环境综合整治项目报告书
县财政局、环境保护局：
为全面贯彻落实科学发展观，推进和谐社会和社会主义新农村建设，根据县委、县政府关于建设社会主义新农村的总体要求，我镇 “从庆光村的实际出发，遵循自然规律和经济规律，紧紧围绕经济发展问题，在促进发展的同时，保护好生态环境，实现资源可持续利用和经济的可持续发展，促进经济、社会和环境的协调统一”为指导思想，落实庆光村的环境综合整治规划，现将有关情况报告如下：
一、庆光村的基本情况
庆光村位于榕江南河中上游，距离镇区1.2公里。庆光村由五个自然村组成，全村总人口1616人，现有耕地面积410亩，山地面积1800亩。2007年人均年收入3163元。主要以纯农经济为主，经济落后，粮食作物有水稻、小麦，经济作物有青、乌橄榄、荔枝、龙眼、淮山。
二、主要存在问题
1、生活垃圾遍及每个角落，全村处处“脏、乱、差”
按庆光村目前人口总数为1616人、每人每天生活垃圾产生量为1kg/d计算，则全村日生活垃圾产生量为1.616t/d，年产生量约为589.84t/a。由于没有专门环卫队伍负责垃圾收运及处置，村民便将生活垃圾堆存在各自的房前屋后或村内空地，结果造成垃圾满地，全村处处“脏、乱、差”。再加上垃圾尘埃和塑料袋等白色垃圾极易随风飘起、腐烂的菜叶食物残渣发出恶臭，更是给生态环境质量带来严重危害。为此，健全生活垃圾处理机制，将生活垃圾及时进行收集、清运，并进行妥善处理，成为改善村内生态环境必不可少的重要手段。
2、污水横流，严重污染街道环境卫生和鱼塘水质
庆光村废水污染源主要来自生活污水。按现有居民1616人、每人每天排水量0.2m3/d计算，则庆光村日生活污水排放量为323.2吨/日，年生活污水排放总量为11.80万吨/年。村内排污系统极不完善，庆光村因引水渠多年堵塞，生活垃圾堆放，造成大量池塘堆积，且排污沟为露天敞开式，位于房前屋后，致使晴天蚊蝇滋生、臭气熏天，雨天污水四溢，极大影响了村民的环境状况，也造成村内部分鱼塘严重污染，对村民的生活环境造成较大影响。
3、公共环境卫生状况极差，公厕建设势在必行
公共厕所是城市公共建筑的一部分, 是为居民和行人提供服务的不可缺少的环境卫生设施。庆光大部分村民使用自家简陋厕所，村内无公共厕所。由于没有化粪池或化粪设施滞后，厕所附近臭气熏天，蚊蝇蛆滋生，极大地影响了村民的环境卫生。
4、废弃旧房屋严重影响村容村貌，急待拆除
庆光村目前还有乱搭乱建现象存在，因没有经过规划，且破乱不堪，很大程度上丑化了整个村容村貌。为了给村民创建优美整洁的居住环境，必须彻底拆除这些乱搭，并将拆除后腾出的空地改造成公共绿化用地。
三、环境综合整治的必要性
通过上述问题可知，庆光村环境“脏乱差”的状况已到了非整治不可的时候了。实施庆光村生态环境整治与建设，创建生态文明示范村，对于完善该村基础设施条件，美化村容村貌，发展生态农业，发展精神文明，既具有显著的社会效益、经济效益和环境效益，又能有效改善投资环境，促进该村经济的快速发展。
四、规划重点
（一）村庄环境综合治理
全面推进村庄环境综合整治，结合社会主义新农村建设工作，实施修建村庄道路、鱼塘整治、垃圾清理、污水处理，村舍改造，村庄绿化等为主要内容的环境建设，落实编制环境综合整治方案，按日序进度，至二00九年八月底前完成工程改造任务。
（二）重点工程
1、农村生活垃圾集中处理设施与管理机制建设
投入4.5万元设置垃圾分类收集桶18个，配套垃圾运输车一辆，组织保洁队伍，建立起“组保洁，村收集，镇运转”的农村垃圾集中清运体系和集中处置机制，建立管理、考核等相关配套制度。
2、生活污水处理工程
投入19.549万元至二00九年八月份前完成污水处理设施的建设。
3、污水管网改造工程
投入资金26.92万元，新建集污渠道415M，改变污水管网，疏通、重修老排污沟645M，改造居民居住和生活条件，提高健康水平。
4、投入3万元，拆建旧房屋还原土地复绿，美化村容村貌。
5、投入3.5万元，新建农村卫生厕所3座，改善居民环境卫生状况。
五、拟采取的主要措施
（一）生活污水治理
庆光村地属平原地区，村内排污管道错综复杂，因此，从村的实际及未来发展出发，制定生活污水治理工程方案如下：
1、结合道路硬底化工程，将现有排污明沟改为地下排污管道，雨污分流，完善所有道路污水管网系统建设。
2、结合鱼塘改造，建设高效污水生态处理工程
为实现低投资、低运行维护费、低技术管理要求，在村下游调整出一块地方建设污水处理池，采用“物理＋生物＋湿地”处理工艺，生活污水经处理后，供农田、果树灌溉。具体处理工艺流程如下：
进水→格栅→调节池→沉砂池→初沉池→湿地处理池→出水
