每一次灾害之后留给我们的都是无尽的悲伤，可是，悲伤并不能改变我们既有的痛苦和未来的灾难。每一次地震，学校都成为重灾区，那些花朵般的生命被天灾xx吞噬，再隆重的悼念又有什么用呢？

日本是世界上发生灾难最多的国家，尤其是地震、海啸，世界上约有20%的地震发生在日本。面对频发的灾害，日本是如何应对的，下面做点简单的介绍。

全民危机警报系统

这个系统的建立是通过地面数字电视、手机短信、入室警报设备等多个媒体组成。国家气象厅24小时不间断对地壳活动进行检测，当地震仪器测出地震初期的微动达到4级以上时，预报就会通过电视、手机短信等媒介发送出去，而xx机构、通信公司、电视媒体、海上保安厅、消防机构等在{dy}时间接到收到信息，同时民宅、学校、港口也会收到警报。

2008年6月14日，日本东北岩手县和宫城县发生7.2级地震。日本气象厅在部分地域成功实现了由电视等媒体发布的地震预警，预报提前了10秒钟。据有关研究，如果能提前2秒钟获得警报，死亡率能减少25%；提前5秒，可以减少80%。训练有素的人们在5秒内可以完成基本的保护措施。

高效率的政府救灾响应

大型灾害发生后，日本首相官邸和各相关部门迅速启动应急机制，成立非常灾害对策本部，首相亲自指挥调度。以2003年日本宫城县7级地震为例。震后6分钟，首相官邸危机管理中心迅速成立对策室召开紧急会议，指挥国土交通省、海上保安厅、总务省等各部门开展工作；10多分钟后，宫城县xx直升机开始向首相官邸传送灾区图像；1个多小时后，内阁防灾大臣召开新闻发布会，公布政府的救灾方案和相关措施。

自救、共救、公救

日本灾害发生后，居民首先展开自救，然后是社区邻里共救，{zh1}才是政府的公救。民间的兼职救援队往往是{zx0}形成的救援力量，比如由民间志愿者组成的消防团非常的普及，成员包括老人、妇女、公司职员等，这些人定期受训，一旦灾难发生立刻投入救援。这种强大的民间动员力量，是救灾的根本保障。

日本人的家里都备有救灾物品，都装在紧急用携带物品袋中，其中包括：手电筒、蜡烛、火柴、便携收音机、紧急用食品、饮用水、医药品和地图等，并且定期检查更换。日本人从小就接受灾难教育，不断的接受灾难训练，人人都知道发生灾难后该怎么做。

无处不在的避难所

在日本街头随时都能看到“避难场所”的指示牌，几乎所有的公立中小学都是避难所，其校舍的抗震等级和坚固程度都是{zg}的，而且定期检查加固。此外，还有一些防灾公园、公共体育设施等。避难所都有志愿者负责日常的管理，并备有足够的饮用水和食物储备。位于日本近畿地区的明石市，面积仅50平方公里、人口不到30万人，却有约42个应急避难所和10个防灾公园，每一处应急储备饮水都够1万人喝3天。

2010年4月22日

资料

日本名古屋市灾害对策

日本是四季分明并且暴雨、台风、地震等各种灾害容易发生的国家。

春季至夏季由于受梅雨锋的影响易降大雨,夏季至秋季每年都有数次台风靠近或登陆。这些大雨和台风会引发塌方和洪水等各种灾害。所以我们事先来确认危险地点及避难地点从日常开始就研究对策。

另外,日本是屈指可数的地震多发国。地震是指平常固着在地下的岩盘一定的部位变为相界处而突然间的错动及由此引起的地面的震动。

如发生大规模地震,其震动会造成建筑物倒塌、火灾等引发严重灾害。为了将灾害控制在最小,我们从日常开始就预先研究对策。

而且,预测在不久的将来以东海地区为中心的大面积地区将会发生大规模地震,被称为「东海地震」。该「东海地震」在过去以大约100年一次的比例发生,上一次1854年的地震至今已经过150年以上。「东海地震」已经到了什么时候发生也不会觉得奇怪的时期。

一般预测地震是很困难的,但关于「东海地震」是属于有预测可能的地震。如预测到「东海地震」将要发生,内阁总理大臣将会发布「警戒告知」令号召注意。电视及收音机等也会播送该「警戒告知」所以要注意收听。有关防备应对灾害的注意点有使用英语?中国语?韩语?葡萄牙语?西班牙语?印度尼西亚语?泰国语7国语言说明的「防备火灾?急救?地震?风灾水灾」(消防局预防课发行)的手册。

