衡量产业集中度是否合理，并没有跨行业、跨国度、跨时代的通用尺度和{jd1}标准。目前断言中国钢 铁产业集中度过低的依据，则是以钢铁工业发达国家为参照系、以钢铁产业高度集中的日本、韩国为样板。然而今天中国钢铁产业所处的国情和条件，与日本、韩国 之间，存在诸多不可比拟的重大差异。

1、中国幅员辽阔，跨地区运输的物流成本不菲。钢材市场具备区域市场特点，和地理空间有限、不存在钢材区域市场的日本、韩国无法相提并论。中国钢铁产能如果像日本、韩国那样高度集中，远离钢铁产能所在地的区域，就需要远距离采购运输钢材，倘本地有资源，远不如就地建厂、就近销售、产能适度分散，更为经济。

2、日本、韩国钢铁工业所需的铁矿煤炭资源，几乎全部依赖海运进口，邻近港口集中兴建超大型钢铁企业显然十分经济。但中国钢铁工业历史上曾高度依赖国内煤铁资源，即使在今天，国内资源仍然占有相当比重，起着不可或缺的作用。国内铁矿资源分布较广，依矿建厂，产能集中度自然无法和临港建厂的日韩相比。

3、依托国内铁矿资源兴建的钢铁企业，大多建在内地，受市场半径、土地和水资源、环境容量等条件约束，规模和布局受限。规模过大、产能过于集中，非但经济上不合理，甚至根本无法实现。

4、发达工业国家的钢材市场，以扁平材为主，适合大型设备生产，产能易于集中。而中国的钢材产品中，建筑钢材几占半壁江山，建筑钢材更适合中型设备生产、销售半径也不太远，因此工厂规模不宜过大，产能也就无法过于集中。

5、钢铁行业的供应链长、关联产业分布广、资金和劳动力密集，是地方经济和财政的 重要支柱。在现有经济体制下，布局适度均衡，对区域经济的发展和合理布局，有着重要的战略意义。而且，除了少数三线企业因战备而建外，今天绝大部分钢铁产 能的布局和集中度，是在市场经济发展中自然形成的，存在产业发展的路径依赖。以今天的眼光评价，虽可能不尽合理，但人为重新集中布局，可能更不经济可行。