注：本文发表在《南安党史》2007年第三期期刊上，并获南安市委宣传部举办的{dy}届“武荣论坛”一等奖。
与时俱进抓党建 强基固本促和谐
蔡永南
吴华山
党的十六届六中全会明确指出，构建社会主义和谐社会，重点在农村，难点也在农村。农村稳，大局稳；农村和谐，全社会才能和谐。作为农村基层党组织,在构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义新农村中，担负着极为重要的使命和责任。如何凝聚农村基层党组织的战斗力，增强基层党组织在构建和谐新农村中的执政能力，使之成为群众创业致富的“加油站”，密切干群关系的“焊接点”和维护农村安定稳定的“减震器”，这是新时期摆在农村基层党组织面前的重要课题。下面，笔者就如何更好地增强农村基层党组织建设和谐新农村的能力谈几点看法。
1、围绕发展抓党建，夯实建设和谐新农村的物质基础。
发展是和谐的基础，和谐是发展的归宿。我市是个典型的“小城市，大农村”的人口大市。农村经济基础薄弱，发展后劲不足，这是制约全市经济发展主要问题。因而，发展做大经济“蛋糕”，是农村基层党组织工作的{dy}要务。在构建社会主义新农村中，农村基层党组织要紧紧围绕发展大局，把做好党建工作和搞好经济建设的中心任务紧密结合起来，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动农村各项事业向前发展。
一是立足于经济发展，全面加强村级党组织建设。{dy}，按照“四好”要求打造“双强”型村干xx伍。努力增强村干部“双强”学习的自觉性与主动性。培育好“双强”型村干部，提高村干部“双强”能力。第二，创新党组织设置模式。积极发展多种形式的新型农民专业合作经济组织，大力开展“支部加协会”工作，支部领办型、支部介入型、支部引导型、支部服务型等各类协会的建设工作，在发展中加强党的建设，在抓好党建中发展经济。
二是要立足于乡风文明、民主管理，打造服务型农村基层党组织。加强服务机制建设，健全领导干部联系基层制度、联系群众制度、为民服务制度；加强服务平台建设，村建为民服务阵地，为民服务综合中心，为农民提供政策帮助、信息咨询、产品营销、劳务输出等服务；加强基础设施建设，多方筹措资金，铺路、修桥、改水，方便群众的生产和生活。
三是立足于建设和谐新农村，xx全民创业机制。创业是发展之本、富民之道。农村基层党组织作为党联系农民群众的桥梁和纽带，要保证桥梁永固、纽带不断，就要能够带领群众干、帮助群众赚。采取“联系一个项目，引进一门技术，帮扶一点资金，出好一个点子，办好一件实事”等形式，xx农民创业，从而形成万民齐创业的生动发展局面。
2、拓宽服务促和谐，巩固建设和谐新农村的群众基础
建设和谐农村，农村基层党组织应加强自身建设，提高工作能力，抓住影响农村政治、经济、思想文化建设和谐发展的关键因素，着重解决好与群众密切相关的热点、难点问题，巩固和建设和谐新农村的群众基础。
一是着眼于解决农民收入增长缓慢的问题，提高农村党员干部的“双带”能力。近几年，农民收入增长缓慢，广大群众思富、盼富的愿望日益迫切。但一些农村党员干部致富、领富能力不强，不能成为群众走向富裕的领路人。构建和谐农村，就是要转变党员干部的思想观念，引导农村基层党组织认清农村发展和农民致富的形势，着力提高党员干部的致富、领富能力，满足农民群众的致富需求。
二是着眼于解决农村矛盾纠纷增多的问题，提高农村党员干部处理和应对复杂局面的能力。近几年农村的矛盾错综复杂，涉及方方面面，处理起来难度较大，农村基层党组织要学会妥善处理协调各个方面的利益关系。对干部之间的矛盾，应通过开展思想教育、强化民主集中制、健全工作机制的办法解决；对干部和群众之间的矛盾，应在教育群众的同时，重点排查解决干部自身存在的问题，促进干部转变工作作风，转变领导方式，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众；对农民群众之间的矛盾，应认真排查，积极化解，依法调处，对有可能诱发群体性事件的问题，应做到早预测、早控制、早化解。
三是着眼于解决农民群众精神文化生活相对贫乏的问题，提高农民群众的综合素质。当前，一些农村精神文化生活相对落后，封建迷信、xx等不正之风蔓延，婚丧事大操大办之风久禁不止，与建设社会主义精神文明要求格格不入。根除这些不和谐的社会现象，已成为农村基层党组织的重要而紧迫的任务。农村基层党组织应加强对农民群众的教育引导，充分利用各种教育形式，提高农民群众的科学文化素质和思想道德水平。
