省委，省府，省人大，省政协及相关省职能部门同志好：
   
    最近看到好多中央级的媒体在报道电动摩托车的利弊问题，且经常听到看到明显多于以前的本地由无证驾驶电动摩托车而引起的血淋淋的死人事故，死伤家属鬼哭狼嚎般的撕裂的悲痛心情。导致社会不和谐稳定因素。我想谈点我的看法，供你们参考。
   
    现在本省产的和上路的各牌电动自行车的主要安全技术指标.{zg}车速和电机功率.已严重超过(999年10月1日实施的国家标准ＧＢ17761－1999《电动自行车通用技术条件》.该标准是目前对电动自行车{zj1}xx的技术标准。根据该标准的规定，电动自行车的定义为“以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或电助动功能的特种自行车”。同时，该标准还对电动自行车的技术要求作了规定：{zg}车速应不大于20ｋｍ／ｈ. 制动性能电动 自行 车以{zg}车速电动骑行时（电助动的以20k m/h的车速电助动骑行），其干态制动距离应不大于4 m,湿态制动距离应不大于15 m(这{zg}车速和制动距离为强制标准），整车质量（重量）应不大于40ｋｇ，电动机额定连续输出功率应不大于240Ｗ，具良好的脚踏骑行功能等")。
   
     同时由2004年5月1日实行的(道路安全交通法)
    第十八条依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。
   依法应当登记的非机动车的种类，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。
   非机动车的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置，应当符合非机动车安全技术标准。
   {dy}百一十九条本法中下列用语的含义：
   (二)“车辆”，是指机动车和非机动车。
   (三)“机动车”，是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
   (四)“非机动车”，是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计{zg}时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。

   
和
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　　 电动自行车申请鉴定和目录程序指南
   电动自行车产品须经生产条件现场考核、质量检测及省级技术鉴定合格后向省公安厅交通巡逻xx总队办理产品目录申请手续，经批准公布《准许在全省上牌照的电动自行车目录》后才能销售上牌。
  一、初次申请鉴定和目录程序
　　（一） 生产企业按省经贸委有关产品鉴定的规定提出鉴定申请。
　　（二）省经贸委会同省有关部门对生产企业进行现场考核。具体要求如下：
　　　.........　　
电动自行车技术标准要严格按照国家标准（GB17761--1999）《电动自行车通用技术条件》及省公安厅《关于进一步加强电动自行车上牌照管理的通知》文件规定执行。具体技术条件如下：
　　1．电动自行车总重不得超过40KG，除动力装置外，其构造性能与操作方式及外形式样与二轮自行车相同，其配件都应按照中华人民共和国（GB/T3564--93）自行车国家标准的规定，车架前不得按装挡风板；
　　.........定合格由省经贸委颁发产品鉴定证书，并正式向省公安厅交通巡逻xx总队行文提出拟上《目录》的企业名单及所需的材料。
　　（六）经省公安厅交通巡逻xx总队批准，定期颁布《准许在全省上牌照的电动自行车目录》，各地公安交通管理部按派机动车管理，核发电动自行车牌证。

　　二、 新增电动自行车申请鉴定和目录程序：
　　（一） 申请鉴定技术资料：
　　　　1．新增产品研制报告；
　　　　2．电动自行车经国家法定检测机构检测出具的产品质量检测报告（包括整车及电机、电池、控制器、充电器的单位检测告--一年内有效）。
　　（二）鉴定会组织及颁布《目录》与初次申请程序相同。

及   
中 华 人 民 共 和 国 国 家标准
GB 17761-1999
电动 自行 车 通 用 技 术 条 件

本标准适用于以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或电助动功能的特种
自行车．本标准的技术内容包括整车的主要技术性能要求、整车安全要求、整车装配要求、整车外观要
求、整车道路行驶要求和说明书的要求．
本标准技术要求中的5.1.1{zg}车速、5.2.1制动性能、5.2.2车架／前叉组合件强度为强制性条
款；其余各技术要求均为推荐性条款。
.................
中 华 人 民 共 和 国 国 家标准
GB 17 76 1一 1 99 9
电动 自行 车 通 用 技 术 条 件

