3月30日中午，白升伟在电话里略显疲惫的告诉记者，受旱灾影响，其所在公司2009/2010榨季甘蔗收成减少20%左右。白是云南临翔晶鑫糖业有限公司总经理，他表示，更遗憾的是农户们并没参加甘蔗农业。

去年云南省甘蔗保险承保面积为47万亩，而当地糖业协会秘书长杨运生表示，全省的甘蔗种植面积是450万亩。

云南省xxx方面向记者表示，农业保险主要由人保财险承保，当下要高度xx保险覆盖面较高的能繁母猪、奶牛的饮水困难问题，防范大牲畜大面积致死的风险。

记者调查发现，在云南省的农业保险中，除了能繁母猪保险覆盖率较高外，种植保险中的甘蔗、橡胶、烤烟的保险覆盖面积并不大。当大灾来临时，农业种植的风险也就难以降低。

此外，在基本完成集体林权制度主体改革后，云南正准备大力推进森林保险。不过，略显尴尬的是，这一次的旱灾却并未被囊括在保险责任中。

农业保险覆盖面低

作为甘蔗种植大省，2008年起，云南通过政府财政、xxxx、农户三方共同承担保费的方式，在临沧市、西双版纳州启动地方政策性甘蔗保险试点，当年省级财政提供了500余万元保费补贴。

该险种的期限为1年，保险责任包括火灾和地震、洪水、渍涝、山体滑坡、泥石流、旱灾、暴风、龙卷风。在保费方面，每亩基本保险金额为600元，每亩保费为25.5元，各方分摊原则为：省级财政承担45%；市级财政5%；县级财政10%；龙头糖业公司20%，种植户20%。

截至2009年底，这一保险的承保面积为47万亩，按计划2010年将增加至102万亩，其中地方各级财政将累计投入保费补贴1632万元。

杨运生告诉记者，就在前不久，德宏州下属盈江县的24万亩甘蔗，由于干旱以及年初的霜冻影响，获得了230万元的保险赔付。按照这一数字计算，平均每亩的赔付不足10元，甚至低于保费。

这显然难以覆盖此次干旱所带来的损失。

杨运生透露，在450万亩甘蔗种植面积中，受灾面积达到80%，绝收52万亩，甘蔗损失450万吨，糖的产量减少50万吨左右，甘蔗农户损失12.6亿元。

其他经济作物的保险覆盖率同样也不高。

截至2009年末，西双版纳橡胶种植面积达368万亩，而橡胶树的承保面积仅为15万亩。当地国营景洪农场一位人士告诉记者，橡胶的受灾面积为26.7万亩,产量将同比减少1万吨。

此外，2009年云南省种植烤烟面积569万亩,云南人保财险累计承保326万亩,覆盖面为57%。

“从甘蔗保险的补贴看，当地政府支持力度还是很大，但承保面积仍未能迅速扩张，保险公司的成本比较高也是重要原因。”西南财经大学农业保险与农村保险研究中心主任丁少群告诉记者。

丁表示，包括其他的农作物保险在内，农业保险由于其种植面积分散、投保户的道德风险较高，保险公司的经营成本自然水涨船高。

云南省披露的一组数据显示，截至2009年11月末，该省农业保险实现保费收入2.99亿元，赔款累计2.28亿元。

“保险公司在农业保险这块的综合管理费用一般在保费收入的20%-30%，扣除此项，保险公司没有多少利润。”丁说。