这些政策在执行中却走了样，导致重复建设、违规扩建、盲目扩大产能等现象突出。短短几年时间，出现了大批“黑户口”的钢铁企业，这些企业由于是当地利税大户，地方政府不管不问，商业银行大量的xx流向这些非法项目，“先上车后买票”成了有关部门不作为的借口。令人费解的是，这些非法项目投产后，地方政府又企图“逼宫”国家有关部门做出妥协。按照我国现行产业政策，2007年12月31日，列入{dy}批关停名单的300立方米以下的高炉必须关停，同时，早在几年前，国家就已经对新建钢铁企业设立了一套非常严格的审批流程，按照现行产业政策，新建高炉的有效容积不得低于1000立方米。
　　所谓“上有政策，下有对策”。河北一家民营钢铁公司负责人告诉中国商报记者，不少民营钢铁公司都是“先上车后买票”，钢铁行业这种“黑户口”现象在河北很普遍，“上面”也十分清楚，不久前还有领导到包括该公司在内的一些民营钢铁公司进行摸底。钢铁属于高耗能、高污染行业，当前钢铁行业排放的粉尘、烟尘占我国工业企业的15%左右，整个行业节能减排压力很大，目前国家已经通过宏观调控关停了一大批炼铁高炉，同时也对新建钢铁项目设立了一套非常严格的审批流程。
　　目前，我国钢铁行业的产能过剩日趋明显，工业和信息化部部长李毅中表示，“十一五”规划提出炼铁能力有1亿吨是落后的，钢铁炼钢有5000万吨是落后的，我国钢铁产能6.6亿吨，需求4.7亿吨，过剩1.9亿吨。安丰钢铁公司在给当地财税做出重大贡献，给自己带来巨大经济收益的同时，却给当地群众赖以生存的环境造成了不可弥补的毁灭性污染。利税大户成污染大户，究竟是谁在为其严重污染“保驾护航”?对此，本报将进行跟踪报道。　　
　　在安丰钢铁办公楼的大厅墙壁上，悬挂着有关部门发放的各种牌匾，其中一块牌匾上标示着“利税过亿元企业”的字样。当地有村民向记者反映，环保局对安丰钢铁是{jd1}不可能进行严厉处罚的，因为这家企业是当地纳税大户。中国商报记者再次来到河北省昌黎县进行采访。昌黎县环保局一位官员对记者证实，安丰钢铁的有关手续确实不全，该环保局曾对安丰钢铁进行过处罚。
　　而早在2004年，该企业的前身 ——新安钢铁实业公司，就曾被列为河北省挂牌督办的xx环保案件。国家环境保护部潘岳副部长向媒体通报了投资1123亿元的82个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目。安丰钢铁有限公司即为这82个项目之一，属于未批先建的违规项目，被责令停止建设，限期补办环评审批手续。
　　达子营村的张姓村民曾经是安丰钢铁的一名工人，据他介绍，这家企业最初只有一家拔丝厂，十年前才开始涉足炼铁行业，但是规模一直不是很大，生产中使用的高炉全部是200立方米以下的炼铁高炉，目前仍有两座179立方米的高炉在使用。自从三四年前，企业才开始大面积扩建，新建两座450立方米的高炉，以后几乎每年都会进行扩建，新建高炉大部分是450立方米的高炉，企业现在正在扩建的是两座1080立方米的炼铁高炉。如今，这家企业已经有三个分厂，占地数千亩。在厂区的北部可以看到，企业正在进行大规模扩建，两座炼铁高炉已初具雏形。
　　一位王姓村民告诉记者，安丰钢铁占用的土地原本都是村民的基本农田，一厂建厂时每年的租金才三四百元，后来扩建时租金才慢慢涨上来，有的每亩地租金五六百元，有的村民每亩地能拿到800元，这些租金相对种植大棚菜等根本就不划算。“大棚”每年都有近万元的收入，然而，村民的耕地被占用后，一次性给付的20多年的租金还抵不上村民两三年的收入。当初租地时，许多村民都不同意，有的遭到威胁，有的则遭到殴打，最终是胳膊拧不过大腿，作为弱势群体的村民不得不做出妥协。
　　按照相关产业政策，安丰钢铁正在使用的高炉根本无法获得相关部门的立项，更谈不上环保部门的验收，那么这家企业又是如何在众目睽睽下进行生产的呢?国务院曾发布钢铁产业调整和振兴规划，其中明确表明“严格控制新增产能，不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目，所有项目必须以淘汰落后为前提。”
　　记得2007年，中央电视台《经济半小时》栏目记者一行3人在昌黎县朱各庄镇拍摄违规小铁厂时，遭到多人的围殴，殴打者边打边喊“弄死一个是一个”。在返回宾馆的路途中，仍有安丰钢铁的车辆跟踪记者。张副总竟然对记者说，他们的跟踪行为是“职责所在”。
　　中国商报记者离开现场后，张总再次给记者打来电话，声称企业有手续，他下午将委派办公室主任将手续送给记者。当天下午，在城外的一条公路上，一位驾驶着上午曾跟踪记者的那辆“宝马”的男子，向记者提供了一份建筑用钢筋的生产许可证和备案证，xxxx的日期均为去年11月份。但是，该男子并没有向记者提供企业的环评、立项、土地等相关手续。记者本想按原计划进行采访，可刚驶出厂区，厂区内就驶出一辆客货两用车紧随记者车后，记者察觉后，跟踪的车辆又换成了“宝马”，配合“宝马”跟踪的还有一辆“捷达”，记者最终未能甩掉“尾巴”，为安全起见，记者只得放弃当天上午的采访。　　
　　一位姓张的副总告诉记者，企业扩建都有手续，新建的高炉建好以后，两座179立方米的高炉就会关停，这些是允许的，企业都有文件。当记者提出查看企业的环评、立项、土地等手续时，张总解释说：“今天是星期天，保管文件的人不在。”当记者问到污水直排时，张总也承认企业没有污水处理厂，并声称这种现象在钢铁行业很普遍。{dy}次接触，记者未从厂方看到能够证明企业手续完备的任何官方文件。对于非法排污造成的危害，企业也并非没有意识到，他们也非常敏感，生怕事情会败露。就在记者在排污口取完水样时，突然有一辆“现代”堵在了记者的采访车前，还没等记者发动汽车引擎，记者的车旁又多了两辆车，将记者围住，一番交涉之后，中国商报记者被“请”到了厂区办公室。
　　刚取完水样就感觉接触污水的手有些发痒，记者赶忙掏出湿巾擦拭，痒痛的感觉才得以缓解。在安丰钢铁的西侧有一条引滦河，河沟里的污水非常混浊，散发着一股莫名的恶臭味，安丰钢铁的排污口就在厂区的西南角，生产过程中产生的污水通过铺设的水泥管道直接向河里排放，管道壁上沉积了厚厚一层黑色的油状物质，记者拿出空纯净水瓶取了一些水样，水里的悬浮物用肉眼就已经看得非常清楚，而且还散发着一股异味。　　
　　一位村民无奈地说，村民们有时也会在大棚周边种植一些玉米，这些玉米不仅个头小，上面还落了一层黑色粉末。“因为农田里太脏，许多村民都不愿去地里干活，干完活全身都是脏的。”
靖安镇达子营村一带分布着许多塑料大棚，安丰钢铁的排污已经严重影响了大棚作物的生长。临近安丰钢铁的一些大棚上，每天都会落上一层灰尘，严重影响农作物的采光，导致不能有效吸收阳光，光合作用受阻，影响农作物的正常生长。www.zywzgg.cn