机械制造业是任县的一张名片，也是任县工业的主导产业，在国内同行业中享有一定知名度。经过几十年艰苦创业和市场磨砺，以邢湾为中心的机械制造业有了长足进步，具备了较强的发展实力和基础，但与先进地区快速发展比，确实是落后了。当前任县机械制造行业在处在生存与发展的“拐点”，到底是哪些因素制约了机械制造业发展，以及如何进一步抢抓机遇，把这一产业做大做强，带着这些问题，县工业促进局组织力量，就任县机械制造业的振兴进行了调研，现报告如下：

机械制造作为我县传统产业有着悠久历史和深厚积淀。清代和民国时期，任县邢湾作为直通天津和德州的水旱码头，小手工业就比较发达。弹轧花设备远近闻名，民国至解放前机械工业发展缓慢，仍以简易农机制造为主。建国后，机床厂、起重机厂、东风厂、电机厂、配件厂等十几家国有和集体企业相继建成，奠定了全县机械制造业的基础。从上世纪50年代的简单机加工起步，到60年代全地区首台柴油机生产问世，到70年代（“五小工业”）初具规模，拥有车刨、铣、磨、钻、镗等设备3000多台（套），固定资产3亿多元，形成了一定的技术、人才资源优势。特别是改革开放以后，得益于乡镇企业的快速发展，机械制造业率先成为我县三大特色产业（其它为橡塑制品和丝钉及汽摩配件）之首。其产品覆盖建筑机械、木工机械、民用机械（型煤机等）、食品机械（面条机等）等各种中小型机械。进入21世纪后，任县机械行业以装备制造业为主，形成了装备机械、建筑机械、工程机械三大系列。技术含量较高的新产品主要有近年来开发的滚丝机、滚齿机、缩径机、数控旋切机、塔式起重机、装载机、立式车床、龙门刨床、叉车等各种机械产品畅销全国，并出口到东南亚和中亚一带。机械制造行业为我县民营经济原始资本的积累和工业经济的起步和发展做出了巨大贡献，同时为我县培养了许多优秀的企业家、销售人才、技术人才。机械制造行业是整个国民经济的基础性、战略性行业，又属于劳动密集型行业，可以接纳大量农村富裕劳动力和城镇下岗职工，符合新型工业化的发展方向。该行业在我县财政贡献率较高，在安排劳动力就业、富民、富商、资本积累等方面发挥着非常重要的作用。

1、截止目前，全县机械制造企业已达500余家，其中入统企业10家，从业人员1万人，年生产能力近30万台（套），年产值20亿元，上缴税金2500万元，分别占全县总量的35%和40%以上。该行业主要分布于以邢湾镇为中心的邢德路沿线，遍布全县。其中邢湾镇拥有成型机械企业400余家，县内其它乡镇近100余家。近年来我县机械制造行业已形成以建筑及工程机械（主要产品包括塔机、建筑升降机、龙门架、吊篮、小型装载机、叉车、搅拌机等生产厂家80余家）、装备机械（主要包括：普通车床、龙门刨床、机械刨、端面铣、滚丝机、大型立车等生产厂家约200余家）和木工机械（木工旋切机、数控旋切机、带锯机、木工刨床等生产厂家约100余家）等三大系列，其它传统产品（型煤机械、食品机械等生产厂家约60余家），在国内同行业市场占有率约为8%，省内同行业市场占有率约为20%；产品销售此起彼伏，带动我县机械制造行业呈现“螺旋式”上升态势。

近几年来，县委、县政府把机械行业发展作为拉动全县民营经济发展，进而实现县域经济振兴的重要途径。制订出台了《关于振兴机械工业的实施意见》，提出了更新观念、强化指导、完善服务的15条措施。县政府专门成立了任县机械行业发展办公室，县工促局和邢湾镇共同指导建立了邢湾机械行业协会，成立了邢工机械制造产品研发中心和瑞福祥、大华宇、玉辉、亚泰、辰宇、九顺等8家厂办科研机构。县工促局引导机械行业先后开发引进了塔式起重机、小型装载机、滚丝机、滚齿机、锚杆钻杆机、缩经机、端面铣、机械刨、普通车床、立式车床、大理石抛光机、鄂式粉碎机、龙门刨床、镗床、减速器、插齿机等一批新产品，促进了产品更新换代，科技含量和附加值明显提高。任县机械行业已拥有省优质产品4个：“邢工”滚丝机、“辰宇”装载机、“亚泰”塔式起重机、“瑞福祥”木工机械；省xx商标企业7家：邢台亚泰机械有限公司、邢台邢工机械有限公司、河北辰宇建筑机械有限公司、邢台海阔机械有限公司、邢台北方建筑机械有限公司、邢台北方建筑机械有限公司、邢台友谊机械制造有限公司、邢台瑞福祥机械制造有限公司等；省中小企业xx产品10个：“亚工”塔机、“北方星”装载机、“三乐天”数控旋切机、“辰宇”建机、“蜂王”煤机、“普超”旋切机、“新王”面条机、“力牛”牌煤机、“九环”钢制散热器、“华汉”卷扬机、“天盛”煤机和“邢工”滚丝机等，产品畅销全国各地，在全国除港、澳、台外均有办事机构，并出口东南亚一带。

