截止8月底，重庆市规模以上水泥企业产量持续增长，但水泥销售价格及销售利润率大幅下降，从4月下旬开始，水泥价格连续调整，到目前一些企业的水泥价格已接近成本线，究其原因：①随着四川水泥企业恢复生产和新建水泥生产线的投产，四川市场自给能力明显提高，2008年支持四川地区灾后重建销往四川的水泥逐步回到重庆市场销售；②2009年建成投产的新增水泥产能充分释放，产量较去年同期大幅增加；③海螺、华新两大企业生产的水泥沿江销往重庆周边地区，以上三个方面的原因增大了重庆市场的水泥供给量。而重庆市场对水泥的需求量到目前为止并未大幅上升。

     重庆水泥制造行业存在的主要问题及对策、建议

     水泥总量过剩开始显现。2008年底重庆市水泥产能超过4000万吨，去年新开工建设的项目有11个，生产线15条，预计该市水泥生产能力将很快超过7000万吨，是目前重庆消费量的2倍，产能明显过剩。重庆的水泥消费市场未发生明显变化，去年该市水泥产销两旺，价格居高的重要原因是四川特大地震灾后重建拉动的影响，今年从4月份以来，水泥价格持续下跌，预计下半年该市水泥工业因总量的过剩，行业利润将进一步下降，前景令人担忧。

    目前对落后产能的退出机制尚无配套法律、政策，淘汰落后产能的困难非常大，该市水泥的供大于求矛盾将非常突出。

    针对水泥行业中出现的问题，我们建议采取以下措施：

    1.严格控制总量，加快淘汰落后

    严格控制新增水泥产能，不再核准单纯新建、扩建产能的新型干法水泥项目，所有水泥项目必须以淘汰落后产能为前提，原则上淘汰落后产能规模应占新上项目（包括粉磨站）规模的50%以上，对已上干法水泥项目的区县与企业应xx承诺的淘汰落后产能的指标。凡换发生产许可证时已砍掉的立窑生产线，在取得生产许可证后一律不准恢复，市生产许可证办公室应定期进行检查。

    2.解放思想，促进水泥企业重组

    重庆市水泥点多、面广、集中度不高，在一定程度上影响行业的整体竞争力，特别是面对当前水泥发展态势，加强本地企业整合，促进资产重组，做强做大水泥企业是我市非常紧迫而重要的任务，发挥国内外及市内重点骨干企业的优势，加快重组中小水泥企业的步伐，切实把水泥企业的重组工作作为今后水泥工业发展与结构调整的重要措施。

   3.支持鼓励节能减排与资源综合利用，用好用足资源综合利用税收优惠政策

    水泥工业具有节能减排与资源综合利用的巨大潜能，近年来重庆市水泥工业节能减排取得了明显的成效，纯低温余热发电得到普遍推广，拉瑞南山工厂、天助水泥、金九公司、万州科华等余热发电站已建成投入营运。城市污水处理厂的污泥替代部分原料用于水泥生产已开始启动。为了进一步推进节能减排与资源综合利用工作，应进一步支持鼓励水泥企业节能减排和资源综合利用为主要内容的技术改造，推广应用水泥节能环保新技术、新产品、新工艺，积极稳妥推进城市垃圾、生活垃圾及其它各类废弃物应用于水泥工业，努力把重庆水泥工业打造为国内水泥行业节能减排与资源综合利用的典范。