（二）生活垃圾处置
根据调查，庆光村目前尚不具备建设符合生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”要求的卫生填埋场所和经济能力，考虑到该村距离镇垃圾填埋场较近，且垃圾产生量较少（1.616吨/日），因此确定该村生活垃圾处置规划如下：
1、建立村环卫设施、配备环卫员；配备垃圾运输车辆一台。
2、在村内主要街道设置垃圾分类收集桶，由村环卫员负责收集并送至到镇垃圾填埋场进行卫生填埋。垃圾桶选用规格为Φ800mm，H＝1200 mm的PVC垃圾分类收集桶，共约18个垃圾收集桶。
（三）环境卫生整治
（1）农户改厕
推荐农村卫生户厕建设采用全国爱卫办推荐的三格化粪池、双瓮漏斗式、三联式沼气池、粪尿分集式、完整下水道水冲式等5种厕所类型，设计施工和维护管理参照2003年版《中国农村卫生厕所技术指南》。
（2）公共厕所
结合庆光村居民人口分布情况，规划设置公共厕所3座。公共厕所建设标准参照《城市公共厕所规划和设计标准》和《城市公共厕所卫生标准》。
（四）旧房拆除及规划
为了给村民创建优美整洁的居住环境，彻底拆除这些废弃旧房，并将拆除腾出的空地作为绿化用地。
六、预期目标及进度安排
(1)启动建设期：2008年9月～2009年8月。以实施环境综合整治为突破口，大力改善村容村貌。重点是村内道路硬底化、灌溉渠改造，完善污水收集、处理及垃圾收运系统，建设村文化娱乐设施，彻底改变村内脏、乱、差的局面。根据《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）和大溪镇社会经济发展情况及农田生产的实际需要，从改善农村脏、乱、差的落后面貌，降低COD排放浓度，为进一步治理奠定基础的目的出发，污水治理设施的出水水质确定为：CODcr≤150mg/l、BOD5≤50mg/l、SS≤45mg/l、NH3-N≤25mg/l、TP≤1mg/l。
(2)巩固发展期：2009年7月～2009年12月。进一步改善村容村貌，适当开发生态农业示范工程，初步实现环境卫生、生态安全、经济建设全面启动的格局。
1、加强组织领导，严格监督考核
各村、各部门实行统一组织领导，将农村综合整治列入重要议事日程，制定农村环境综全整治方案，明确工作目标，细化工程项目，认真组织实施，探索新型管理机制，建立和建全镇、村二级责任体系，严格监督考核，提高农村环境监督力度，制定奖惩办法，把农村环境质量作为考核干部实绩的一项重要指标，将考验结果作为干部提拔任用的重要依据之一。
2、查处不法行为，加大执法力度
完善农村环境保护管理体系，严厉查处环境违法行为和案件，真正做到有法必依、违法必究、执法必严。对农村环境污渠行为予以经济处罚，建立激励和约束机制，保障环境保护行为和投资者的合理经济利益。
3、加大投入力度，多渠道筹措资金
坚持环保投入优先原则，确保农村环境综合整治专项资金的安排，鼓励经济条件好的村加大对农村环境保护的投入力度，充分利用市场机制，广泛吸引各种本地资金，外出乡贤资金参与农村生态环境保护和治理建设项目，逐步形成规范化的社会主义新型农村。
4、加强宣传、发动、增强参与意识
结合社会主义新农村建设，围绕村环境综合整治阶段性任务，广泛利用各种媒体加强宣传教育，提高民众生态知识水平，强化全民环境保护意识和参与意识，逐步形成人人爱惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。让农村环境保护变成生产者的自觉行为，真正实现农业生产方式和农民生活方式的根本转变。
5、加强组织协调，明确部门分工
农村环境整治是一项跨村、跨部门、跨行业的综合性系统工程，必须在镇党委、政府统一领导下，环保、农、林、城建、水利、卫生、公路、财政等部门齐心协力，通力合作，共同实施，党政办负责全镇各村环境综合整治的牵头组织、协调、考核，环境部门负责水、土、气、声环境质量基础材料的调查和动态监测，城建部门负责指导村庄建设规划、编制，依据村布局规划促进农民向规划保留的村庄集聚，建设适宜农村环境卫生管理规模和适合农村的生活垃圾、污水处理方式，农业中心按照发展现代农业的要求，大力开展生态农业建设，负责指导农业清洁生产，开展农业类污染源防治，指导农村造林绿化建设。水利负责指导农村河道清淤、疏浚、工程施工，卫生部门负责村改厕工程，规范处置医疗废弃物，公路部门负责农村道路通达工程建设，财政部门负责农村环境综合整治的资金支付与使用的监督。
附：庆光村农村环境综合整治规划图
大溪镇人民政府
二OO八年九月六日