1.群体优势明显。邢湾是国内{zd0}的滚丝机、木工带锯、旋切机生产基地。邢工公司的滚丝机、大华宇公司的数控旋切机和瑞福祥公司的木工带锯机，销量居全国同行业{dy}位，28家企业生产的旋切机基本控制着国内木材剥皮市场。装备制造作为21世纪主流行业，拥有近200家生产企业，邢工公司的大型立车、瑞福祥公司的刨床逐渐走向品牌化，畅销全国各地并出口中亚一带。亚泰重工的塔机和施工电梯已处于国内同行业先进水平，产品供不应求。任县机械制造业产品类型多，产量大，仅装备机械就有20多类，可以说，任县机械行业已经具备了深厚的技术优势和市场优势，群体优势明显，但规模优势、品牌优势明显不足。

3.发展潜力大。任县60%以上机械制造企业，基本完成了资本积累，有着一支实干敬业的企业家队伍，一批技术熟练工人，为二次创业、做大做强提供了坚实的物质基础和人才保证。邢湾工业新区和传统工业改造进展明显，制约企业发展的用地问题得到了有效解决。县担保中心和各金融机构对机械行业进行倾斜支持，融资难的问题正在逐步缓解，通过不断开拓国内外市场，企业呈现出了螺旋式发展的同时，规模发展意识和品牌意识逐步提高，市场前景十分广阔。     

我县机械制造业企业家是全县企业家的主体力量，400余家企业主，70%以上为初中以下文化，高学历者不足5%,思想观念明显落后于全球经济一体化的要求。近年来，该行业企业家发生了很大变化，但受企业成长和自身经历等方面因素影响，在思想观念上还有局限性。首先，他们的成长是靠滚雪球式发展起来的，极具艰辛。这些企业发展到一定程度后，普遍产生“小富即满、小富即安”思想，满足于小打小闹，原地踏步，缺乏于干大事业和谋大发展的气魄和动力。其次，企业多以家族式管理为主，生产设备更新缓慢，处于分散经营状态，规模企业少。一些企业创业时一般是几个人合伙入股，取长避短，优势互补，但当企业发展到一定规模后，他们不是用长远眼光发展企业，往往想到的是分开单干，自己说了算，最终使一个刚刚初具规模的企业产生xx，规模变小，市场竞争力减弱。此外，在企业融资上，没有放眼县外加强同国内外客户合作，实现借力发展。在企业机制创新上，单一的家族式有限责任公司，不敢吸收社会资金，发展股东，也是制约发展的主要因素。

一是“家族式”管理阻碍规模发展。以邢工为代表的任县机械制造企业，大多以家庭工业的形式，家族式管理方式起步，在企业初创和原始积累完成阶段，起到了积极推动作用，但随着企业规模的扩大，从组织形式上阻碍了科学决策和规模发展。二是设备落后，我县机械行业生产装备整体落后，既有超期服役的老设备（如普通车床，大都是上世纪70-80年代产品，铸造冲天炉、反射炉在被中频炉取代后又面临新一轮淘汰），又有2000年以后更新换代的数控车床、加工中心和节能环保铸造炉等，没有一家企业真正采用自动化和流水线设备生产的。三是自主创新能力弱，以盲目仿造，“新翻旧、贴老牌”为特征的邢湾机械工业，除邢工、大华宇、玉辉、瑞福祥、科易等几家拥有自主知识产权企业外，大都采用师徒关系学习技术、盲目仿造生产产品，研发能力急待进一步提高，由于自主创新能力弱，造成大部分企业缺乏长线产品和拳头产品，产品寿命周期明显缩短。

机械行业的发展必须依靠产品不断更新，提高产品竞争力开拓更大的市场。而目前，以引进和仿造为特点使产品的寿命周期明显缩短，加上无序竞争，企业效益受损。主要表现为三个方面：一是企业自主研发能力差，现有产品寿命周期明显缩短，一般不超过5年，有的甚至只有2－3年就丢掉了市场；二是大部分引进产品为盲目仿造，缺乏授权专利或自主知识产权。因此，我县机械行业企业即在盲目仿造中生存，又因盲目仿造阻碍了发展。三是缺乏团结协作精神，成规模的400余家机械制造企业，从铸造、加工、热处理、装配工艺齐全，形成“小而全”的发展格局，从工艺技术上，按产业链条分工协作的大格局尚未形成。最近对铸造工艺的环保排放实行停产治理，就是由于企业“小而全”，造成大部分企业停产。由于专业化配套协作机制没有形成，产业链条出现“断裂”，影响了企业生产。

发展思路定位：坚持科学发展观，以市场为向导，以更新观念、做大做强、团结协作为基础，以装备机械、建筑机械和工程机械为龙头，抓住机遇、积极承接国内外装备制造产业转移，建立制造成本低、技术水平高、系统设计和成套设备供应能力强的机械装备工业基地，打造全国知名的机械制造基地。加快自主创新，以信息化促进机械工业现代化，提高自主开发和系统集成能力，突破关键技术和核心技术，形成具有自主知识产权的主导产品体系，提高重点技术装备成套供应和服务能力。2008年我县机械制造行业总产值达到25亿元以上，年均增长50%以上，到2010年行业总产值达到50亿元以上。产品总体技术水平达到国内同行业先进水平，形成一批有竞争力的重点企业和重点产品。