1 范围
本标准规定了电动自行车的定义、产品分类、技术要求、试验方法和检验规则等。
本 标 准 适用于电动自行车。
..............
3 定义
本 标准 采 用下列定义。
电动 自 行 车electricb icycle
以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或电助动功能的特种自行车。
...........
国家质量技术监督局1999一05一28批准1999-10一01实施
GB 1 77 6 1- 1 99 9
.............
4.3 主要技术参数及性能
电动自行车的主要技术参数及性能指标的设置见附录A(标准的附录）。
除本 标准中已有规定的项目以外，其余的项目，由生产厂自行选定。
5 技术要求
5.1 整车主要技术性能要求
5.1.1 {zg}车速
电动 自 行 车{zg}车速应不大于20k m/h.
5.1.2 整车质量（重量）
电动 自 行 车的整车质量（重量）应不大于40k g,
5.1.3 脚踏行驶能力
电动 自 行 车必须具有良好的脚踏骑行功能，30m in的脚踏行驶距离应不小于7k m,
5.1.4 续行里程
电动 自 行 车一次充电后的续行里程应不小于25k m,
5.1.5 {zd0}骑行噪声
电动 自 行 车以{zg}车速作电动匀速骑行时（电助动的以15k m/h-18k m/h速度电助动骑行）的噪
声应不大于62 dB(A)。
5.1.6 百公里电耗
电动 自 行 车以电动骑行（电助动的以电助动骑行）,100k m的电能消耗应不大于1.2 k W "h ,
5．1.7 电动机功率
电动 自行 车的电动机额定连续输出功率应不大于240W ,
5.2 整车安全要求
5.2.1 制动性能
电动 自行 车以{zg}车速电动骑行时（电助动的以20k m/h的车速电助动骑行），其干态制动距离应
不大于4 m,湿态制动距离应不大于15 m,
5.2.2 车架／前叉组合件强度
5.2.2.1 车架／前叉组合件冲击强度
GB 1 7 76 1一 1 99 9
a） 重 物 落 下 ：按 G B 3 5 65 - 19 93 中7.1的规定，
b） 组 合 件 落 下 ：按 G B 35 65 - 19 93中7.2的规定．
5.2 .2 .2 车 架 ／前 叉 组 合件振动强度
按 QB 1 880 - 19 93 中 5. 4. 2的男、女车架的规定．.........
电动 自行 车 主 要 技 术 ． 橄 和 性 能 指 标 的 设 皿
.........
    从以上的一些法律规定和部门规范，对什么样的电动自行车算是非机动车和电动自行机动车，及上路手续及怎样登记等都有明确规定.
     以据以上的一些法律规定和部门规范从生产.销售和登机上牌及路上行驶中.应有质监.工商.及车管及交巡警.可分别以"产品质量法.工商行政管理法和交通法"等各政府职能部门可以执行以法行政管理.这是它们各自的义务.但可能是由于它们效能低下.还是其他啥原因导致行政不作为.而且找各种文字及其他理由推脱管理.使大街及公路上超过20K/h有上牌及无牌电动力摩托机动车满路都是.到处乱穿.一些新手又没有操作证.驾驶技术生疏.车速又快.临危惊况失措.严重影响道路行车安全.成为新的马路杀手.
    还有听说是当地相关部门为了地方工业经济产值是支持电动摩托机动车产业的.要各方开绿灯.我认为这无xx议.但应在以法或平衡在安全的前提下.   其实此次交法和以前相比已有改变.把电动自行车定性为非机动车.上不上路及登记由各省自定.但这是要严格按照国家标准ＧＢ17761－1999《电动自行车通用技术条件》技术标准及(非机动车”，是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计{zg}时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。)前提下的.
    为了防止类视机动车大吨小标.和以前所谓的超标50cc助动车的问题重演，且经常听到看到明显多于以前的本地由无证驾驶电动摩托车而引起的血淋淋的死人事故，事后死伤家属鬼哭狼嚎般的撕裂的悲痛心情。导致社会不和谐稳定因素.本人认为应是规范电动摩托车的时候了.其实{zd0}时速超过20KM的就是机动车辆（英国政府当时为了发展经济向中国输入xx，但他们是{jd1}禁止英国人吸xx的)。建议我省驾驶超过国家标准ＧＢ17761－1999《电动自行车通用技术条件》技术标准的.对驾驶人和电动摩托车应以摩托车进行管理.驾驶人起码要考交通法及要经过培训.考试合格后才能带安全帽上路.电动车要定期检验..这样既可发展地方工业绿色的GDP.又可相对保证道路行车安全.使我省电动摩托车产业真正能让各方和谐的条件下可持续发展。
附：
由电瓶车引起的特大事故案例1，连接地址：

