8月25日,一位接近国土资源部的人士告诉本报记者,为遏止地方借助修编变相圈地,国土资源部即将联手建设部、国家发改委等有关部委,对各地土地利用总体规划修编(以下简称"规划修编")的具体情况进行联合督察。
浙江省国土资源厅一位人士认为,新一轮修编规划期为2005年至2020年,跨越十五年,覆盖3个五年计划,所以在编制修编时,要"慎之再慎"。
在当前土地调控的关键时刻,规划修编被视为国土资源部实行土地用途管制、落实最严格的土地管理制度的重要手段。而在此前,国土资源部曾低调下令地方做好地方的规划修编工作。
国土资源部部长孙文盛还专门指出,各地新修编的规划未经批准前,必须严格执行现行规划,切实维护规划的xx性和严肃性,凡涉及改变土地利用方向、规模、重大布局等原则性修改,必须报原批准机关批准。
"部里的全国规划修编正在报国务院的审批过程中,要让地方上的规划修编(占用耕地量)与部里保持一致。"接近国土资源部的知情人士8月24日下午表示。
他进一步透露,此前,国土资源部已反复向地方强调了地方规划修编的基本原则:规划确定的耕地保有量不减少;规划确定的基本农田数量不减少、质量不降低;控制新增建设用地规模,特别是规划确定的建设占用耕地指标不增加;严格控制土地利用总体规划修改次数,不得频繁进行规划修改等。
不仅如此,国土资源部还专门界定了地方规划的"修编条件":为实施经依法批准的城镇总体规划,确需修改土地利用总体规划的;经国务院或省人民政府批准行政区划调整后,对规划实施和土地利用产生较大影响,确需修改土地利用总体规划的;因国家、省级大型交通、水利、能源等重大基础设施建设,引起城镇土地利用方向、规模、布局发生变化,确需修改土地利用总体规划的等等。
国土资源部还要求地方要根据实际,依法规范规划修编的申报、审批和备案程序。目前,地方上正在陆续出台严格规划修编的相关实施细则。
"我们在开展修编工作的过程中,{jd1}会严格落实部里的通知。"江苏省国土资源厅一位负责人表示。
江苏省在几天前下发给各市县的有关规划修编工作的通知中明确强调,不得跨县(市)调整基本农田的数量和布局;一个县(市、区)因土地利用方向、规模、布局变化修改规划一年只能进行一次,原则上规划修改涉及的乡镇数量不得超过县(市、区)乡镇总数的三分之一等。
本报记者还了解到,在地方规划修编启动之前,国土资源部已经要求地方开展一个针对规划期内新增建设用地、闲置土地、低效用地以及违法用地的清查工作。
