周大虎总算同意温州打火机企业反倾销“成功”、“胜诉”这样的说法了。7月28日，记者致电这位温州{zd0}的打火机企业之一“大虎打火机”的董事长和温州烟具协会的会长，得到温州企业欧盟反倾销事件的{zx1}动态是，撤诉10天期限已过，对方官员却在暑期放假之中。正式公函估计在8月中旬才能收到。但按照惯例，10天没有新的动作就算是对方自然放弃。这意味着一度要向中国打火机企业关闭的欧盟的大门依旧敞开，中国企业加入WTO以后，又一次在反倾销诉讼中笑到了{zh1}。

值得注意的是，在整个事件过程中，周大虎自始至终强调，这次反倾销是企业对企业的行为，政府不能出面，因此行业协会起了非常重要的作用。

二次CR法案和协会的成长

1991年，温州鹿城区率先成立烟具协会，市政府也授予烟具行业率先行使企业审批、产品质量检测、制定{zd1}保护价、行业内部新产品维权等职能。

温州打火机{dy}次在海外遭到较大的阻击和封杀是在1994年。美国通过了保护儿童的CR法案，对打火机的质量提出强制性要求，当时温州企业却没有一家应诉，从而错失良机。该法案使众多浙江打火机厂商退出美国市场，转而进军欧盟市场。

第二次发生在中国企业占领了欧洲30％－40％的打火机市场后的2001年9月份，欧盟又向中国打火机举起了CR大棒。欧盟内部表决通过了CR法规，规定：凡在2欧元以下的打火机必须装上安全装置，否则，到2004年6月，欧盟将停止此类打火机的进口，到2005年6月，在欧盟市场上禁止销售此类产品。这意味着2欧元以下的温州打火机如不及时进行产业升级，或增加其附加值提高打火机价格，将痛苦地退出欧洲市场。

此时的烟具协会已非1994年的吴下阿蒙。当温州烟具协会在获得欧盟将通过CR法规的确切消息后，该协会马上组织打火机生产的核心企业，筹集资金和收集相关资料，聘请有经验的涉外律师就此事进行咨询和交涉。由协会组织调查温州打火机产销情况，起草的抗辩理由书和报告，也迅速送到有关部门。经过多方面调研，他们决定向欧洲打火机进口商协会发出考察温州打火机业的邀请，并与之结成阻止CR的“欧亚同盟”。

2002年3月21日，由时任温州烟具协会会长的李坚、副会长黄发静、秘书长林嵘等三人组成的协会交涉团与外经贸部进出口公平贸易局有关领导一起，组团飞往欧洲。

在14天的欧洲之旅中交涉团先后会晤了德国、意大利、比利时等欧盟成员国的标准化组织、欧洲消费者安全与保护委员会、欧洲儿童保护委员会及其他有关组织，并与欧洲打火机进口商协会等举行了多次会谈。

经过努力的结果是，欧盟答复：假如经xx后CR法规获得通过，那么欧盟愿启动修正立法的程序，修正CR法规。最终这项贸易技术壁垒法规要经两年后到2004年方能正式生效。

风云再起催生协会预警机制

2002年6月28日，欧盟宣布对中国等东南亚国家的可充气打火机实施反倾销调查。

而在2002年6月23日，周大虎就收到欧洲打火机进口商的一份传真，提前知道了欧洲打火机协会正在拟订反倾销方案。

周大虎认为，虽然国家有关部门也在提倡建立反贸易纠纷的预警机制，但全国产品太多，不可能都靠国家预警机制。行业协会和进口商的预警机制作用不可忽视。

    知道消息后，烟具协会理事会成员马上召开紧急会议。理事会开会达成一致共识，认为靠协会的力量组织大家一起打是{zh0}的办法。当时协会一共有160多家企业。后来组织了16家有规模和实力、对公益事业比较热心的大企业。其中15家生产企业，1家贸易行企业。

应诉后，烟具协会向欧盟委员会递交了4次报告说明中国企业反倾销理由，律师也经常跟欧盟方面进行交涉。

2002年9月份，欧盟委员会派调查官员专门来温州调查。这个调查被周大虎认为是整个诉讼的最关键阶段。

由于调查的形式是抽查，为此，烟具协会组织了企业进行辅导。组织企业在现场进行准备，协会对每家企业都指导他们，谁也不能放松。

{zh1}的调查正式结论是温州的金属外壳打火机和一次性打火机有区别，从结构上、技术上、使用的材料方面，还有档次、价位和市场方面都有{jd1}的不同。一次性打火机和金属打火机相差甚远，一次性的是几毛钱一只，金属外壳打火机是10元一只，仅价格就相差几十倍。