浙江上虞发生一起公交车坠河事故 已有9人死亡cn　　 2007年10月27日
中央政府门户网站　www.gov. 　 来源：新华社
      新华社杭州１０月２６日电(记者方列)浙江省上虞市１０月２６日下午发生一起公交车坠河事故。截至记者发稿时，事故已至少造成９人死亡。     10月26日，救援人员在河中搜救失踪人员。当日下午5时10分左右，浙江省上虞市一辆客运车从上虞市区驶往岭南乡，在途经丰惠镇西南门村沙滩桥路口时，为避让前方一辆电瓶车坠入河中。目前事故至少已造成9人死亡，另有2人伤势较重。事故发生后，当地公安、消防、卫生等部门紧急赴现场展开抢救和调查工作。新华社发    ２６日下午5时10分左右，上虞市舜达客运公司一辆车号为浙DW2615的客运车从上虞市区驶往岭南乡,在途经丰惠镇西南门村沙滩桥路口时，为避让前方一辆电瓶车坠入河中,至记者发稿时止，事故至少已造成9人死亡，另有2人伤势较重。 10月26日拍摄的事故现场，坠河的客运车已被吊起。新华社发    事故发生后，绍兴市、上虞市立即启动重大紧急事件处置预案。绍兴市委、市政府主要领导{dy}时间赶赴现场，组织指挥公安、消防、安监等部门及当地乡镇政府开展现场抢救和调查工作。    目前，受伤人员正在医院接受救治。善后工作正在进行，事故原因正在调查之中。

附1
道路交通安全法》明确将电动自行车归类于非机动车，同时规定，电动车须在非机动车道内行驶，{zg}时速不得超过15公里。然而，记者在调查时发现，一些“轻摩化”的电动自行车，{zg}时速竟达40公里，远远超过限定标准，给交通安全带来不少隐患。

　　“别看属于非机动车，但跑起来速度挺快，还爱上机动车道，{jd1}不次于轻型摩托。”昨日下午，保定市一位交警指着街头穿梭往来、横冲直撞的电动车告诉记者，因保定市开始限制摩托车数量，轻便价廉的电动自行车更加受到市民青睐，数量越来越多，争抢机动车道和超速行驶的现象也越来越严重。由于其没有牌照，又不用驾照，管理处罚难度很大。

　　在保定市商场后街的“自行车一条街”上，许多原来经营自行车的商家改行卖起了电动自行车，看车、试车的消费者熙熙攘攘。一家中等规模店铺的老板告诉记者，他平均每天都能卖出三四十辆电动自行车。“这款车卖得特别火，时速{zg}能达到40公里。”店主极力向记者推荐。记者注意到，这款电动自行车外形酷似摩托车，但时速表上并未标注数字，只是用绿、橙、红等颜色进行区分。而说明书上的{zg}时速标明仅为20公里。“这你就不懂行了。说明书都是为了取得生产许可证给检查人员看的。厂家在验收时在控制器上做点手脚，把时速调到20公里以下；等出售时再调到{zd0}。我们也能给你调，保证时速不低于40公里。”见记者一脸困惑，店主道出了其中奥妙。“国家不是规定不能超过20公里吗？”记者问。“这条街上有二三十个牌子的电动车，哪个{zg}时速低于30公里？反正从时速表上也看不出来。买电动车的谁选跑得快的？卖国家规定标准的车，我这店就该关张了。”店主回答。