3、健全机制固根基，筑牢建设和谐新农村的政治基础
一是建立健全学习机制。坚持和完善已有的学习制度，健全学习体系，改进培训方法，提高培训质量，建立和落实农村基层党组织党员干部学习考核和激励机制。通过创建学习型、科技型、创业型、服务型“四型”农村基层党组织，努力营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使广大基层党员形成学习、思考、工作和提高的良性循环，在思想、政治、工作和作风等方面都始终保持党的先进性。
二是建立健全培养机制。积极实施把“党员干部培养成致富能手、管理能手和发展能手，把致富能手、管理能手和发展能手培养成党员干部”的“双培”工程，努力把农村中政治素质好、懂经营、会管理、年轻有为、致富有方、文化素质高的致富能人，尽早吸纳到农村基层党组织，把一切有利于发展和富民的社会力量团结在党的周围，使农村党组织永葆青春和活力。
三是建立健全考核机制。要建立起与科学发展观和正确政绩观相适应的领导干部考核体系。对每个基层党员干部特别是领导干部的评价，不仅要关注一个时期的经济增长速度，而且要关注经济增长的质量和领导发展的能力；不仅要考核经济发展指标，还要考核各项社会事业发展和建设和谐新农村的能力；不仅要考核其政绩，还要评估其发展的后劲和可持续发展的能力。
四是建立健全激励机制。结合落实党员先进性的具体要求，健全和完善“党员示范点”、“党员责任区”、“党员示范岗”等责任制，把“争创{yl}业绩”、“争当创业先锋”等主题活动常态化，把党员先进性落实在具体工作中，体现在各项工作的实际成效上。要充分发挥榜样的xx作用，为农村基层党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。要以党员先进性具体要求为参照标准，定期开展农村基层优秀党员干部评选活动，推动党的先进性教育。
4、创新方法拓思路，增强建设和谐新农村的执政基础
伴随着我市建设社会主义新农村，构建和谐社会新农村步伐的加快，农民群众的思想意识、经济关系、利益关系、社会生活呈现出多元化的趋势。因此，在构建和谐新农村的实践中，基层党组织要认清形势，把握规律，运用开放的思维、灵活的方法，提高工作的针对性和实效性。
一是见微知著、抓早抓小的方法。任何不和谐的因素都有一个逐渐发展的过程。抓早抓小，就可以及时xx；消极拖延，就有可能把小事拖大，把简单事情复杂化。农村基层干部应按照早发现、早预防、早化解的要求，进农户、下农田，诚心听取群众的意见、建议，实地察看群众生产生活中有什么困难，及时予以解决，把矛盾化解在萌芽期。
二是统筹兼顾、重点突破的方法。农村村情不同，影响构建和谐社会的因素也不同。农村基层党组织应具体情况具体分析，善于抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面。经济发展落后就是一个共性问题，更是一个关键问题，因此，应把工作重点放在发展经济上，用发展凝聚民心，在发展中解决问题。
三是经济杠杆、利益调节的方法。农村基层党组织在做群众工作时，要善于运用摆事实、讲道理、说服教育、示范带动等方法，教育和引导群众处理好长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益、集体利益与个人利益的关系，推动农村各种矛盾和问题的妥善解决。
四是情理交融、疏导调解的方法。民意如水，宜疏不宜堵。一些不和谐的因素，基层党组织应综合运用政策、经济、法律、协商、调解等方法，多做化解矛盾、理顺情绪的工作，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，以情感人、以理服人，把群众工作做深、做细、做实、做好。
五是搭建平台、活化载体的方法。建设和谐新农村，农民群众是主体。开展干群恳谈例会，是沟通干部与群众的联系，充分了解群众意愿，不断调整和改进干群关系的重要平台和有效载体。农村基层党组织应坚持定期召开干群恳谈会，围绕贯彻落实党在农村的方针政策，围绕农民群众生产生活中遇到的难题，让党员和村民代表畅所欲言，交流恳谈，共同商议解决办法。
六是完善制度、机制推动的方法。建设和谐新农村，最终要靠制度保证。要进一步理顺村“两委”的关系，规范和完善村务运作机制。要不断总结农村工作经验和改进工作方法，并将成功的经验升华为制度性、规范性的东西。通过不懈努力，逐步建立和完善与农村社会相适应的各种机制，为构建和谐新农村提供制度保证。
（作者单位：南安市第四中学）
