、机械、电子、计算机、建筑装饰等多个领域。由于经济价值巨大，涉及多个行业，前景十分看好。

    来源：中国企业新闻网上饶频道-中国企业报　　作者：艾世民　　发布时间：2010-4-28 17:09:21