附3
变速栓一拔　电动自行车“狂飙”(组图) （这等于是教唆辩事能力差的小孩子由玩小鞭炮到可以玩雷管．且教唆者不负有玩雷管小孩的后果责任）
2006-08-20　21:56:00　来源： 法制晚报
国家规定电动自行车时速不得超过20公里　记者暗访发现某些商家私自拔掉车内限速零件结果———
    国家规定电动自行车在正常行驶中的时速不得超过20公里。近日，记者在对本市一些销售电动自行车的自行车商店的暗访中发现，某些商家为了满足购车者加快车速的要求，私自将车辆生产厂家已经插入车内的变速栓拔下，从而使车辆时速达到35公里。

　　调查说明

　　调查方式：暗访、街头拦截调查地点：骡马市大街、天坛北门、劲松地区调查时间：2006年4月28日至5月8日受访人士：北京工业大学机械学董天午教授样本数量：50人

　　变速栓·暗访一车速快慢有“奥妙”

　　骡马市大街上分布着10多家自行车商店，昨天记者以购车者身份随机对几家店进行了暗访。首先记者走进了“北京天赐安商贸有限公司”的“凯骑”自行车专卖店。见到顾客前来，店主热情介绍各款电动自行车的性能。

　　记者问及关于车速的情况时，售货员告诉记者，“咱们这车时速要20公里也成，要40公里也成。车里边有个插头，插上后时速准超不过20公里，拔下来就快了，时速最快能到40公里。”

　　变速栓·暗访二揭秘控速装置

　　这家店的店主告诉记者，几乎所有的电动自行车控制装置中都有一个“变速栓”，这个变速栓控制着电动自行车的最快时速。如果要控制时速在20公里以下，这个变速栓应该处于接通的状态。这种情况下，电动自行车时速达到20公里时自行车将停止动力加大。

　　“如果把车里的变速栓拔下来，车辆的速度便失去了限制。”店主说，“这个变速栓就在车架子里，只要你要求，我们就能调到你想要的状态。你可以骑上车出去试试。”

　　变速栓·暗访三商家服务“到位”

　　为了保证电动车能上牌照，店主告诉记者，“我带你到上牌子的地方办手续。去的时候把变速栓一插，时速超不过20公里。您放心，我们的车型都是符合国家标准的。”

　　随后店主带记者来到店外并将“变速栓”指给记者看。在自行车后轮旁，一根细电线引出了黑色的插头。“这个插头里面有个插座，插头插上后车速就被限制了。”

　　随后记者来到该店旁的{yj}电动自行车专卖店菜市口店，该店的工作人员向记者推荐了一款“川木”牌的电动自行车。“这车能骑到35公里，而且变速栓就在车内控制器里，很容易打开。”工作人员说。

　　菜市口捷安特专卖店的工作人员表示，解除捷安特电动自行车限速的方法是剪断车前灯下的一根白色电线。“我们卖车时不会剪掉。”

　　一家位于菜市口的阿米尼专卖店的工作人员告诉记者，如果拔掉变速栓，阿米尼电动自行车时速最快能达到25公里。这位工作人员同时表示，他们不会为购车者将变速栓拔掉以提高车速。

　　变速栓·速度测试

　　操控性明显下降

　　记者骑一辆电动自行车与一辆轿车平行行驶，并按照轿车的速度表读出变速栓对车速的影响。

　　记者发现，在插上变速栓的情况下，除了遇到下坡路段时时速少许超过20公里，其他时间车辆的时速基本被控制在20公里以内。

　　但是在拔掉变速栓后，记者感觉到车速明显变快，前行力量也有所增大，在平地行驶时时速达到了35公里。由于车速超过习惯速度将近一倍，记者在驾驶电动自行车时也明显感觉车辆操控性下降，遇到不平坦的路面时车抖动更加猛烈。

　　变速栓·制动测试

　　制动距离增一倍
　　按照相关规定，电动自行车正常行驶时制动距离应在4米以内。第

　　在记者的测试中，当电动自行车时速30公里时，记者双手紧握车闸，经过约8米后车才停稳。在较高速度下，电动自行车转向时明显感觉不稳，与低速行驶转向相比，转向时车行轨迹的弧度也会加大很多。