    按照反倾销的程序，2003年3月要作出初步的定论裁决，但律师通知烟具协会，对方内部存在分歧，推迟开庭。估计要到七八月份。

到7月获知对方撤诉时，周大虎的{dy}反应是“没想到”，原来心里还一直在打鼓，没想到的是事情如此顺利。因为按照他们的计划，筹措资金的时候，协会已经规划好了每轮大家要出多少钱，本来准备欧洲开庭时有些企业家还要去听，律师辩护的时候还要压阵，要请欧洲进口商过来做拉拉队。

周大虎告诉记者，前两年整个行业的出口销售受到了一些影响，虽然没有具体的统计数据，但进口商的信心受到严重动摇。而此次胜诉，进口商非常受鼓舞，信心得到了恢复。而参加烟具协会的会员企业由原来的160多家，近两年来增加为300多个。

无处不在的商会维权

烟具协会的一个重要职能是维权。周大虎介绍，温州打火机企业在全国有100多项专利。而要申报成国家专利起码要半年、一年时间。烟具协会自己订了一个制度，行业内自己认定专利，进行保护。

温州烟具商会一个只有3页纸的“维权公约”解决了过去政府认为是老大难的问题。这个公约出台了“业内专利”的标准。维权工作先由企业到协会登记注册，经协会调查和测试合格后，并经理事会核准，在当地报纸上刊登维权公告，发给维权证书。许多外商订货时很注重产品有否维权。商会成员违规后必须接受商会没收模具和成品的处罚，这样就使新产品得到了行业准入的保护。烟具协会对900多种产品进行了维权。

烟具协会的副会长黄发静回忆，打火机行业在温州刚刚起步时，有一个新产品出来，大家就竞相仿冒，相互压价：10元、8元、7元，使大家{zh1}都没钱可赚。于是烟具协会出面制定行业公约，并成立维权工作委员会。谁仿冒，就砸谁的模具，没收谁的产品。这些事都是协会派人来做。除非碰到有暴力倾向的，才求助工商、公安等执法部门。后来制笔协会、制锁协会等都竞相仿效。

应付贸易纠纷显然是另一种维权。回顾反倾销事件的整个过程，周大虎认为行业协会最关键的作用是凝聚力量。而这种凝聚力在平时感觉不出，但是关键时候就发挥了不可言传的作用。

而协会的预警机制也很关键。1994年美国对中国打火机制定CR法案时，没有预警机制、互相沟通的机制，消息来后没多久就定下{zh1}决议。等协会听到消息，下周美国就定下法案，措手不及。

而这次由于和欧洲的进口商协会建立了交流预警机制，消息获悉非常及时，便于及时应对。

这次反倾销事件，烟具协会一共花费了200万的诉讼费用。在应诉启动后，烟具协会还建立了应对国外贸易壁垒的专项基金。基金专项专用，由协会财务管理，理事会统一调用。并经常根据需要不断筹集新的资金，以保证出现类似事件可以从容应对。而在温州，包括眼镜协会在内的很多商会都已经或正在建立这种专项基金，温州眼镜协会会长叶子建告诉记者，应付贸易纠纷费用主要是律师费和人员差旅费用，这两块占90％以上。眼镜协会建立了20万元左右的专项基金以应对可能突发的贸易纠纷。

    观　点

    曾经有位官员戏称，在温州，商会已经代替了政府的部分职能，成为“二政府”的角色。

周大虎表示，烟具协会是一个社会民间团体，在政府和企业之间起着桥梁和纽带的作用。由于温州中小型民营企业比较多，规模比较小，平时和政府部门接触的机会比较少，企业就通过协会，把下面的困难转达上去，把上面的精神传达下去。政府一般不干预协会活动，包括协会领导班子的产生，只进行xx和指导。

周大虎通过与日本企业的接触，认识到商会的发展趋势。中国的打火机进入到日本，一定要先抽出10支、20支到日本行业协会进行质量检测、检验、登记和专利认证，完成以后提供证书。非常有xx。中国企业只有出示证书，产品才可以进入日本海关。日本的商会已经兼具了专利局、技术监督局、工商局等的政府职能，而政府的职能都下放了，商会非常有xx。

而另一点让他感触很深的是，国外商会是行业内所有企业全部入会，而即使在我国温州这样商会发达的地方还有很多企业没有入会，其他地区有的地方协会都没有。中国每年进行工商年检，而国外都是协会进行年检。不是协会会员企业是不存在的，就像我们工商注册，不注册是不行的。而这他认为可能随着中国经济的发展会成为一个方向。

温州市政府的一位官员则认为，原来政府对企业进行管理，现在则由企业通过商会自我管理。商会协调、管理自己比政府管理更好，因为政府不懂行业的具体情况。

商会是市场经济发展到一定阶段后成熟了才壮大起来的。其他很多地方做不起来的原因是没有成熟的市场环境。