杨于泽

　　近日，国家食品药品监管局在其网站上公布了2010年第1期违法药品、医疗器械、保健食品广告公告汇总，曝光了“延生护宝茶”等7种违法发布广告的医疗产品。人民网4月19日报道，各地药监部门加强了对辖内广告发布情况的监测，并及时发布了违法广告公告。
　　各级药监部门都在发布违法广告公告，以告周知，这似乎成了治理医疗产品广告违法的“长效机制”。从中我们也隐约感到，医疗产品违法广告不会马上绝迹，我们必须作好打持久战的思想准备。公告违法广告，是想出相关医疗产品的丑，但问题在于，人家会觉得违法广告丑恶吗？
　　如果出了丑，但赚来大把钞票，商人就不会停止出丑，他们也不在乎出丑。“公告汇总”说，有关部门查处违法药品广告18465次、违法医疗器械广告949次、违法保健食品广告5431次，撤销或收回15个医疗产品的广告批准文号，采取了191次暂停销售的行政强制措施。出丑之外，不让再做广告，暂停产品销售，这是最严厉的处罚措施了。
　　但是，我们必须注意医疗产品的营销特点。违法医疗广告，主要以地方电视台、电台为传播媒介，大城市晚间播出，小城市全天狂轰滥炸。据商界朋友介绍，有些人拿到某种产品在一个地方的代理权，马上广告开路，坚持一个月，监管部门可能会来，但他已经赚了一百万元。如果再坚持一个月，又是一百多万元。
　　撤销或收回广告批文，暂停产品销售，看起来是相当严厉的处罚，关键要看处罚的时机。如果人家广告已经做了个把月，监管部门再去撤销广告批文、暂停产品销售，经销商自然也有损失，但人家已经赚得盆满钵满。对医疗产品广告的监管，端赖及时查处，不让营销商打“时间差”。
　　从中，我们可以看出医疗产品营销的“道道”，也看出了监管的漏洞。严厉查处了，撤销广告批文，暂停产品销售，其实也可以是对不法商人的放纵。如果营销商赢得时间差，他越是“违法情节严重”，越是赚钱多多。如果监管人员与之勾结，给他一个时间差，再来撤销广告批文、暂停产品销售，就可以既让不法商人赚钱，又可以“认真履行监管职责”，两头不误。
　　医疗产品违法广告泛滥成灾，屡禁不止，原因是多方面的。比如可以笼统地说“监管不到位”，比如医疗产品违法广告按《广告管理条例施行细则》处罚，明显畸轻。所谓监管不到位，包括监管部门不谙医疗产品营销的道道，让不法商人打了时间差，钻了监管的空子。应对的办法，只能是提高监管的时效性，加大处罚力度，务必使不法商人得不偿失。
　　但从情理上讲，监管人员长期与市场打交道，对于违法广告中的猫腻不可能外行。知情而放纵，有一种可能，是行政不作为。还有一种可能，是猫被老鼠收编，大家相互配合，共同发财。这是以小人之心度君子之腹，但违法广告屡禁不绝、胆大妄为，我们也只能做小人了。应对之法，是加强对监管权力的全方位监督。
　　违法医疗产品广告的{zd0}弱点是自我暴露，治理应该不是一件难事，关键看监管部门有没有诚意。违法广告发布在大众传媒上，众目睽睽，发现其违法的信息成本几乎为零。老百姓每天遭遇狂轰滥炸，监管人员应该也不例外，怎么会比老百姓后知后觉？