罗定苹塘镇施行新法将干部推向维稳前线解决问题,加快了经济发展
□本报记者　王宏旺

　　铜古山山场的纠纷,让罗定市苹塘镇瑞平村的驻村干部龙月标在56岁的“高龄”时再次忙碌起来。今年3月12日上午,他牵头将纠纷双方——瑞平村一组与六组的负责人拉在了一起,并请来苹塘镇林业站站长进行调处、公证,终于解决了这一长期困扰瑞平村的纠纷。

　　倘若在以前,龙月标对此事唯恐避之不及,在他10年的驻村生涯中,类似的问题向来归职能部门管,与他这个驻村干部没有关系。但苹塘镇2009年3月开始实施的两台帐法,首次将驻村干部的工作考核与挂职村的动态拴在一起,也让龙月标感到前所未有的压力。

驻村干部怎么管?

　　驻村干部这一特殊群体,无疑是村民自治与政府管理之间的一座桥梁,政策法规的下传、民情民意的上达,以至纠纷调解,都多少有赖于这个渠道。

　　而在派驻干部的众多机关中,镇政府是{zd0}的主角。长期以来,驻村干部背负的是诸如“看客”、“稀客”这样的标签。“驻村干部怎么管,是个大难题。”苹塘镇党委莫杰贤书记称,“出门后,干不干活都不知道。”

　　“说是驻村,可是谁也无法监督他们去哪里,也不知道他们在干什么。”苹塘镇党委委员、常务副镇长覃尚钧也对驻村干部“云游四海”、“神龙见头不见尾”的状态深感无奈。

　　苹塘镇有12个村委会,每个村都有几名驻村干部,设驻村组长一名,为数众多的驻村干部如何管理,一直困扰着苹塘镇。此前,苹塘镇试过打卡的方式,但很快便作废,刷卡之后的干部,照样可以扬长而去,不知所终。

　　两台帐法的出台,提供了解决问题的一个方法。

　　镇里每半个月将社情维稳工作台帐发到驻村干部手中,工作起始时间、主要内容和任务、上期工作完成情况、下期计划等11个栏目,将驻村干部与挂职村的呼吸紧密联系在一起。

　　在这一制度指导下,龙月标破天荒地开始使用记事本记录瑞平村的各种事项,然后将记录下来的点点滴滴,在每周五的镇政府维稳研判会上进行汇报。这位苹塘镇文化站站长,坦言此前比较自由,现在则“责任心更强了”。

开始主动解决问题

　　为了更好鼓励驻村干部,苹塘镇对他们施行绩效工资奖励。干部全年的考核满分为1200分,每月100分。绩效工资分为三个等次,一等奖为累计1100分至1200分者,奖金2800元；二等奖为累计1000分至1100分者,奖金为2400元；其余为三等奖,奖金2000元,这笔奖金在年终一次性发出。

　　但对年轻一点的驻村干部,例如墩仔村驻村干部陈佐而言,看重的不是奖金,而是施行台帐法之后,驻村干部在动用行政资源权力上的增强。

　　这位苹塘镇水利所干部,在此前的工作岗位中接触的大多是水利部门的人员,而驻村之后,碰到林业纠纷需要找林业部门,碰到土地问题需要找国土部门,无形中扩大了自己的交际面。同时,由于直接对镇政府负责,驻村干部也有理由找其他部门配合,组织资源的权限较以前大大增强。

　　陈佐最近处理的,是墩仔村中材项目的征地问题。为了让征地700多亩的中材罗定水泥有限公司与当地村民协调好关系,陈佐与司法、国土等部门联合作战,最终实现了零上访。

　　当了12年村支书的大虾村委会党支部书记龙深荣感触颇深,此前,大虾村也有较多驻村干部,但大多走过场,不深入农民之中,遇到纠纷能躲就躲,现在则是主动找问题,防患于未然。

　　不止是驻村干部动了起来,在镇政府大楼里上班的镇干部也闲不住了,因为,两台帐中另外一个台帐——镇班子半月工作台帐——便是来考核他们的,考核办法与驻村干部一致。

　　苹塘镇党委委员、常务副镇长覃尚钧负责教育、内务线。3月1日至3月15日,他的工作都记录在台帐上:霎时公司中纤板厂合约立项和土地转让、教育进村防止中小学生源流失……台帐上,这些工作进度和工作结果一目了然。

矛盾纠纷解决在镇村

　　对于两台帐法,苹塘镇党委书记莫杰贤坦诚地告诉记者,他们的目的是将镇村干部都推向维稳前线,这样,镇的主要领导才有精力来抓大项目、大工程。

　　莫书记认为,一个镇最主要的工作有两项,维稳和发展。此前,由于责任分工不明确,镇主要领导陷入维稳泥潭无法自拔。施行两台帐法,就是要镇干部、驻村干部负起责任,将维稳压力xx在村庄。

　　据悉,施行两台帐法以来,苹塘镇发生156起基层矛盾纠纷,其中132件村内自行处理解决,没有出现一起出镇上访事件。

　　“在中材700多亩征地和32户整体搬迁这两件大事同时发生的年份,很不容易了。”苹塘镇党委副书记王朗明说。

　　而从维稳任务里脱身的镇领导,则主抓经济发展。莫杰贤调入苹塘镇后,引入了中材罗定水泥有限公司。依靠一些大型项目,苹塘镇去年完成财税收入349万,比计划任务的242万超出44%。2008年,苹塘镇获得上级财税返还收入10万元,而2009年获得63万元,用以奖励镇村干部的绩效工资,也正是从其中列支。

　　苹塘镇的工作动态,还会及时在罗定公众信息网上公开。目前,苹塘镇已经成为发布信息最多的乡镇之一。