“国家重大科学仪器设备开发专项”绩效评价报告

　　专项主要支持重大科学仪器设备的开发，实施以需求为牵引，以应用为导向，推进产
学研用结合，提高我国科学仪器设备的自主创新能力和自我装备水平，支撑科技创新，
服务经济建设和社会发展。

　　围绕科技、经济和民生的重大应用需求，集成国家自然基金、973、863、国家支撑计
划、国家重大科技专项等相关成果，形成“皮实耐用”的先进科学仪器设备产品，推动成
果产业化应用，实现我国科学仪器设备自主研发大发展。2015 年中央财政批复专项经费
114,457 万元。支持对象和范围包括：基于新原理、新方法和新技术的重大科学仪器设备
的开发;基于已有重大科学仪器设备(装置)创新成果的工程化开发;重要通用科学仪器设备(
含核心基础器件)的开发;其他重要科学仪器设备的开发。

　绩效评价工作情况

　　(一)评价依据和评价原则。根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预[2011]285 
号)等绩效评价制度以及专项相关管理制度，评价机构通过案卷、现场检查、问卷调查
、走访调研、领域内专家座谈等方式获取专项绩效信息，并结合主管部门提交的绩效报告
、年度执行情况报告等资料的基础上，遵循“科学规范、公正公开、绩效相关、独立评价
”的原则，对专项进行了绩效评价。

　　(二)评价指标体系。根据《财政部关于印发<预算绩效评价共性指标体系框架>的通知
》(财预[2013]53 号)要求，结合专项特点，细化了该专项的绩效评价指标体系。评价指标
体系包括投入、过程、产出、效果4 个一级指标，下设若干二、三、四级指标，指标分值
为100 分。

　　(三)评价方法。结合专项的特点和管理模式，以专家评价法为主，辅以目标结果比较
法、问卷调查等方法实施评价。为了更全面地反映专项资金绩效、提高评价效率，采取全
面统计分析与现场验证相结合的方式，即收集项目年度监测报告、中期评估报告、财务巡
检报告等信息资料进行全面分析，选取一些具有代表性的、实施效果显著的单位作为现场
调研对象，对具体项目实施的绩效情况进行了复核和验证。

    综合评价情况及评价结论

　　(一)投入方面。该指标分值 20 分，评价得分 19 分。专项立项依据明确，建立了专
门的管理办法，明确了立项规定，立项程序规范，项目决策程序规范;绩效目标符合政策目
标和部门发展要求，与部门职责、事业发展方向相符，目标预期产出和效果与专项年度经
费投入基本匹配;绩效指标经过细化，与专项年度任务和计划相符，绩效指标总体较清晰可
位。

　　(二)过程方面。该指标分值 24分，评价得分 22.5 分。建立了较健全的业务管理制度
，且制度合法、合规，有较突出的创新性;项目管理实施较为合规，项目调整规范，文件管
理规范，项目实施条件落实到位，执行过程中存在组织部门未能按要求组织监督管理的现
象;项目质量要求明确，质量控制有效，信息反馈有效;项目财务管理制度较健全且合法、
合规，资金拨付程序规范，资金使用基本符合专项资金管理办法的规定，未发现截留、挤
占、挪用、虚列支出等情况;财务管理要求明确，财务控制有效，信息反馈有效。

　　(三)产出方面。该指标分值 26 分，评价得分 25 分。

　　专项2015 年度自主研发科学仪器513 台，总体达到各任务书中相应阶段的指标要求，
在仪器设备研发、应用、工程化、产业化过程中有一定的高附加值产出;申报或授权专利
531项;获得著作权199 项;培养中青年高层次人才142 名，高层次创新团队23 个;多元
化经济投入如企业自筹、风险投资等总量超过预期目标，截至2015 年10 月，自筹资金已
到位约25 亿元。

　　专家组建议结合专项特点，进一步明确和细化年度绩效指标内容，例如：市场占有率
、国产化程度等。加强与相关计划(专项)的衔接与互动、加强与产业链的配套与服务设计
等，不断完善成果交流平台建设，促进项目成果转化推广。