新加坡开锐咨询民航研究中心  李一可

    深圳机场户外广告经营权易主事件一波三折，天骏广告主动要求解除价值5亿元经营合同，随后航美传媒以3 亿元成功竞标，但其最终签署合同金额却极度缩水，仅为8800万元。

1. 解约及重新竞标阶段

   Ø 1 月 8 日，深圳机场收到北京天骏广告要求主动解除深圳机场内部户外广告经营权的信函

   Ø 1月 9 日，深圳机场同意与北京天骏广告解除经营合同

   Ø 1 月 12 日，深圳机场向具有资质的机场媒体经营公司发出竞标标文，邀请竞标，天骏广告没有被邀竞标

   Ø 1 月 14 日，“航美”、“雅仕维”两家媒体公司递交竞标书，“航美”以接近3亿的竞标价成功竞标

   Ø 1 月 23 日，深圳机场与北京天骏广告签署深圳机场户外广告《广告经营合同》的《终止协议书》，北京天骏广告需向机场广告公司支付经济补偿金

2.合同细节商讨阶段

   Ø 竞标结束后，航美传媒和深圳机场并未马上签署正式的合同。随后航美传媒方面表示竞标价格过高，会加大公司经营成本，欲与深圳机场重新商讨合同事宜

   Ø 3月17日，航美传媒与深圳机场签署合同金额仅为8800万元的户外广告经营合同，代理履行期限自2009年4月1日至2011年12月31日

3. 天骏广告表示要求解约的真正目的是想与深圳机场进行深入的“沟通和交流”，以期能降低经营成本，而深圳机场并没有认识到天俊广告的真实目的。

评论：

1.深圳机场户外广告特许经营权易主，深圳机场遭受的不仅仅是资金上的损失，还将受到对运营能力、管理流程的质疑

   Ø 深圳机场户外广告外包管理合同从5亿元降到了8800万元，下跌幅度达到了82.4%，直接影响机场在未来2年内的财务业绩表现，机场直接现金收入损失惨重，对未来资本市场的影响还有待观察

   Ø 从5亿合同金额到第二轮3亿的竞标价就可以看出机场外包服务内容价值的缩水。此事件可能会引起对机场各类外包服务价值的重新评估，其他外包商有可能也会开始与机场重新商讨外包价格，进一步减少机场的外包服务方面的收入

   Ø 对与天俊广告的解约要求，深圳机场在短短1天的时间内就做出回复，并导致合同解约，及后续合同金额锐减，深圳机场的管理决策能力将受到业内的质疑

2.从深圳机场广告经营权易主的事件可以看出目前机场在外包服务上还存在一些问题，机场可以在招标签约流程和合同设计两个方面来缓解这种现象

   a) 深圳机场招标后迟迟未签正式合同是引起合同金额减少的一个原因。机场必须更合理的设计招标签约流程，避免外包商高价中标后，通过拖延时间等各种压价手段损害机场的利益

   b) 机场的特许经营权合同设计需要进一步完善

     Ø 特许经营权设计要更加关注外包商的合理利益，给予外包商一定的选择，避免外包商直接选择解约，损害双方利益。可考虑设立依据整体经济环境或其他指标而浮动的特许经营费体系

     Ø 在合同设计中，要明确建立履行合同期时协商机制，在遇特殊事件时，必须保持充分有效的沟通，避免尚未达成一致认识就行动，导致不必要的损失

在经济危机的环境下，会有越来越多的外包商对机场外包合同金额进行重新评估。各机场可对现有外包商进行新一轮的需求调查，对新引入的外包商在招标签约流程和合同设计方面有所改善，一定要避免解约——“双输”——情况的发生。

资料来源：

1.腾讯财经

2. 开锐咨询民航数据库