国家能源委员会的首次全体会议为“十二五”能源总体规划和专项规划的编制定下了基调，即既要满足我国社会主义现代化建设的战略需求，又要努力在一些关键技术和产业领域占领制高点。

　　能源为经济发展提供“源动力”，保障能源安全就是保障经济安全。而在能源产业发展的不同阶段，保障能源安全的着力点也有不同。传统能源发展的关键在于资源，国际国内的传统能源巨头们无一不把扩大资源储备作为可持续发展的重点。可以说，石化能源时代资源就是“王道”。

    眼下，不论调整优化能源结构、应对气候变化，还是保障能源供给安全，支撑经济社会发展，都离不开新能源产业发展的支持。进入新能源时代，风能、太阳能等的特点在于资源丰富且分布广泛，但利用难度大。这一特性使得过去资源主导的国际能源格局将转向技术主导，技术将成为决定能源利用和能源安全的关键因素。

　　掌握了替代能源关键技术的国家不仅能够顺利摆脱对传统能源的依赖，还将成为新能源技术的获益者。届时，世界能源的格局也将发生转变，拥有新能源技术的国家将在未来国际能源发展中居于主导地位。

　　目前，我国新能源技术的发展出现了“低端过热、xx不足”的倾向，大量的资金投入到技术门槛相对较低的制造领域，而一些关键技术的研发投入却严重不足。国家能源委将着力提高能源科技创新能力，以企业为主体，市场为导向，推动产学研结合，加快先进适用技术研究与推广应用，加强前沿科学技术研发和能力建设。

　　新能源技术的应用则离不开产业化，而设备是将技术转化为生产力的关键通道。从国外的经验看，新能源产业成熟的发达国家，无不以雄厚的技术实力和强大的装备制造业作为支撑。我国新能源设备制造发展相对滞后，预计相关部门将在设备制造领域的发展上给予更多的引导和支持。

    加快能源结构调整 大力培育新能源

　　国务院总理、员会主任温家宝22日主持召开国家能源委员会{dy}次全体会议，听取能源委办公室关于当前能源形势与工作任务的汇报。

    温家宝强调，做好新形势下的能源工作，要深入贯彻落实科学发展观，坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，大力推进能源结构的战略性调整，统筹经济社会与能源协调发展，统筹资源开发利用与节能环保，统筹国际国内两个市场，增强能源科技自主创新能力，加快新能源和可再生能源开发利用，推进能源生产和利用方式变革，努力建设中国特色的现代能源产业体系，为经济社会全面协调可持续发展提供稳定、经济、清洁、安全的能源保障。

　　近期要抓好以下几项重点工作。一要加强能源发展战略研究，谋划长远发展大计。组织力量编制好“十二五”能源发展总体规划和专项规划，既要满足我国社会主义现代化建设的战略需求，又要努力在一些关键技术和产业领域占领制高点。二要加快能源调整优化结构，大力培育新能源产业。下大力气落实2020年非化石能源消费比重提高到15%的目标。加快新能源和可再生能源开发利用，加快农村地区、边远地区、民族地区能源发展。三要积极应对气候变化，打好节能减排攻坚战。要把2020年单位国内生产总值二氧化碳减排40%-45%的目标，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，着力构建以低碳排放为主的工业、交通、建筑体系。四要提高能源科技创新能力，支撑现代能源体系建设。要以企业为主体，市场为导向，推动产学研结合，加快先进适用技术研究与推广应用，加强前沿科学技术研发和能力建设。五要继续实施“走出去”战略，深化能源国际务实合作。继续发挥外交、经贸、发展援助等多方面优势，全方位拓展能源对外合作领域和空间。六要推进能源体制机制创新，加强能源法制建设。当前，我国经济发展总体趋势回升向好，能源需求正在快速回升，保障能源供给、促进能源平稳健康发展的任务繁重。要加强煤电油运供需衔接，满足居民生活和重点领域、重点单位需求。要加强能源运行的预测预警，完善能源安全应急预案，加强安全生产监管。

    国家能源委员会自成立以来，昨日首次召开全体会议。

　　中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任温家宝主持会议，提出加强能源发展战略研究，大力培育新能源产业等6点工作要求。

　　今年初，国务院发布成立国家能源委员会的通知，能源委成为中国{zgj}别的能源机构。其主要职责是，研究能源安全和能源发展中的重大问题，拟订国家能源发展战略，统筹协调国内能源开发和国际能源合作的重大事项。

　　提高非化石能源消费比重

　　昨日召开的国家能源委员会{dy}次全体会议首先提出，要加强能源发展战略研究，编制好“十二五”能源发展总体规划和专项规划，在一些关键技术和产业领域占领制高点。

　　其次，培育新能源产业也是下一步能源工作的重点。会议强调，要下大力气落实2020年非化石能源消费比重提高到15%的目标。加快新能源和可再生能源开发利用，加快农村地区、边远地区、民族地区能源发展。提高能源科技创新能力，支撑现代能源体系建设。要以企业为主体，市场为导向，加快先进适用技术研究与推广应用。

　　数据显示，2009年，我国非化石能源在一次性能源消费结构中所占的比例已从2008年的8.4%提升至9.9%，此外，煤炭占68.7%的比例，石油占18%，天然气占3.4%。

　　根据初步分析判断，要实现非化石能源消费比重达15%的目标，到2020年我国水电装机要达到3亿千瓦以上，核电投运装机达到6000万千瓦至7000万千瓦以上，风电、太阳能及其他可再生能源利用量达到1.5亿吨标准煤以上。

　　与此同时，有测算还显示，2009年，我国能源消费总量为30亿吨标准煤。专家预测，到2020年，能源需求总量可能高达45亿吨标煤，这意味着新能源领域必须加大投入，才能确保消费比重稳定提升。

　　加强煤电油运供需衔接

　　实施“走出去”战略，深化能源国际务实合作，也是下一步能源工作的第三个重点。会议指出，要 “全方位拓展能源对外合作领域和空间”，继续发挥外交、经贸、发展援助等多方面优势，全方位拓展能源对外合作领域和空间。

　　第四点是要积极应对气候变化，打好节能减排攻坚战。要把2020年单位国内生产总值二氧化碳减排40%~45%的目标，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，着力构建以低碳排放为主的工业、交通、建筑体系。

　　另外，要以企业为主体，市场为导向，推动产学研结合，加快先进适用技术研究与推广应用，加强前沿科学技术研发和能力建设。

　　当前，我国经济发展总体趋势回升向好，能源需求正在快速回升，保障能源供给、促进能源平稳健康发展的任务繁重。会议{zh1}一点要求，要加强煤电油运供需衔接，满足居民生活和重点领域、重点单位需求。要加强能源运行的预测预警，完善能源安全应急预案，加强安全生产监管。