（二）建立产业集群服务平台。重点搭建好“四个服务平台”:创业辅导基地、融资担保平台、生产力促进中心和产品检测中心；建设标准化、规范化的邢湾机械中小企业创业基地，以盛隆、鑫隆两大创业基地为基础，建设集群式、成方连片的标准化厂房，总占地达到500亩以上，建设标准化厂房19万平方米，年催生孵化企业达到150家以上。建立任县中小企业担保中心邢湾工作站，探索建立民间银行，积极搭建融资平台。依托邢工公司组建任县机械行业生产力促进中心，拓宽同省科大、北航、市机电学院、北京机械产品研究院等大专院校科研单位的合作，引进一批专利技术和高新工艺装备、开发一批拥有自主知识产权的产品，实现产业升级。将省级木工机械产品检测中心，组建为装备机械产品检测中心。通过构建功能完善的公共服务平台，以政府引导、市场推动的方式加大对产业集群公共要素的投入，通过设立中小企业发展专项资金，重点支持建设技术研发、咨询培训、信息服务、融资担保等公共服务平台和支撑体系,进一步加快和推动产业升级。

（三） 优化组织结构，推动企业产业战略性重组。一是促进企业战略性重组，培育企业集团。以跨行业、跨地区、跨所有制的兼并、联合作为战略性重组方向，通过工程配套、主机配件结合、横向联合、产品纵向延伸、混合兼并等途径，积极推动现有企业的战略性重组。以铸造业为主建立涵盖全行业的集团企业；将长线产品按装备机械、工程机械、建筑机械、标准件机械、木工机械，分别以邢工、瑞福祥、大华宇、辰宇、亚泰等企业为龙头组建企业集团，各专业厂家围绕核心企业实现配套生产，通过组建松散型企业集团，各成员单位单独核算，形成专业化分工协作的雏行。二是优化产业链结构，延伸产业链条，从目前以附加值{zd1}的铸造和加工组装环节为主向上游的研发设计和下游的营销品牌两个高附加值的环节延伸。三是筹备举办任县机械行业产品展销洽谈会，作为每年例会形成连接国内外市场的平台。

（四）、以园区为载体推进企业梯次发展。规划邢湾工业新区、邢湾中小企业创业基地和鑫隆机械制造创业基地。突出扶优、扶强、扶精、扶特，把提升企业的核心竟争力作为主攻点，强力实施小巨人企业、成长型企业和第三梯队企业梯次发展战略，激励三个平台企业竟相发展，形成小巨人企业xx，成长型企业迅速跟进，第三梯队企业不断壮大的发展新格局。鼓励扶持企业实施扩建和技术改造，对固定资产投入500万元以下的新上和扩建项目，统一安排到中小企业创业辅导基地。对固定资产500万元以上、投资密度达到100万元/亩以上的新上扩建项目，一律进驻邢湾工作新区。通过实施引进外来企业和培育本土企业并重，在全县形成企业梯次跟进、后劲充足的骨干企业发展群体,三年内培育产值超亿元的机械企业5家以上，实缴税金超100万元企业达到30家以上。

（五）实施品牌带动战略。培育、保护、扶持和发展一批驰（著）名商标、xx产品。鼓励和扶持企业争创全国和国际品牌。加大xx培育力度，努力培育一批扎根本土，拥有自主知识产权的xxxx，如龙泉剑丝钉、邢工机械、亚泰塔机、玉辉缸盖、大华宇机械、辰宇和北方工程式机械等。发挥xx的带动作用，促进社会资源向优质产品、优势产品和重点发展领域配置，促进产业结构优化升级。扶持xx产品企业做大做强，鼓励企业以资金、技术、品牌、管理等要素，实施资本运作，加快产品扩张和资本扩张的力度，推进大企业与中小企业的产业配套和产业对接，提高专业化分工和社会化生产程度。运用xx的影响力，建立我县的区域品牌和行业品牌形象，提高区域竞争力。把品牌与高质量产品结合，提升产品信誉，为xx发展创造良好的质量基础，从根本上提高机械工业可靠性、稳定性等质量问题。

（六） 增创外向型经济新优势。抓住当前国际生产要素重组和产业转移的机遇，在更高层次上承接国际产业转移。逐步从主要接纳劳动密集型产业转向重点接纳技术密集型和资本密集型产业，在技术附加值高、资本密集度大的产品领域争取与国内外企业更多的合作，在发展总量规模的同时，提升产业技术优势；在继续接纳退市进郊企业转移的同时，加强接纳全国500强甚至世界500强企业的大型投资项目；从仅仅接纳国内产业转移转变到既接纳生产转移、又争取接纳技术开发能力和营销机构的转移。争取与国内外企业在资本、技术、信息和人才等发面实现双向流动。