“xx违法建筑”植根于政府法治废虚_徐雲鵬_新浪博客

         

    在武汉市江岸区花桥街,一些小贩占道经营会遭到城管执法人员的处罚或驱赶。而在同样的地方,一栋三层楼的“违法建筑”却十年时间拆除不了。记者调查发现,这栋“违法建筑”是花桥街道办事处兴建的,早在1999年,它就被武汉中院撤销了规划施工许可证。然而这栋“违法建筑”不仅建了起来,而且变成了街道干部的福利住房。
(据 2010419日《新华每日电讯》)。

据小区居民彭华荣介绍:“说它是‘xx违法建筑’,一是因为街道办在没有获得土地使用证之前,就取得了规划局下发的施工许可证;二是街道办在庭审期间,仍然进行施工;三是法院判决之后,不仅没有停止施工,反而不断有人进行装修,之后是街道办干部陆续入住。”显而易见,“xx违法建筑”一开始就逆法制而上,而上级管理部门面对居民群众强烈的利益诉求,竟然失语,法制流于形式,又如何不叫这栋违法建筑愈加牛气冲天?

法制高于政府,政府受制于法,政府依法行政,这是法治政府的首要标志。法治条件下,政府的权力很有限,且其职责主要是执法。因此,政府行政部门必须依法执法、规范执法、公正执法,自觉做遵法守法的模范,树立法制的至上xx。从这个意义上来说,花桥街办事处“xx违法建筑”就是一个政府违法的标本。事实上,这栋违法建筑就是坐落在政府法治的废虚之上

政府遵守法制秩序比公民遵守法制秩序更关键、更重要。法治的实质是秩序,现代社会是一个有序发展的社会。一个政府,既应当是社会秩序的建立者,更应该是既有社会秩序的带头维护者。政府依靠法制规范社会,约束公众,同时也要首先规范和约束自己,这是建设现代政府的题中应有之义。建设法治型政府,必须始于努力完善行政权力的运行、制约和监督机制,这是保证依法行政的重要环节。而“xx违法建筑”却是一个与上述要求背道而驰的实例,也预示出构建法治型政府之艰难

尽管法治是现代政府的管理手段,但是政府在担当社会事务管理者的角色中,却不能单纯地拿尺子丈量别人,还要善于主动丈量自己,丈量自己比丈量别人更重要。将法制对人而不对己,对别人吆五喝六,而自身稀里马哈,甚至是无视法纪公然践踏法纪,还什么底气去纠正违章违纪,人家自然也不服气,辖区的社会秩序环境恐怕也好不到那里去。

毫无疑义,法制具有根本性、稳定性和长期性,维护城市管理秩序,需要法规制度保障到位,但光有法制是不够的,也是靠不住的,毕竟中国社会目前还不是真正意义上的法治社会。人治思维指导下的法治作为,注定最终将以徒劳微效收工。“xx违法建筑”在法院判决之后,不仅没有停止施工,反而不断有人进行装修,之后是街道办干部陆续入住,就是一个{zh0}的例证。

的确,我们现在真正缺少的并不是法制条文,而法制条文的认真xx和有效落实。不落实的原因是什么?特权思想驱使下的遵纪守法意识匮乏,这才是中国社会法制疲软的“死穴”。我国自古就有“石刻的制度靠不住”之说,这是由于封建帝王的特权思想使然。也难怪,当权力至上、惟长官意志、法规制度成为一件玩偶的时候,法制无疑是一张废纸,法治也自然成为一句空话,即使是刻在石头上或者写进《宪法》里,也将统统无济于事。

法制的xx性源于人人平等的公正性。给予老百姓以普通的、无差别的国民待遇,关键是政府首先取消正在享受的超级国民待遇,下掉自身所拥有的各种特权。人是落实法制的主体,法制最终需要人去贯彻执行,特别是需要政府官员严于律己,身先垂范。法制的根本性、稳定性和长期性,既不会与生俱来,也不能稳固长久,而是首先通过各级政府官员模范带头遵守来实现的,需要充分依靠执行法制过程中的公平正义来维系。实践证明,发挥政府官员在遵纪守法中的主体地位和本质力量,这是法制本源性的要求,而我们有些政府官员在这方面总是做得很“欠火候”,甚至还不如普通百姓,让法治很是蒙羞、很受伤。

在当前,增强社会法制建设的针对性和实效性,还必须基于我国以市场经济关系为基础的整个社会关系的实际,克服重制定轻落实、重法条轻当事人、重普通百姓轻政府官员的倾向,贯彻以人为本原则,引导人们正确认识和处理权与法的关系、理性原则与情感因素的关系、人的现实发展与可持续发展的关系,用政府官员的模范作用,带动每个人主体性的觉醒和本质力量的增强,确保法制的有效贯彻落实。同时,法制的威力不是自然形成的。{zd0}限度地发挥法规制度的作用,还必须将其演化成一种人人自觉自愿接受的文化。

法治政府也是一块立党为公、执政为民的“试金石”。建设法治政府有益社会,有益民生。一个负责任的政府,没有任何理由不去积极推进法治政府建设,维护法制的严肃性和xx性。“xx违法建筑”的反面教训也在于此。

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