集中暴雨、台风的防备

2000年9月11日、12日的东海暴雨,2008年8月28日、29日的平成20年8月末的集中暴雨使我们遭受到很多被害。

集中暴雨是指、在短时间内小范围里集中下的暴雨。因为范围小,而雨又来得突然,所以较难预测。要时刻注意观测降雨情况。

另外,随台风而来的雨和大风,按其进路也很可能带来浸水、房屋倒塌等想象不到的灾害。在台风季节,要十分注意天气预报,有台风预报时,请注意下述事项:

⑴　准备好手电筒、半导体收音机、新电池,以防停电。

⑵　通过收音机、电视了解气象信息。

⑶　加固玻璃窗,如有防雨套窗,一定要关好。

⑷　将花盆、晾晒衣类用的竿子等有被吹走危险的东西收在屋里,或将其固定住,以防被风吹走。

⑸　不随便外出。

⑹　有浸水之虞的地方,先把什物家具等移到高处。

⑺　准备好食品,饮用水,食品和医药品。

⑻　收拾好贵重物品等紧急时携带的物品,准备避难。

⑼　如住在危险的地方,要准备好随时都能出去避难。

⑽　请在区役所等预先确认好避难所的位置。

地震的防备

地震在什么时候发生无从知晓,所以平时做好防灾准备,在紧急时能沉着冷静、正确地行动。这一点十分重要。

平时要做好下述准备工作:

⑴　关于避难处和联络手段(灾害用传言用专线171的利用等)请与家族预先商谈。

⑵　用防倒五金配件将家具类固定住,以防震倒。

⑶　要准备约7天用食品等的储备品,避难时将其中约3天用装入登山背包等中作为紧急带出品(贵重品、收音机、手电筒等)预先准备。

⑷　检查房屋的地基。

⑸　火炉附近不要搁置易燃物品。

⑹　准备好灭火器和水桶等消防用具。

⑺　确认好避难场所和避难路径。

⑻　警戒宣言时,对避难对象地区发表避难劝告或指示。事发前自己住的地域是否属于避难对象地区,请与区役所等预先确认。

⑼　积极参加自主防灾组织或街道会组织的防灾训练。

发生地震时

平时无论怎样沉着的人,到紧急时也会惊慌失措。为了在紧急时能xx不慌,冷静行动,请随时记住“紧急时的事项”。

⑴　戴安全帽,利用坐垫等保护头部,并躲在桌子底下等安全的地方。

⑵　打开门,确保出口畅通。

⑶　迅速熄灭火源。

⑷　小心屋里的玻璃碎片。

⑸　往外边逃跑时不要慌张,要保持冷静。

⑹　考虑通往避难场所的多条路径,选择其中xxx的道路跑至避难场所。

⑺　通过收音机、电视获知正确信息。

⑻　提高警惕,注意发生山崩、崖坍、海啸

避难场所

为了防止地震、水灾或风灾导致的房屋损坏、倒塌而造成的生活困难,和事前避难的需要,政府设置了避难场所(中、小学校等地)和广泛区域避难场所。事前要先看一下避难路线,检查通往避难场所的道路上有无危险之处。

作成了记载有避难场所和广泛区域避难场所位置等的《你的街道的避难所地图》。详细情况,请询问附近的区役所或名古屋国际中心。

避难行动的原则

避难的准备:

区役所、xx、消防部门、自主防灾组织等有指示时,或因海啸、崖坍、房屋损坏、倒塌以及火灾有蔓延危险时,应该根据情况到安全场所避难。

⑴　避难前,再次确认火源有无熄灭(将煤气,电源的总闸切断。)!

⑵　不要忘记在联络便条上写明避难场所的名称和安全与否的信息!

⑶　穿容易活动的服装,别忘记保护头部!

⑷　将紧急时的携带物品(3天左右的食物)一起装在背包里,背着去避难!

⑸　要步行去避难,严禁利用汽车或摩托车!

⑹　紧紧拉住老人和儿童的手!

⑺　避难所由全家开防灾会议等方式预先决定好!

⑻　去避难场所时,避免走窄路,不要沿着墙根、河边走!

⑼　感觉到地震迅速离开海岸!

⑽　发出海啸注意警报时,也要停止海水浴和海岸垂钓,离开海岸!

⑾　海啸会反复袭来。到正式解除海啸警报和海啸注意警报为止,要在安全的地方注意观察情况!

灾害时的电话

发生灾害时,向受灾地区的问询、问候电话会蜂拥而至是可想而知的。也可以想像到会对防灾机关为进行救助?回复活动必须要打的电话产生影响,因此,不必要、不着急的电话先克制不拨打。

一般电话不容易通话时,灰色、绿色的公共电话会比较容易打通。

和受灾地区不能取得联系时,请利用以下记载的灾害用留言电话,拨打「171」。