天然气安装工程是政府的一项“民生工程”，它不仅与城市居民的生活息息相关，而且对于节约能源和环境保护有着十分重要的作用。但就在这个事关民生工程和社会、稳定的大事上，韩城市美能天然气有限公司却借助他们独享的行业垄断强势，歪曲理解相关行政法规和价格文件规定，甚或借助行政“权力”，采取欺瞒方式，两年来先后强行向数千家城市天然气用户分别收费2950元，引发了广大天然气用户的强烈不满。为此，笔者给党报写信希望能代所有韩城天然气用户紧急呼吁一下，以引起上级政府相关职能部门的高度重视，尽快组织人员力量对美能天然气有限公司存在的强收费、乱收费的违法问题进行严肃地、彻底地查处，并责令他们将强收的、不该收的一切费用，在政府和社会的监督下悉数退还给用户，切切实实维护广大天然气用户的合法权益。

韩城 何恩旺

【媒体调查】

谁给韩城物价局这么大权力？

《陕西农村报》记者 段鸿

    使用天然气做饭，绿色环保、省时省钱。但在韩城安装天然气要多少钱呢？请先看看所需交费的详细名目：点火材料费、营业税、教育附加费、城建税、水利基金和IC卡工本费，合计2360元。按照《陕西省定价目录》的规定，天然气及天然气安装工料费应由省级物价部门会同有关部门批准；按照《陕西省价格听证目录》，该两项收费都必须进行听证。韩城市物价局却擅自越权，给美能天然气公司定价格，引起市民强烈不满。

    即便这样，韩城市美能天然气公司还是没有上报给该市物价局，并没按照经该市物价局同意批准的2360元/户的价格标准执行，而是向每户{zg}收取2950元/户的天然气工料安装费，这种天价天然气安装工料费在我省罕见。

    市民：天然气安装费太高

    记者接到韩城市居民投诉：我们的天然气安装费用高达2950元/户，而且美能天然气有限责任公司还变相强迫我们安装价值350元的天然气泄漏xxx。
    接到投诉，记者于3月15日来到韩城调查。

    在居民小区，一位老人告诉记者：“我家安装天然气，叫人装了一肚子气。价钱都是物业公司和美能天然气公司说了算，啥都要钱。25元点火费，还有营业税、教育附加费、城建税、水利基金，总共2950元。装个天然气，咋就这么贵？我们向市物价局投诉过，但起不了作用。”

    另一年轻人说：“本来装不装xxx是自愿的，但如果有1户不安装，美能天然气公司就不给小区所有用户装。因为美能公司和物业签的是制式合同，小区业主都要安装xxx，如果1户不装，合同就执行不下去。所以，大家都必须装。”

    不少居民说：美能天然气公司一块智能表就卖498元，而市场售价不过300元；xxx市场上售价200元左右，可美能公司却收350元。这难道不是强买强卖吗？

    记者到几家小区物业公司了解到，安装天然气确实是2950元/户，价格都是美能天然气公司定的，物业公司只是合同的乙方，是代表业主和天然气公司签的合同，也没有办法。

    公司：按物价局定价收费

    韩城市美能天然气安装工料费到底是多少呢？记者以该市居民身份来到位于状元街的美能天然气公司营业厅咨询，营业员告诉说：“现在是2950元/户。如果只是你1户安装，暂不给装。”看来，美能天然气公司的收费正如韩城市居民投诉的那样。
    对于如此高额的安装费，记者采访了该公司张总经理。

    张说：“我们是严格按照韩城市物价局定的标准收的。物价局是代表政府定的价。我们现在的标准有3个：一是做饭用2300元/户；二是有壁挂炉不做饭只采暖的2600元/户；2950元/户是xxx的，是采取自愿的安装的原则，不是强卖给用户的。我们是与业主委员会或物业公司签定合同的，不可能与居民个人签定。物业公司或者委员会代表了80%的人，80%的人都喜欢把xxx装上。当然，物业公司或业主委员会也不可能把所有的人都代表了，因为签合同是一个统一价，所以有个别人认为价格高。”
    记者问：IC卡表多少钱？张回答：韩城市物价局批的是498元，我们严格按照市物价局定的收费标准收取。记者要求看一下韩城市物价局的批复文件时，张说物价局的文件没有在他的办公室存，看不到。

    物价局：定价未听证未批复

    记者来到韩城市物价局检查所，该所赵所长说：“我们所只是检查，天然气价格的审批权在局里。你们到局里了解，这里没有文件。”
    天然气价格的审批权在韩城市物价局？

    记者来到韩城市物价局，价格科范科长提供了两份韩城市物价的文件。在一份韩价发[2009]94号文件中，关于对天然气用户工程安装工料费有关价格备案的批复中，记者看到，该文件是直接批给韩城市美能天然气公司的。文件中这样写到：“经我局对你公司所报事项进行审核，同意你公司按以下价格进行备案，具体情况如下：
    1.IC卡智能计量表498/块。
    2.IC卡工本费10元/张。
    3.安全自闭阀120元/套。
    4.燃气泄露xxx(含电磁阀)350元/个。
    5.点火材料费25元/户。
    6税金包括营业税，教育附加费，城建税，水利基金，每户共77元。
    韩城市物价局还批准同意企业向用户收取营业税、教育附加费、城建税和水利基金等，其中几项，省纠风办早已明令禁止取消。
    在第二份韩物价发[2007]71号文件中，韩城市物价局批给美能xx公司的安装费标准是1280元/户，安装壁挂炉的用户每户300元。文件中写到，该价格是依据韩城市价格认证中心出具的成本审核结论书定制的。
    记者问范科长：“你局给天然气公司定价进行听证了吗？”
    范科长：“没有。”
    记者又问：“报省市物价局批复了吗？”
    范说：“没有。但渭南市物价局知道同意了。”
    记者追问:“有没有渭南市物价局的正式批复文件？”
    范答：“没有。”

