致钟力、林海武的一封公开信（下篇）

尊敬的钟书记、林县长：

你们好！

   自从2009年写给你们的公开信，不知是否看过？由于资料不慎丢失，加上近段有紧急私事要处理，来不及呈上（下篇），转眼间新春佳节就要来临，藉此新年来临之际，浪漫天涯向你们拜年！祝你们身体健康！家庭幸福！

现再次来对你俩唠叨一下，就算话有过激或引起不快，也请你们多多担当。当然，如果有空也请你们进来咳嗽一声，反正这个论坛是咱们徐闻人上网的家园，再说你们愿意与徐闻荣辱与共，也愿意“俯首甘为孺子牛”。

（一）  

    前天在新闻里看到我县（八届全会）刚刚闭幕，林海武县长在（政府报告）里对过去一年的工作给了总结，同时政府对2010年工作目标提出新的战略布置，以及对当前海南开发国际旅游岛的建设上，并做出了相应的政策调整，钟力书记在县委（工作报告）中提出了“四个主动”，尤其是加大力度优化农业结构调整，提升农产品的品牌知名度，借势把徐闻打造成海南国际旅游岛的桥头堡和后花园。

   不可否认，过去一年政府围绕“四位一体”的发展方略，做了大量实质性的效益事情，在全球金融危机的影响下，经济指标依然保持平稳上升及社会各项事业的稳步发展。今年的工作思路清晰明朗，目标正确可行。然而，我个人认为，今年还是我县要着力打好基础的一年，政府的各项工作任务并不轻松，特别是来自农业方面的压力将会加重。

   为此就这个话题本人首先浅谈农产品一些见解，这体现在几个方面。一是海南国际旅游岛的开发建设，以后将会对我县经济幅射非常有利（稍后再谈），但目前没不明显，由于国家（意见）给予海南农业政策上的优惠，作为与海南一衣带水县域经济的徐闻，与海南属于亚热带的农产品结构几乎趋同，然而面对的是一个农业大省带来的产品冲击，尽管目前徐闻占有地理交通、种养植集约化和一些产品都比海南略有优势。但是，海南享受国家政策上的红利，同时随着跨海大桥的动工开通，若干年内农业方面将面临极大的挑战。二是享有“中国蔬菜产业县”、“中国香蕉{dy}县”、“中国冬季蔬菜龙头县”、“中国果菜无公害县”众多荣誉的徐闻，本土品牌使用意识却淡泊，品牌优势并不突出，经营商家却则重于海南的“品牌”，而这种状况因海南再次的名声大振影响下，依附将会过于倾向。三是省市给予农业资金支持有限，县政府财政存在很大的困难，发展经济面临着资金不足的瓶颈，没有足够的资金对农业基础设施的投入。四是集约化还不全面、农户分散经营、整体供销系统还不够规范，农贸市场作用有限，造成管理上的难度，以及农村合作联社、行业协会目前并没有真正发挥作用。五是一些职能部门对种养植引导协调力度还是不够。六是宣传力度欠佳，尽管我县成功首次举办了“农民欢乐节”，但是内容还是不够丰富，主要是参展农产品量少，优质农产品并不多。七是我县目前并没有一个技术部门提供对蔬果菜残存物的检验，真正达到（绿色食品）的标准化，使人们吃上放心的蔬果菜，增强农产品市场的竟争优势。

   此外，在现有农产品深加工业的发展中，主要是一些中小型企业和家庭作坊式的小规模经营，普遍小而低、散，产品单一、包装粗糙，几乎结构趋同，没有突出特色品牌。不妨先看有代表性的农海产品加工现状。


（1）号称中国香蕉{dy}县，然而香蕉加工项目却处于空白状态。

（2）有优势的良姜加工项目也是处于空白。（据说进行招商中）

（3）玉米和芒果加工业同样处于空白状态。

（4）芦苇加工业现有一家，但目前还没明确经营状况，但可填补了加工空白。

（5）茶叶加工业也是局部性质，规模小，产值低。

（6）菠萝是我县的拳头产品，在现有几家的菠萝加工企业里，仅需求对应的“罐头果”，而且比“市场果”价格低，虽有局部的拉动促进性，增加农户靠外卖“市场果”剩余的附加值，但对整体菠萝行业影响有限，左右不了外卖市场的价格。因此，外面市场一旦出现大的波动性，农户血本无归的状况依然存在。

（7）疏菜，产量最多，曾荣获中国冬季疏菜的龙头县称号，实际上是有品没牌。一般只是传统流通模式。可是，流通的方式总是冠名异地产品，一点本土专利商标意识都没有，也并没有一家从事（绿色食品）深加工业。另外，纸箱包装总是被各“霸”拢断，价格高于正常市场，因此，包装成本的过高，使好多外来商家无奈的选择了放弃本地疏菜的收购，而转向异地。

（8）从事海产品的鱼贝类加工业，以马友鱼、马胶鱼鲜为人知，可是产量极少、产值低，成不了气候。

（9）对虾，目前从事食品出口加工企业，可以满足本地的需求量。

（10）传统的珍珠行业，据有关资料显示，号称中国海水珍珠的{zd0}养殖基地，高峰时期曾盛产珍珠15吨，但今年仅有1吨，（民间估计有2.5吨）产量上有如此反差，说明该行业逐渐走向衰落。

（11）林木业种植发展趋势良好，加工方面前景乐观，除了现有规模的切片、木板制品厂有几家，其余一些小型卷板制式和木制家具厂有数十多家，但可满足本地市场需求。

（12）甘蔗，本地几间糖厂可以满足需求，可是因农户蔗款常被拖欠，导致对该行业信心不足。

    那么究竟是什么原因致使农海产品深加工滞后不前呢？为此做了一些分析。一是在全球金融危机的漫延下，整体经济出现下滑的形势，却难以吸收到外来的投资；二是同样是县政府财政存在很大的困难，发展经济面临着资金不足的瓶颈，没有足够的资金投入建设规划，一些基础设施还不够完善；三是一些职能服务效率低下，经济调控缺乏科学性，引导协调力度还不够；四是本地资本参与不活跃，同时受外部经济环境的影响，经营企业有些面临破产、停产、减产的厄运；五是由于在农产品加工业的品牌经营中，本土企业自身经营意识比较淡泊，缺少培育一个长远发展品牌计划目标，经营者缺乏科学的经营理念，往往是企业长期生存的软肘，甚至于连产品都做不好，更别说经营xx；六是一些商家目光短浅、小富则安的心态也是制约企业长远健康发展的要素，这主要体现在缺少管理人才、技术、资金这方面的协调分配等。

    如此现状，导致制约了农产品深加工能力的进程，这使县域经济发展和卖方市场及创造品牌条件下放缓了脚步。因此，如何在劣势的条件下找到自身发展优势，政府就必须把工作重点在应对策略上，在着眼于大项目大工业的招标的同时，应密切留意本地那些小作坊式的异军突起，在细节上针对全县那些小而散的农产品做一个具体的调查，集中的给予有效引导。

一、要专项成立一个综合调查研究部门，对全县农海产品进行深度细致的调查核实。

二、实数具体种养有多少？主要作用是什么？产量多少？分布在哪个区域？哪些产品销往何处？通过什么方式销售？本地能消化多少？外销又多少？

三、统计全县具体有多少家从事农海产品深加工业，对商贸企进行广泛的调查了解经营状况。

四、加强信息化的平台，密切注意市场的动态，

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新年到了，待续。。。。。。。。