国务院日前印发了《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》由工业和信息化部会同国家发改委、财政部等部门共同编制。

制造业与互联网融合是现代工业发展必由之路

“互联网+”是对《中国制造2025》的重要支撑，制造业与互联网融合是现代工业发展的必由之路。中国已经是工业大国，但距离工业强国还有不小距离，这就需要加快推动制造业与互联网的深度融合进程。《指导意见》明确了协同推进《中国制造2025》和“互联网+”行动的路径，解决了一直以来困扰制造业与互联网在哪融合、用什么融合、怎么融合的问题，指出了制造业与互联网融合的焊点（新技术、新产品、新模式、新业态）、制造业与互联网融合的焊料（夯实“新四基”，即一软一硬一网一平台。一软是指核心工业软硬件，一硬是指自动传感控制与感知关键技术，一网是指工业互联网，一平台是指工业云与智能服务平台），明确了制造业与互联网融合的焊枪，通过企业层面的“双创平台”建设和跨界牵手、行业层面的系统解决方案能力提升、区域层面的创业创新服务体系和工业信息安全保障体系，激发制造业创新活力、转型动力和发展潜力，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。

两化深度融合切入点是制造业与互联网融合发展

大力推进两化深度融合，是中央着眼于我国经济社会发展进入新阶段作出的重大战略部署。新时期我国推进两化深度融合，就是要推进以互联网为代表的新一代信息技术持续创新并与传统产业全面融合，切入点就是“制造业与互联网融合发展”。

一是“制造业与互联网融合发展”是全球新一轮产业竞争的制高点。国际金融危机后，发达国家争相调整制造业发展理念和发展模式，纷纷把推进制造业与互联网融合发展上升至经济社会发展的战略性地位。德国的工业4.0主要是制造业+互联网，美国更多是互联网+制造，尽管彼此方法和路径不一样，但都是要提升制造业水平。这与我国的两化融合战略如出一辙，最终目标都是深化以互联网为代表的新一代信息技术在研发设计、生产制造、经营管理、营销服务等流程和环节的集成应用，构建网络时代的智能制造生产体系，在新一轮产业革命中掌控技术变革、标准xx、市场竞争、规则制定的话语权，主导构建新的价值链、产业链体系和生态系统。

二是“制造业与互联网融合发展”是新时期两化深度融合的具体体现。信息化与工业化融合从广义上理解，是工业化进程与信息化进程的重合，从狭义上讲，是信息技术广泛应用于工业领域，引起生产效率提高和生产方式变革，从而使工业结构调整升级的过程。“制造业与互联网融合发展”进一步丰富和发展了两化融合的内涵，为新一代信息技术与工业各领域在更广范围、更深层次的渗透融合开辟了新途径，为新时期实现工业转型升级提供了新动能。“制造业与互联网融合发展”是以互联网为代表的新一代信息技术在制造业的广泛普及和深化应用，不断提升制造业数字化、网络化、智能化水平，形成新的产品形态、生产模式、组织体系和资源配置方式，推动制造业向规模化定制、柔性化生产、服务型制造、网络化制造模式持续演进，不断充实、提升，再造制造业全球竞争新优势。这是两化深度融合的应有之义，是两化深度融合在新时期的具体反映，具有鲜明的互联网时代特征。

三是“制造业与互联网融合发展”是建设制造强国的必由之路。按照《中国制造2025》的部署，建设制造强国需要实现四大转变，由要素驱动向创新驱动转变，由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变，由资源消耗大、污染物排放多的粗放制造向绿色制造转变，由生产型制造向服务型制造转变。推进制造业与互联网融合发展，重点发展信息技术与制造技术深度融合的数字化网络化智能化制造，是实现四大转变的战略选择。从创新方面看，互联网突破了地域、组织、技术的界限，为产业发展带来新理念、新模式、新途径。“互联网+”不仅是创新驱动的典范，还是带动工业领域创新发展的基础支撑和突破口，有助于破除一切制约制造业创新的思想障碍和制度藩篱。从效率方面看，“互联网+”通过逆向整合生产要素，推动生产模式从以生产为中心向以消费为中心转变，从大规模标准化生产向大规模个性化定制转变，实现碎片化的市场需求与集聚化的生产供给的精准对接，大幅提升资源配置水平和生产效率，提高潜在经济增长率。从业态方面看，互联网的应用推动市场需求从产品导向向“产品+服务”导向转变，生产者与消费者之间的中间环节被大幅压缩甚至取消。“制造业与互联网融合”将衍生出越来越多高附加值的新业态新模式。近年来，国内外工程机械、汽车装备、航空航天、电子信息等领域的一批领军制造企业利用互联网加速向服务化转型，培育形成了全生命周期管理、总集成总承包、互联网金融、电子商务、在线诊断等新业态。