唐代建筑龙首关被毁谁来追究地方的责任   刘效仁

正在扩建的公路，使大理唐代建筑龙首关变得面目全非，仅剩的几段城墙也危在旦夕。此前文物部门下发两次停工通知，但施工方都未理会。交通局赵勇超书记则称“文物部门不就是要钱嘛！现在已经把钱打给他们了，他们也就不说什么了”。尽管此举遭到当地百姓的强烈反对，此后由大理州委副书记王桂芳组织的现场办公会居然基本上“默认”了这一违法事实，仅要求施工方向州局做出检查，原则同意公路穿过南北城墙部分采用双拱桥，券门南北外面上书“龙首关”，券门内侧南北书“史冠南疆”和“百二河山”。如此“掩耳盗铃”的拙劣表演，正是对文物保护法的无情嘲弄。（2010-04-19青年报）

龙首关西靠苍山云弄峰，东临洱海，始建于南诏皮罗阁时期，即唐开元二十六年（公元738年），距今有1300多年的，后历代均有修缮，是研究南诏以来大理地区政治、、历史的重要实物证据。现存遗址北城墙全长600米 ，{zg}处17米 ，底宽15米 。南城墙长900米 ，高12米 ，底宽18米 。1988年，被列为州级文物保护单位。但这一传说元世祖忽必烈南征都无法攻克的重要关隘，却在地方的一味蛮干中轻而易举的毁坏。

原来建设立项选址时，由文物保护部门参与实地勘察并为规划部门采纳和建设部门认同的线路是，公路走向选择在南校场城墙缺口处，且要求与西城墙保持50米 的安全距离。结果却是横切龙首关南、西、北三道城墙的路线，破坏面积达12350平方米 。用当地职能部门的说法，“由于设计方设计的龙首城道路走向与省文化厅审批的线路衔接上出现了偏差，加上施工方与文化部门衔接沟通不及时”所致。从竟被州委“默认”的处置意见看，显然并非交通局一方所能擅自决策的。即使赵勇超书记再牛，也不足以担当破坏这一重要历史文物古迹的责任。

文物保护,我国是有法可依的。《文物保护法》第十七条明文规定， 文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。“因特殊情况需要”必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准。对于破坏文物的行为，无论是个人和集体包括机关都有相应的处罚细则。除了行政处分、处罚，构成犯罪的还要追究刑事责任。第六十四条第二款规定，故意或者过失损毁国家保护的珍贵文物，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十五条造成文物灭失、损毁的，依法承担民事责任。第七十八条也规定，城乡建设规划部门和其他国家机关，“滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成国家保护的珍贵文物损毁或者流失的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

可以说，法网恢恢，疏而不漏。然则，唐代建筑龙首关遗址南城墙、西城墙、两道北城墙尽管已不同程度遭到破坏，可地方党委、政府却采取默然的态度，不仅未能依法追究破坏者的责任（仅责成做出检查），不仅未予以纠偏，亡羊补牢，甚而至于继续纵容将这种破坏进行到底。其补救措施居然是，“墙上画饼”，“掩耳盗铃”。“皮之不存，毛将焉附？”写上“龙首关”几个大字，这成了龙首关？岂不是欺人之谈！欺天之谈！

上关村民尚且知道，若此时不尽力将龙首关古城遗址保护下来，他们将“上无颜面对先祖，下无法对后人交代，成为永远的罪人”。我们的职能部门，一级地方政府却视文物古迹为玩偶，视文物保护法的尊严为儿戏，真得让人很受伤，也很悲哀。原来，国法的xx就是这样一点一滴被消解，文物古迹正是这样一点一滴被吞没灭失的。

http://news.163.com/10/0419/06/64K3OSSP0001124J.html

通联：刘效仁，安徽省砀山县道北东路45号，235300，05578095386办