xxx联网通用步步为营


本报记者 杨建莹  2007-08-31 10:16:37

　　随着我国金融信息技术的进步和金融业务的快速发展，作为现代支付工具的xxx已越来越普及，它因使用方便、快捷、安全而被老百姓所认可，人们享受着“一卡在手，走遍神州”的潇洒。
　　目前，国民经济持续快速增长，人民生活水平不断提高，更为xxx产业提供了非常好的发展机遇。8月25日至28日，人民银行在新疆乌鲁木齐召开的xxx联网通用研讨会便是在此大背景下召开的。
　　xxx联网通用工作作为金卡工程的重要组成部分，到现在已经走过了11年的历程，xxx联网通用工作取得了显著成绩。据统计，截至2007年6月底，xx总量7.14亿张，ATM机具约6.3万台，POS机具47.7万台左右。2007年1至6月，xxx跨行交易总量8.2亿笔，清算金额2916亿元，分别比上年同期增长60.78％和94.5％。
　　自1985年我国xxx业务开办以来，xxx业务发展迅速。可以说，中国人民银行对推动xxx业务的发展发挥了重要的作用。
　　1993年6月，江w泽w民同志视察人民银行清算总中心，倡导实施金卡工程。而后，全国金卡工程办公室成立，同年下半年，经国务院批准，在北京、上海、广州等12个城市率先开展金卡工程试点工作。
　　1996年由中国人民银行牵头成立全国xxx办公室，统一负责xxx联网通用、联合发展的组织协调和全国xxx信息交换总中心筹建工作。
　　1998年12月，全国xxx信息交换总中心建成投产，并逐渐实现与试点城市中心和商业银行行内中心的联网运行。
　　2007年底，中国人民银行在广泛听取商业银行意见的基础上，国务院正式报送了《关于我国xxx业务发展情况和意见的请示》，提出以统一业务规范和技术标准、统一xxx受理标识以及改革xxx经营管理体制为主要突破口的发展思路，并得到了国务院领导的批准。
　　2007年，经过人民银行和各商业银行及中国银联共同努力，顺利实现了xxx联网通用314目标。
　　xxx联网通用工作极大地推动了xxx业务的发展，自1985年中国银行在国内发行{dy}张信用卡开始，xxx业务已成为各商业银行核心的零售业务之一。为发展xxx业务，各商业银行前期在xxxx率很低的情况下，投入了大量的人力、物力和财力，发展商户、布放终端机具、建设和改造行内系统，为我国xxx产业的发展形成最初的原始积累，为xxx受理市场建设奠定了基础。
　　当前，xxx联网通用工作取得了很大成绩，联网通用的目标已基本完成，联网之前POS机具的重复摆放和商户回佣的恶性竞争等问题得到了较好解决。但是按照xxx联网通用“十五”期间确定的目标，还有一定的差距，联网通用工作任重道远，需要坚持不懈地抓紧抓好。问题主要表现在：一是跨行交易系统运行质量仍有待提高；二是xxx受理市场发展与计划目标还有很大差距；三是跨行业务开放还存在较大局限性；四是跨行业务规范和标准的修订与执行需要进一步加强。同时，xxx联网通用的服务水平有待提高，xxx受理市场发展与xxx应用普及的要求还有很大差距，有关法律、法规和配套政策措施还不完善等。
　　近几年来，在党中央、国务院领导同志的关心和支持下，在人民银行等政府部门的大力推动下，xxx市场逐步发展和完善，带动了xxx市场参与主体的业务发展。但我国目前市场竞争机制尚不完善，还无法在现有法律、法规的环境下，xx通过市场机制推动xxx产业的发展，仍然需要相关政府部门的引导和协调，平衡市场各参与方的利益，保证xxx产业规范健康的发展。
　　尤其是前段时间出现的xxx“拒刷”风波，突出表现了各方的利益分配问题，这是在发展过程中必须高度重视，切实解决的问题。所以，xxx联网通用工作前期阶段需要政府推动，形成xx银行、收单机构、特约商户、广大消费者、中介服务机构的共识。
　　xxx受理市场需要建立合理的利益分配机制，运用价格杠杆作用推动受理市场的发展，同时动员商户和社会各方面力量，携手建设受理市场。相关政府部门对发展xxx产业要大力支持，给予积极的鼓励、引导和协调。政府的优惠政策和鼓励措施必将大大拓展受理xxx的商户规模，刺激xxx消费迅速增长。人民银行曾参加北京和上海市政府成立的xxx产业发展联席办公室，配合北京和上海市政府出台了多项鼓励用卡、改善xxx受理市场建设的政策和措施。
　　在xxx应用给广大持卡人带来方便、快捷的同时，也由于xxx业务的网络化程度高，信息资源集中丰富的特点，给各种xxx制假、欺诈等犯罪活动提供了可乘之机。据有关方面透露，2007年全球六大品牌信用卡欺诈损失超过35亿美元，美国每年确认的信用卡欺诈损失达到7.98亿美元。虽然我国目前信用卡欺诈损失总量还不是很大，但xxx犯罪案件数量呈上升趋势，周边国家xxx犯罪活动向我国转移的速度加快。xxx犯罪活动呈现分工专业化、作案集团化、手段高科技、高智能化。因此，加强xxx的风险防范，打击xxx犯罪将成为保障xxx产业健康发展的必备条件。
　　据了解，近年来，人民银行组织各商业银行共享风险防范资源，抵御和打击各种违法犯罪活动对xxx业务的冲击。同时，加快各种新技术的采用步伐，各商业银行普遍采用了磁条加密技术，使居高不下的伪造xxx等犯罪活动得到了有效遏制。同时组织各商业银行和中国银联制定我国EMV迁移的具体规划和时间表，抓紧中国金融IC卡规范2.0版标准制定工作，改善xxx受理环境，为国内外持卡人创造一个良好的用卡环境。
　　在全球竞争格局中，我国xxx面临着严峻的国际竞争。从现在算起，我国xxx市场的保护期还有不到两年的时间，随着国内市场的进一步开放，各跨国公司将在市场开放之际蜂拥而至，创建xxx民族品牌也是迫在眉睫的要事。只要政府、xx银行、收单机构、特约商户、广大消费者、中介服务机构形成共识，坚持不懈地推动xxx联网通用工作，创建xxx民族品牌并不遥远。
金融时报   (2007年08月31日)