    韩城物价局有恁大权力吗

    韩城市物价局到底有没有权力给燃气企业定价？3月25日，记者又一次来到韩城市物价局做进一步调查。依然是价格科范科长接待了记者。
    记者问：“韩城市物价局给美能天然气公司批的价格的依据是什么？”
    范科长：“是按企业提供的xx做为依据的。”
    记者：“物价局有没有核实企业提供的计量表和xxxxx的真伪？”
    范科长：“这些东西都是在杭州买的，我们不可能跑到杭州去核实。”
    记者：“按规定，这两种商品的价格是不是也要物价部门批复？”
    范科长：“我们对这两种商品不是批复是备案。”
    记者：“你局的文件上明确的写着批复？”
    范科长：“这我不清楚。”
    记者：“既然韩城市物价局把这两种商品的价格以文件形式固定下来。那么，这两种商品如果涨价了咋办？”
    范科长：“由企业向物价局申报调整价格。”
    记者：“如果降价呢？”
    范科长：“也由企业向物价局报。”
    记者：“你相信，如果降价了，企业会向物价局报吗？”
    范科长：“肯定不会。我们不可能搞价格跟踪。”
    记者：“如果贵局现在查出美能天然气公司提供的计量表和xxx的价格虚高咋办？”
    范科长：“那由企业向用户退还多收的钱。”
    记者：“你局当初给天然气公司批复的向用户收取税金、附加费，税金到底应由谁来缴？”
    范科长：“原则上应由企业来缴。”
    记者：“应由那个部门收？”
    范科长：“税务部门收。”
    记者：“为啥韩城物价局批复由美能天然气公司向用户收呢？”
    范科长：“这个我不清楚，不好说。”
    记者：“美能天然气公司的天然气安装工料费是根据啥批的价格？”
    范科长：“我们请人做了成本审核,还到富平等地考察过。”
    记者：“开过听证会吗？”
    范科长：“没有。”
    记者：“按规定应该开吗？”
    范科长：“应该。”
    记者：“物价局当初为啥不开？”
    范科长：“当初只是考虑到企业在试运营期间。”
    记者：“有文件规定企业试运营期间可以不开听证会吗？”
    范科长：“没有。”
    记者：“市居民用气的价格也是物价局批的？”
    范科长：“是的。”
    记者：“开听证会没有？”
    范科长：“也没有。”
    记者：“市物价局有没有批复天然气安装工料费和居民用气的权力？”
    范科长：“如果上级物价部门委托，就有权。”
    记者：“哪个上级物价部门？按规定这两项收费应由哪级物价部门批复？”
    范科长：“按规定安装工料费由渭南市物价局批复，天然气的价格由省物价局批复。”
    记者：“这两个物价部门委托韩城市物价局了吗？”
    范科长：“没有。”
    记者：“那是谁给韩城市物价局这么大的权力？”
    范科长：“我不知道。”
    记者：“现在韩城市物价局给美能公司批的价格是不是合法、有效？”
    范科长：“如果有委托,就是有效的。”
    记者：”你刚才说过上级物价部门没有委托，是不是可以说韩城市物价局给美能公司批的价格是不合法的、是无效的。”
    范科长：“我不好说。”

    越权批准定价的背后

    按照陕西省政府2002年第15次常务会议讨论同意、并报国家发展计划委员会审定通过的《陕西定价目录》规定，天然气销售价格、管道煤气出厂价格、销售价格及用户安装工料费由省物价部门会同有关部门制定。但是韩城市物价局为何要越权批复天然气燃气的价格呢？而且又不上报省物价局进行价格批复备案呢？
    韩城市的居民议论，该市物价局可能和美能天然气公司有利益关系，要不怎么企业报告要求收多少，物价局就批多少呢？企业一报，物价局一批，价格认证中心又是如何得出审核结论书呢？

    一用户说：令人不解的是，物价局连IC卡、xxx这些本应由市场调节价格的商品，却以公文形式予以定价。据记者了解，IC卡智能表陕西的价格一般在300元以内，广东厂家的价格在150元左右，最贵的山东厂家价格也不过350元，而韩城市物价局竟然给美能公司批了498元，这中间有多少差价?一个xxx带电磁阀型的也不过350元，这中间企业又多赚了用户多少钱？

    最让人费解的是，物价局经批准企业向用户收取点火材料费、营业税、教育附加费和水利基金等。而早在1999年【陕政发】15号文件陕西省人民政府办公厅关于转发财政部等部委公布取消的涉及本省各种基金﹙附加、收费﹚和行政事业性收费项目的通知，其中水利基金等收费项目早已被取消，而韩城市物价局却批复给美能公司向用户收取。营业税本来是税务机关向企业收取的，韩城市物价局却批复给美能公司向用户收取，实在是荒谬。

    即使按照韩城市物价局批准的价格，一系列包括xxx也不过2360元/户。而韩城市美能天然气公司却从2007年以来一直按照2950元/户收取,每户多收近600元。天然气公司高经理说，该公司有3000用户。按此计算，少说也向天然气用户多收了近180万，这些还不包括xxx、智能计量表的高额差价。

    在这场畸形的为企业定价中，韩城市物价局到底代表了谁的利？形成的价格是否有效合法？本报将做进一步调查。 来源：韩城法治新闻网