近年来，我市农产品加工业得到了快速增长。农产品加工业的快速发展，一方面为我市未来农产品加工业的进一步强大奠定了坚实基础，另一方面也对政府主管部门、相关企业提出了更高的要求。随着规模的不断扩大，农产品加工企业面临的问题也越来越多，产业升级的压力也越来越大。如何优化农产品购销关系以保障大规模生产对原材料稳定供应，如何促进产品的更新换代与档次提升，以及怎样确保产业结构的优化升级等问题，都摆在了经营者与各级主管部门面前。

当前我市订单农业中存在的主要问题

1.从订单农业的组织模式看，我市订单农业的发展还处在初级阶段。山东省潍坊市提出农业产业化发展的战略，使订单农业从最初的“xxxx+农户”模式逐渐发展出了“xxxx+经纪人+农户”、“xxxx+生产大户+农户”和“xxxx+合作社+农户”等多种新型订单农业组织模式。这些新型订单农业组织模式与传统的“xxxx+农户”的订单农业组织模式相比，在增加农户收入，提高订单履约率等方面有了长足的进步。但在我市，订单农业的组织模式还大多停留在“xxxx+农户”的初级阶段，经纪人、生产大户以及合作社发展缓慢，功能弱化，在订单农业发展中的作用并没有得到有效发挥。

2.从订单农业的农产品特点看，我市的订单农产品的档次不高。虽然我市的一些订单农业项目已经在提升订单农产品档次、发展具有当地特色的优质农产品上进行了许多有益的尝试，并取得了一些成效，但总体来看，订单农产品中的绿色、无公害产品比重还不高。

 3.从订单农产品的生产环节看，优质特色农产品的种养技术匮乏。优质特色农产品的生产对农户的种养技术提出了很高的要求。为了解决农户的种养技术落后问题，我市部分订单农业项目的xxxx积极探索帮助农户掌握新种养技术的措施，一些企业主动联系相关科研院所，甚至组建了自己的农技人员队伍。但从整体上看，优质特色农产品的种养技术还是相对匮乏，这成为我市订单农业向优质、特色农产品转型升级的瓶颈。

4.从订单的履约状况看，农户和xxxx的违约现象仍然时有发生。虽然在生产之前农户就和xxxx达成了协议，有的甚至规定了具体的处罚条款。但从实际运行效果来看，一旦订单农产品价格上涨，农户往往无视订单的约束，谁出的价钱高就卖给谁。而一旦订单农产品价格下跌，xxxx就会采取压级收购，甚至彻底拒绝收购，导致“风险共担，利益共享”成为一句空话。

  加快我市订单农业发展的对策建议

1.以具有地方特色的优质农产品为突破口，推动订单农产品的升级。要以具有地方特色的畜牧、水果、水产等优质农产品生产为突破口，推动订单农产品向地方特色、绿色、无公害的方向发展。与此同时，为了避免在农产品市场上出现以次充好的情况发生，保护特色优质订单农产品能够正常进入市场，质量技术监督局、工商行政管理局、农村经济局、海洋与渔业局等相关部门应加强对农产品销售市场的监管，建立良好的市场秩序。

2.乡镇农业五站应转变运营方式，走向订单农业{dy}线。乡镇农业五站（乡镇农技、畜牧兽医、农机、经营管理、水产五站）曾是我国重要的农业技术推广组成部分，而订单农业在发展特色、优质农产品的过程中，农产品加工企业与农户经常会遇到农业技术难题，迫切需要有专业的农业技术人员与机构的指导，因此，政府应该提供必要的启动经费，并推动乡镇农业五站走向订单农业{dy}线，积极寻求与农产品加工企业开展技术合作，帮助其进行农户的农业技术培训与农业生产过程中的田间指导。

3.促进订单农业项目的交流，鼓励探索新型订单农业组织模式。随着订单农业的不断发展，传统的“xxxx+农户”的订单农业组织模式已难以满足当前经济社会要求。政府应积极推动我市现有订单农业项目的组织模式优化升级工作。一方面，要组织跨地区的改革经验交流活动，并对各地的典型经验进行及时的总结与推广，引导现有的订单农业项目根据自身实际情况，选择适宜的订单农业组织模式。另一方面，政府应该提供优惠政策，吸引运营效果好、组织模式先进的外地xxxx到我市开展订单农业项目。

4.大力培育当地的农村经纪人，发挥其在订单农业中的积极作用。与农户同属一个“熟人圈子”的本地经纪人与外地经纪人相比，其与农户之间交易的履约倾向更高，监督成本更低，因而能够有效提高交易效率。充分利用电视、广播、报纸等多种媒体加大宣传力度，将农村经纪人的作用和地位，经纪人的组织形式、注册条件和注册程序，宣传到广大乡村，以此扩大农村经纪人在农村的影响。

5. 规范和扶持农业合作社的发展。农民合作组织介入公司与农户之间的农业产业化组织模式，能有效地节约交易成本和抑制机会主义行为，是一种有效的订单农业组织模式。但从目前的研究来看，这一作用并没有发挥出来。出现这种情况的一个重要原因在于农民合作组织形态和内部治理不规范、功能不健全，与真正意义上的合作组织相差较大。所以，必须进一步规范农民合作社的发展，并采取有效政策予以扶持。