各纤检所（站），各高校，各相关生产企业：
今年以来，各级质监部门、教育行政部门和高校密切配合，认真落实国家质检总局、教育部《关于加强高校学生床上用品质量监督管理工作的通知》（以下简称《通知》）精神，建立健全床上用品生产企业质量信用等级评价制度，严格执行送检报验制度，强化对生产企业的质量监督管理；积极实施高校床上用品集团购买质量监控制度，为高校学生提供合格的床上用品；加大执法力度，依法打击制售“黑心棉”的违法行为；加强校内管理，尽力减少“黑心棉”随自购自带产品流入校园。通过这些措施，使我省高校学生床上用品质量监督管理工作得到进一步加强。
为了解《通知》精神在高校的落实情况和今年新生床上用品质量状况，9月24日至26日，省高校学生床上用品质量监督管理联席会议办公室采取抽查的方式，对12所高校新生床上用品的质量进行了督促检查。从检查的情况来看，绝大多数高校对学生床上用品质量问题高度重视，完善了内部管理，特别是积极推行团体预购制度，对新生自购自带床上用品在入学前提出了警示，入学后进行了登记备案，有效扩大了合格床上用品所占市场份额。同时，许多高校通过校园网、广播等方式加大了宣传教育，形成了xx“黑心棉”的良好氛围。据统计，今年全省高校学生床上用品通过集团购买质量监控制度监管的产品销售率占合同数的85％，通过报验的絮用纤维制品产品合格率为95％。中南大学、长沙理工大学、湖南农业大学等高校积极落实学生床上用品集团购买质量监控制度，预购床上用品的购买率达到95％以上，杜绝了学校学生床上用品的“黑心棉”问题。但在检查中也发现，许多高校对《通知》要求落实不力，学生床上用品仍以学生自购自带为主。检查表明，学生自购床上用品已成为“黑心棉”进入校园的主要渠道。在接受检查的10所高校的109间学生宿舍中，随机检查自购自带的絮用纤维制品538床，发现“黑心棉”207床，“黑心棉”所占平均高达38.5％，个别高校学生自购自带床上用品中“黑心棉”比例高达70％。如株洲某专科学校集团预购2100套床上用品，学生实际购买率不足10％，90％为新生自购自带，检查发现，该校新生自购自带床上用品中“黑心棉”泛滥成灾，触目惊心！
今年部分高校集团购买质量监控制度落实情况不好的原因主要是学校组织管理存在问题。一是政策理解不到位。做好高校床上用品集团预购工作的关键是由高校预收相关购买费用，同时做好集团购买的发放、统计、退货、退款工作，以保证集团预购工作的顺利进行。部分高校今年集团预购床上用品工作做得较好，都是由学校财务统一预收了购买费用，但同时也强调自愿的原则，尊重学生的选择，规定凡自购自带的床上用品经检查是合格的，学校一律无条件全额退款。二是管理措施不到位。《通知》要求学校要建章立制，加强内部管理。检查中发现，学校老生以“志愿者”、“工作人员”或老乡的身份，以“勤工俭学”为名，利用新生环境陌生、容易轻信的弱点，向新生点对点地推销“黑心棉”等劣质床上用品，获取不当利益的情况比较普遍，为“黑心棉”进入校园开了方便之门。三是内部关系不协调。学生床上用品质量监管牵涉到学校多个部门，要求学校后勤、财务、招生、学生管理等部门密切协作，齐抓共管。检查发现，学生自购自带床上用品的备案工作大部分学校虽然都做了，但有些高校因为自购自带床上用品的学生太多，备案工作存在走过场的现象。四是宣传教育工作不深入。高校新生自购床上用品“黑心棉”问题严重，与学生的自我保护意识和鉴别能力不强有很大的关联性。检查发现，有些学生对国家打击“黑心棉”的有关法律规定、“黑心棉”鉴别方法、“黑心棉”危害知识所知甚少，自觉防范“黑心棉”的自觉性较差。
“黑心棉”问题直接关系到学生的健康和高校的稳定。各高校务必高度重视高校学生床上用品质量问题，站在落实党的十七大精神、确保学生健康安全、维护高校与社会稳定的高度，切实把解决好高校学生床上用品质量问题，作为一项重要工作抓紧抓好。省高校学生床上用品质量监督管理联席会议办公室将继续加强联系，密切协作，互通信息，研究解决贯彻《通知》中出现的重点难点问题；并继续组织对高校学生床上用品的联合检查，把《通知》精神落到实处。一是要切实加强监督管理，构筑起xx“黑心棉”进入校园的防线。学校各部门要密切协作，做好自购自带床上用品的备案工作。对今年检查中发现的问题，有关高校要迅速整改到位。尚未抽查的高校，各地专业纤检机构制定工作计划，逐一监督检查；高校要依托专业纤检机构，积极开展自查自纠，争取在今年寒假前，把“黑心棉”清理出学生宿舍，让学生用上合格的床上用品。二是要把握《通知》要求，积极落实集团购买质量监控制度。对高校床上用品实施集团购买质量监控制度，是防止“黑心棉”流入高校，确保学生用上合格床上用品的有效举措。凡未实施集团预购或集团预购落实不力的，实际效果都不好，给“黑心棉”流入提供了可乘之机。只有把集团预购工作做好做实，稳住了大头，才能有效地减少“黑心棉”的危害。实践证明，落实团体预购举措，预收工作是关键。各高校要大力借鉴这一成功做法，力争使明年的工作有新的起色。三是切实加强对学生的宣传、教育，引导学生自觉xx“黑心棉”。各高校要继续广泛宣传“黑心棉”的有关知识，特别是做到新生入校前的相关须知警示，让学生知道什么是“黑心棉”以及“黑心棉”的巨大危害，自觉防止“黑心棉”入校入室。同时要严肃校纪校规，禁止师生以勤工俭学为名向新生推销“黑心棉”等劣质床上用品。
二〇〇八年十月二十二日
