12市欠征土地出让金300亿

2010-04-21    来源：新京报

审计发现部分地方低价卖地，11市674亿土地出让收入未纳入预算

　　土地专项资金的管理使用中不仅有减免出让金使资金流失的问题，还有虚报新增耕地的问题。国家审计署昨日发布了对40个市地州56个县区市土地专项资金征收使用管理及土地征收出让情况审计调查结果的公告。审计署2009年对11个省区2007年至2008年征收、管理、使用土地专项资金的情况进行了审计调查。主要抽查了13个市土地出让收入管理使用情况和27个市地州、56个县区市土地开发整理相关资金管理使用情况。

变相减免土地出让收入

　审计抽查的13个市两年度土地出让收入3353.25亿元，支出3151.12亿元，11个省区两年度共征收、计提土地开发整理相关资金655.16亿元。

　　审计发现有11个市以“招商引资”、“旧城改造”和"国有企业改制"等方式，变相减免土地出让收入19.61亿元。有3个市以低于基准地价70%的价格等方式，出让土地177宗0.8万亩。有3个市的规划等部门批准提高0.18万亩土地的容积率，应征未征土地出让收入10.57亿元。

　　有12个市欠征土地出让收入323.26亿元。其中7个市的国土部门在25家用地单位欠缴土地出让收入25.92亿元的情况下，违规发放国有土地使用证。

　　整改情况：

　　审计指出上述问题后，有关地方政府已按规定补征土地出让收入161.78亿元。

土地出让收入建职工住宅

此次审计调查还发现，有11个市的674.81亿元土地出让收入未按规定纳入基金预算管理，占征收总额的20.1%。

　　土地出让收入用途国家有明确规定，但有11个市改变土地出让收入用途56.91亿元。

　　有6个市支出39.36亿元，用于高校新校区等公共工程建设；有4个市支出9.68亿元，用于增加政府投资企业注册资本；有6个市支出3.26亿元，用于补贴公交公司购车、还贷、设立农业科研发展专项资金等；有7个市支出2.1亿元，用于弥补国土、城建等部门工作经费不足；甚至还有4个市违规支出2.38亿元，用于建设、购置办公楼、职工住宅等。

　　整改情况：

　　审计指出上述问题后，仅有12.62亿元收回并归还原资金渠道，不足审计发现问题资金的四分之一。

虚报新增耕地逾4万亩

 　中国提出守住18亿亩耕地红线的目标以来，红线能否守得住一直有人持怀疑态度，国土部{zx1}发布的数据显示，中国耕地仍超过18亿亩，但审计发现的地方政府在新增耕地数字上的xx行为值得关注。

　　审计发现，有119个土地开发整理项目通过编xxx竣工验收资料、人为改变地类和数据等手段，虚报新增耕地1.35万亩。13个土地开发整理项目在开发整理尚未达标的情况下，上报新增耕地2.93万亩。有9个建设用地项目多占少补耕地4294.45亩。

　　黄道国表示，近年来中央和地方政府投入了大量资金用于土地开发整理，而土地开发整理是补充耕地的主要渠道，其相关资金管理使用、项目实施效果直接影响到国家粮食安全和坚守18亿亩耕地红线目标的实现。

　　整改情况：

　　审计指出上述问题后，有关地方政府已调减、补充耕地3152亩。

　　本报记者 杨华云

价值回归为何郊区先行

4月14日，通州区代区长岳鹏表示，过去两年里通州已不再出让纯商品住宅用地，但保障性住房项目用地没有受到限制。据悉，保障性住房大部分位于地铁6号线(M6)沿线。目前通州区已经筹集了7个地块8700多套房源，提供给拆迁产生的需求。

　　“这个信息开发商肯定也注意到了，”北京中原三级市场研究总监张大伟认为，远郊房的居住价值其实并不高，保障房供应必将冲击远郊商品房尤其是普通住宅，促使其价格向价值回归。

　　北京市统计局数据显示，一季度，全市政策性住房施工面积为2140.1万平方米，增长44.6%；其中，新开工面积71.6万平方米，增长85.3%，增幅大大高于上年全年11.3%的水平；保障房销售也大幅增长。一季度，经济适用房住宅销售面积为7.7万平方米，环比增长37.5%，两限房住宅销售面积为36.9万平方米，环比增长63.7%。（张晓玲）