博鳌论坛应该成为社会的扬声器

温克坚

4月10-11日，博鳌亚洲论坛2010年年会在海南博鳌召开。研读了一些媒体对这次年会的报导，发现经过多年的演变，博鳌论坛的议题更多的从虚走向实，其定位更多的从官方走向非官方，作为一个影响力日隆的公共平台，博鳌论坛有希望承载更大的公共使命。

这次论坛的主题是“绿色复苏—亚洲可持续发展的现实选择”，但是由于绿色复苏，循环经济，低碳经济等等本身还是一些不断发展中的概念，还不是没有歧义的可以操作的政策选项，因此所谓的绿色复苏更多的还是观念层面的讨论。但是这次论坛中，也有一些鲜明的可以落实的议题。比如民营论坛中倡导的放松经济管制的呼吁。 参加该论坛的有xxxx家和学界人士，他们从理论和实践的角度分析了经济管制带来的伤害，从而大声呼吁，要求政府放松经济管制，让中国的民营企业有空间成长，这样中国经济才有希望。印度Modi企业集团董事长默迪表示，在印度已经感受到放松管制的好处，在IT行业、电信行业等等行业都是没有监管的，没有管制的，增长速度非常快。参考印度的经验， 结合中国的经济现实，如果能在电信，石油，电力，能源，铁路等等国家主导的行业领域放松管制，降低准入门槛，让民营经济参与竞争，必将释放巨大的经济成长空间。

论坛还对所谓的亚洲模式进行了深入的反思。 亚洲经济的快速发展，曾经一度让亚洲尤其是东南亚的精英阶层飘飘然，认为亚洲可以有独特的发展模式，一些政治家甚至提出了亚洲价值论。但是撇开种种表象，经济发展其实就是交易不断扩展，市场不断深化的过程，并不存在经济学意义上的亚洲模式。而通过最近的两次经济危机，表明亚洲经济内部（主要指东南亚和南亚诸国）存在着一系列结构性的问题，比如外贸依存度偏高，经济结构过度依赖出口，国内消费不足， 而亚洲各国之间虽然有了多个推动区域贸易自由化的机制和协定，但是由于经济社会发展阶段不同，文化和制度之间的差别显著，因此亚洲各国之间的经济交流并不平滑。正如博鳌亚洲论坛副理事长、中国首席代表曾培炎指出，在现阶段，亚洲国家既拥有充裕的资金，又拥有提高人均消费水平和扩大基础设施建设的潜力，通过合作来xx这些方面的需求，将对亚洲经济增长产生很强的推动作用。亚洲国家之间的这些合作如何可能？一方面有赖于经济交流的深化，公共交往，文化交流的增多。另外一方面，有众多精英参加的博鳌论坛也可以成为一个重要的协调平台，这有赖其中的“亚洲”内涵得到充分挖掘。

关于博鳌的定位，龙永图先生阐述的特别到位 他说，“因为我们整个社会进入到民主化、决策这样的时代，任何政府的决议必须更多的听取广 泛民众的意见，特别是经济方面的决议，必须多听取一些企业界的意见。所以我就觉得在中国、亚洲应该说这方面渠道还不像西方国家那么畅通，在这种情况下举办 像博鳌亚洲论坛这样民间性、企业为主体的论坛是非常重要，可以建立科学的民主决策程序。”  “所以我对我的后任者和以后理事们有什么建议，我说一定要保持博鳌亚洲论坛非官方性，一定要把博鳌亚洲论坛主要xx点放在企业上，如果把它变成一个政府的论坛、官方的论坛，博鳌亚洲论坛就失去了它存在的意义。”

的确，经过30年的经济社会变革，中国已经到了一个社会多元化，利益相互竞争的时代，与之相契合的就是观念的冲突和竞争，这些都会反映到政策选项和政策过程中来。而从政策选项来看，已经没有简单的帕累托优化的政策--一个政策的出台不会同时让所有人的利益得到改善，而更多的是在不同利益主体之间的调整。因此，一个政策的利益相关者，包括公众的，企业界的利益诉求，都需要有一个恰当的表达机制，只有让相关的利益主体表达出来，才能让利益主体之间进行磋商，谈判和交易，才能真正进入政策过程，而不是简单的被代表或者被忽略。在这个意义上，类似博鳌论坛这样的一个独立的非官方的平台，功能就显得非常重要，。 中国正处在后经济危机时代，政策选择和实施都面临着一个非常复杂的情景， 而正如龙永图先生所说的， 在经济方面的决策，政府的信息渠道并不充分，因此通过博鳌论坛这样的非官方平台，能把对经济形势的各种不同观点给呈现出来，进入决策层的视野，从而提供政策的合理性和科学性，功莫大焉。

当然，需要承认的是，无论从参会人员或者议题设置来看，目前的博鳌论坛还是“官味”太重，其公共性显得不足。博鳌论坛未来的生命力，在于转变成一个独立的有公信力的精英发言平台，成为社会的扬声器。

2010-4-12

搜狐约评。