种种迹象表明，在2009年"酝酿重启"、"重启"、"再动身"后，电力体制改造（下简称"电改"）有看再次重启。

　　不过，阻滞八年的电改，除了厂网分离外，其他并无亮色。用国家发改委国有资产研讨中心研讨员高梁的话说就是"轻易动的都已经动了。"而且在电价改革、电网主辅分离等多个方面，由于点多面广，牵涉众多好处，推进阻力重重，谁都无法给出一个尘埃落定的时光。

　　厂网分别为8年{wy}亮色

　　从2002年国务院颁布的《电力体制改革方案》（业内俗称"5号文件"）出台至今，电改已经走过了8年的过程。在资深电力专家，原电力部打算司司长吴敬儒看来，电改目前{wy}的亮色是厂网分开。这也获得电力行业的基础认同。

　　"厂网离开后，分成了5大发电公司和2大电网集团，形成了比拟好的竞争机制。"吴敬儒以为，在发电范畴形成了竞争机制，无疑推进着该行业的提高，其中重要的就是电源的建设跟上了经济发展的速度。

　　数据显示，2009年，全国电力建设完成投资7558亿元，同比增加19.93%，其中电源投资就占比49.10%，全国电源新增生产才能8970万千瓦。这样的增加率大大超过了改革前的程度。

　　而且，随着厂网分离的实现，电厂的造价也得以下降。吴敬儒供给的数据是，改革前，火电厂的均匀造价为6000元/千瓦以上，这一数字现在下降为约4000元。电网的造价也有所降低，据他回想，常州到湖州50万千瓦160公里线，曾经的造价为162万(问记者，是162万元每公里吗？)，而在电改开端后，引进招投标机制后，建设与生产运行分开，同样的线路造价降到了130万以下。

　　"现在市场经济下，使得电力建设造价下降、质量进步、速度加快，竞争的开展可以挤垮效益不好的公司。"吴敬儒对《逐日经济消息》表现。

　　价钱改革落伍

　　当前电改三大义务包含电力市场建设、推进电网企业主辅分离和电价改革，而后者被视为在电改一系列进程中，最为要害的一环。由于一直以来的定价上网，无法引起有效的竞争，电价改革则一直被业内回属于落伍一类。

　　"电价改革的拦路虎在于一些特别力气，由于把持电价，可以避免CPI的上升。"吴敬儒表示，为了坚持物价稳固，电价改革落伍于电力改革的须要，也落后于市场经济的须要。

　　2002年改革开端后,，发电企业上网电价曾经过"一厂（机）一价"的"还本付息电价"改为"经营期电价"以及标杆电价，但这仅仅只是"为实现公正竞争展平了途径"，并不能实现真正的公正竞争。

　　而在高梁看来，电价机制的理顺必需逐步扩展电厂竞价上网，推进用电与发电价联动，容许大户直接向厂购电(下称"直购电"），树立公正的销售电价定价机制，此外还应制订输配电本钱核算与监审措施、推动输配电价分别。

　　电价改革推进不利，也使得发电企业牢骚四起。"打算电"与"市场煤"的抵触，在前两年集中爆发，煤价高涨而又无法向下游传导，电力企业的盈利与亏损则靠政府的电价调剂。

　　由此，各界对"煤电联动"的呼声越来越高，电价改革也迫在眉睫。而当前电力供需抵触的缓解，则被视为加快推动电力价钱改革的有利机会。
　　往年10月，发改委和电监会结合制订的《关于加快推进电价改革的若干看法（征求看法稿）》出炉，这被视为电改推进的积极信号，并提出了包括推进电直购电试点、实现竞价上网等七个重点义务。

　　不过,，意见中各项任务何时落实和推进并无时光表，电价改革过程的坎坷由此可见。

　　全国政协委员、中国电力投资团体公司总经理陆启洲不久前接收媒体采访时则表现，电价改造的核心之一是要还原电价的原来面目，也就是反应本钱和供求关系，这就请求要减少乃至撤消不同种类电价之间的交叉补助问题。

　　由于农业用电和居民用电都是低于本钱价的，因此电网企业必需靠产业用电和贸易用地来对前者进行补助。所以在没解决这个问题前，直购电等改造就很难推行到位。

　　不过由于区域差异和收进差异，高梁则对《逐日经济消息》表示，地域间的不均衡也使得电价改革不能走得太快。

　　电网主辅分离不能再纠结

　　除电价改革外，电网改革也是当前电改的重要内容。

　　陆启洲在上述采访中甚至还表现，电价改革乃至电力改革的实现，要还原电网企业的自然垄断属性，"要做到这一点就得撤消其市场主体的职能，也要撤消其政府的行政职能。"

　　但种种迹象表明，陆启洲的这个方案要实现似乎过于幻想，目前仅是电网企业主辅分离都是步履维艰。

　　2002年国务院颁布的《电力体制改革计划》（业内俗称"5号文件"）就将"主辅分离"列为继"厂网离开"后的又一主要义务。但八年过往后,，此项改革目前仍然停留在方案制订阶段，早已远超当初设定的"要在2008年12月31日前完成"的目的。

　　在吴敬儒看来，各政府部分对电网改革的思路都不清楚，电网改革亟待推进，"目前电网的治理，比之前更垄断。"

　　直购电无法推动，也使得业内人士将矛头指向了电网企业。由于直购电的实现就意味着输配离开，这无疑对电网企业的好处会造成侵害。但包含高梁在内的各方人士以为，输电、配电价钱混在一起大锅饭，并不能真正反应输、配环节的真实成本，对坚持资源的公道配置不利。

　　随同着电网主辅分离的呼声越来越高。2007年底，由国资委会同两大电网及相干部委共同操刀的《电网主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组方案》终于浮出水面，但2008年，由于南方"冰灾"对电网的侵害，该方案被搁浅。

　　由于改革过程迟缓，国度电网对改革是否存有抵牾一直为外界所质疑。

　　"我认为目前的重点应当深化电网改革，我坚决同意主辅分离。"吴敬儒认为，国网公司本身辅业就很多，因此不能再涉及其他行业。而引进竞争机制后，国家电网的职能应缩减，保存调度运行、结合电网等职能，其下属5个电网公司也应当相对独立分开，进行内部核算，这样可以使各个电网公司进步经济效益。

　　日前有新闻显示，主辅分别的计划正在xx，与上述重组方案慷慨向一致，即电网主辅分离与四大辅业集团（电力建设集团、水电建设集团、水电建设集团、葛洲坝团体）重组同时进行，该计划有看在2010年推出。

　　但如何界定电网的辅业，仍需"纠结"。

　　依照此前的主辅分离方案，国家电网应当将原有的非电网资产全体剥离，包括设备制作、电力勘探设计和电力建设公司等。但在冰灾过后，两大电网上书国务院，请求重新界定辅业范畴，将装备企业留在体系内。

　　2009年国度电网甚至提出收购电力装备企业平高集团和许继团体，此举也招来众多的批驳与质疑。

　　"国度电网此举会引起垄断，导致装备范畴一家独大，须要缓缓，并听听各方的看法。"高梁以为，包含主辅分离在内的电改需理清的问题及平衡的好处，都还太多太多。 相关的主题文章：