欧盟恢复中国禽肉进口进入谈判阶段


尽管遭遇到日本"肯定列表制度"的"狙击",但是商务部11月29日表示,中国本年度农产品出口仍将逆势上扬,全年将首次突破300亿美元大关。

      商务部副部长易小准在北京召开的"2006农产品出口信息发布会暨惠农政策研讨会"上说,在今年的前10个月,农产品出口已经达到245.6亿美元,同比增长12.7%。

      这个数字令很多业内人士松了一口气,今年5月底,日本进口检验检疫开始实行"肯定列表制度",这一制度被称为"史上最严苛检验制度",对进口食品和农产品的农药、兽药残留检验要求繁多而严格。中国政府官员一直担心,随着这一制度的出台并且严格执行,中国农产品在自己的传统{dy}大出口市场——日本的地位将受到挑战。

      自"肯定列表制度"实施后,中国农产品对日出口应声在6月、7月两月连续下滑,但是自8月开始,略有回升,令中国农产品对日出口在今年1~10月共收65.9亿美元,增长3.1%,尽管这已经是近年来{zd1}增幅,但仍然好于此前预估。

      中国农产品对日出口逃过"肯定列表制度"之劫,与中国政府的应急处理密切相关。从去年底开始,商务部在国内各省市轮番组织企业培训,向企业提供相关信息。而商务部与质检总局也多次与日本政府交涉,要求其简化检疫程序。

      但是商务部外贸司司长鲁建华说,2007年对日的农产品出口仍然"不确定"。他说,在目前日本推出的700多项农药残留标准中,实际只使用了500多项。因此中国政府目前仍然无法准确评估中国企业的应对能力。

      中国渔业协会一名官员向记者表示,水产业受"肯定列表制度"的影响非常大,仅山东一省,估计今年水产业因此就损失了30亿人民币以上。而一位中国质检系统官员则说,受"肯定列表制度"影响{zd0}的仍然是蔬菜。

      鲁建华说,随着"肯定列表制度"持续实施,一部分中小企业最终必将被迫放弃日本市场。根据商务部此前的统计,中小企业占目前农产品出口企业总数的70%以上。

      因此中国政府在继续对日交涉的同时,也将注意力转向其他新兴市场的开拓。今年11月,中国活羊在阔别10年之后,重返沙特阿拉伯,由于沙特市场每年需要600万只活羊,因此这一突破令中国畜牧业界非常振奋。国家质检总局也表示,将继续与突尼斯等其他中东北非国家谈判出口活牛羊事宜。

      同时,据一位企业界人士透露,中国与俄罗斯在出口肉类方面的谈判也已经取得突破,中国肉制品将在近期重返俄罗斯市场。

      11月,中国商务部长xxx分别向来访的欧盟贸易委员曼德尔森和美国商务部长古铁雷斯提出恢复中国禽肉进口的问题。自中国爆发禽流感以来,这些国家一直禁止中国禽肉产品进入本国市场。根据本报记者了解到的消息,目前欧盟恢复中国禽肉进口已经进入谈判阶段。而美国已经同意,可以进口中方企业使用美方指定禽肉加工后的产品。

      尽管如此,商务部对于2007年的农产品出口仍然不见乐观,鲁建华表示,预计2007年中国农产品出口仍将增长,但是增幅还将进一步缩小。

      在商务部此前公布的<农产品出口"十一五"规划>中,设定的目标是到2010年,农产品出口达到380亿美元。

      尽管农产品出口保持增长,但是预计农产品贸易将连续第三年出现逆差。1~10月农产品进口265.8亿美元,逆差20.6亿美元,已经超过去年全年的14.7亿美元。中国政府官员称,由于中国土地资源有限,需要大量进口土地密集型的大宗农产品,因此出现逆差应为正常现象。

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      "肯定列表制度"(Positive list system) 是日本为加强食品(包括可食用农产品,下同) 中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂,下同) 残留管理而制定的一项新制度。该制度要求:食品中农业化学品含量不得超过{zd0}残留限量标准;对于未制订{zd0}残留限量标准的农业化学品,其在食品中的含量不得超过"一律标准",即0.01毫克/公斤。该制度于2006年5月29日起执行。