松花江"休养生息"


"松花江污染防治将来对中国的环境是要做出贡献的,要在松花江打好污染减排工作总体战役的{dy}仗。"5月10日,国家环保总局局长周生贤在长春做上述表示。

      他强调,将全面启动松花江流域水污染防治规划,分三个阶段逐步让松花江"休养生息",最终恢复松花江流域山清水秀的自然面貌。

      有专家认为,周的讲话发出了一个明确信号:中国政府正酝酿以松花江流域水污染防治为突破口,集中对境内七大流域"全面启动一场新的环保突围"。

      2010年松花江治污要基本完成

      5月10日,在长春召开的松花江流域水污染防治工作会议上,周生贤局长向与会代表展望了松花江水流域污染治理的进程。

      按照规划,整个防治过程将分三个阶段稳步推进。近期目标是,到2008年,巩固松花江治污成果,保持水质基本稳定;中期目标是,到2010年,松花江水质得到明显改善,达到水环境功能区的要求;从长远来看,就是要恢复松花江流域山清水秀的自然面貌,维护流域生态系统良性循环。

      松花江正日渐陷入疲态。全长1900公里,流经吉林、黑龙江、内蒙古三个省自治区,沿岸重化工业企业多,污染负荷重,治理难度大。

      2006年水质监测结果表明,松花江干支流主要污染指标(高锰酸盐指数和氨氮)呈加重趋势;支流水质污染比2005年明显加重,总体上为重度污染,监测的14个断面中,Ⅳ、Ⅴ类水质占43%,劣Ⅴ类水质占43%。

      同时,松花江流域结构性污染问题突出。

      松花江流域是老工业基地,产业结构不合理,有许多高耗能、高耗水和重污染产业;污染排放强度居高不下,万元GDP化学需氧量排放量居全国七大流域之首。近年来松花江流域经济快速增长,但新建项目仍以重化工等高污染行业为主。一些重污染行业如造纸、制革等,有从发达地区向松花江流域转移的苗头。

      此外,还存在着治污设施建设严重滞后、环境违法现象严重、<规划>治污项目实施进度较慢等诸多问题。

      在环保总局对松花江流域暗查的82家排污单位中,超标排放的竟占80%。执法环境差,一些地方政府通过设立所谓的"重点保护企业"、"重点服务企业"等"土政策",妨碍环境执法。

      治污资金投入不足,严重影响了项目的实施。截至目前,治污项目仅完成6%,尚有48%的项目未开展前期工作。

      对此,周生贤坦承,松花江水污染防治将是一个难啃的硬骨头。

      停批向松花江排放重污染项目

      "一定要让松花江休养生息,确保一江春水向东流!"周生贤强调。

      周生贤认为,实现上述目标,要坚持统筹协调、系统管理,突出重点、综合治理,政府指导、市场运作,依法防治、社会监督的方针,加大产业结构调整力度,加快沿岸工业企业污染防治,强化环境执法,全面启动松花江流域污染防治规划,使流域水生态环境逐步得到改善。

      他指出,让松花江"休养生息",当前和今后一段时期,要重点落实好六方面政策措施:一是提高环境准入"门槛",严控污染排放与污染增量;二是要加大对高耗能、高污染行业落后生产能力的淘汰力度;三是要加强饮用水源保护;四是要加大重点工业污染源治理力度;五是加快城镇污水处理设施建设;六是要合理开发利用水资源。

      "政策措施越具体明确,就会越有效果。"国家环保总局污控司副司长李新民对本报记者说。

      比如,在"淘汰落后生产能力"一项中,就明确规定,"今年年底前,要在松花江流域全面淘汰或关闭生产能力达不到一定规模的草浆和化学制浆生产装置,以及废纸造纸、酒精、味精、糠醛、淀粉生产企业。"

      在"加强饮用水源保护"项下,具体规定,各地上半年要完成饮用水水源保护区调整和划分工作、明确环保措施;对2000年以来在饮用水水源二级保护区内新、扩建建设项目,以及在饮用水水源保护区内装卸垃圾、油类及其它有毒有害物品的码头,"要在8月底前限期取缔或xx";"2008年底前,哈尔滨、长春、吉林、齐齐哈尔、大庆、佳木斯、牡丹江等7个城市要率先建立水源安全保障体系。"

      周生贤认为,最关键的是控制新的污染。对此,有关政策就明确规定,"十一五"期间,停批所有向松花江水体排放重金属和难降解有机污染物的项目。在李新民的记忆中,这样的规定在中国重点流域水污染治理历史上是{dy}次。

      在周生贤看来,这样一种整体推进、多方政策协同配合、全面启动松花江水污染防治的策略一旦取得成功,将对其他境内重点流域水污染防治带来非常重要的示范效应。"松花江污染防治将来对中国的环境是要做出贡献的",周生贤表示,要在松花江"打好污染减排工作总体战役的{dy}仗。"

      对此,有专家分析指出,这发出了一个明确信号:中国政府正打算以松花江水污染防治为突破口,集中对境内七大流域"全面启动一场新的环保突围"。