　　变速栓·厂家观点出厂时不会拔掉变速栓

　　“这么做是{jd1}禁止的。”天津某xx电动自行车生产厂负责人告诉记者，“我们在出厂时会按照规定将车速限制在国家规定的范围内。”对于记者关于车速的提问，对方这样回应。

　　这位负责人同时告诉记者，电动自行车使用变速栓限速主要原因有二：{dy}，某些电动自行车的后轮轮毂电机本身转数偏高；第二，由于电动自行车销售面对的不仅是中国消费者，产品可能走出国门，由于各国对电动自行车速度要求并不统一，生产厂家只能以变速栓的方式进行控制。“拔掉变速栓，应该是销售方或者顾客的个体行为，在我厂里，检查人员会对出厂车辆部件进行检测，合格才行。”这位负责人说。

　　上海{yj}自行车厂的技术人员沈先生告诉记者，由于电动自行车的变速栓可以将车辆时速限定在16公里，拔掉变速栓后时速确实可以提高一些。“这是因为有的老年人和孩子对车速要求不高，代步就足以了。车速越快，发生事故的可能性越大。”　　变速栓·专家说法

　　安全时速应为15公里

　　北京工业大学机械学董天午教授表示，电动自行车的轮毂电机转速是可以通过车电路控制器进行调节的，“有的骑车人为了达到高速度，把自行车做得速度很快，但这样是不安全的。”董教授认为，电动自行车的安全车速应为时速15公里，规定中的时速20公里属于较快的速度。　　变速栓·交警说法电动车超速执法困难

　　记者在街头采访了一些执法交警。据交警介绍，目前交管部门正在严查电动自行车的车牌状况。国家规定电动自行车的时速应该在20公里之内，超速车辆应被处罚。

　　一些交警向记者表示，他们在执法中单凭目测是无法具体测量时速的，这给执法带来了困难。(这到是实际情况,但不知道6F能不能用)

　　“由于超速造成的事故，电动自行车的驾驶人也要按相关法律条款对超速行为的后果负责。”这位工作人员说。

　　东四队一位交警告诉记者，队里常常会接到电动自行车事故的报警。虽然事故发生后难以界定该事故是否由电动自行车超速所引起，但从现场看，只要电动自行车速度再慢一些，很多事故是可以避免的。文并摄/实习生张硕

　　《电动自行车通用技术条件》（GB17761-1999），规定{zg}时速应不大于20公里/小时；制动性能：以{zg}车速（20公里/小时）骑行时，干态制动距离应不大于4米，湿态制动距离应不大于15米




附4

建议修改GB17761-1999的两项条款  


[作者：马 明 王国政/文 转贴自：本站原创 浏览次数：153 更新时间：2006-5-18 12:00:00]  
    近年来，随着人民生活水平的提高及燃油价格的飞涨，电动自行车以其轻便、灵活、易操纵、使用成本低等优点，深受消费者的喜爱。尽管许多地市出台了限制电动自行车上路的措施，但这并不能阻挡生产厂家及消费者对它的热情。这可以从生产厂家及道路上电动自行车数量的猛增得到验证。我们在对电动自行车的检验中发现，GB17761-1999《电动自行车通用技术条件》存在一些值得商榷的问题。

标准应明确规定电动自行车不允许加装限速插件
    GB17761-1999《电动自行车通用技术条件》明确规定：电动自行车的{zg}车速不能超过20km/h。这是从保护消费者本人及他人安全的角度考虑制定的一个安全车速，并且这个规定也符合现阶段国家的其他法律，应严格遵守。但日常生活中许多消费者却认为20km/h这个车速太慢。这便给生产厂家出了个难题：一方面是消费者要求提高车速，另一方面是标准规定限制车速。但精明的厂家很快便想出一条既能让消费者满意又能“避开”质检部门检查的妙计：出厂前在电动自行车的控制器外部加上限速插件。限速插件非常简单，是一个可调电阻，价格低廉，可轻易地插入或拔出预留的插口。加了限速插件的电动自行车，出厂时厂家将{zg}车速限至在20km/h以下，以便应付质检部门的检查。当消费者嫌车速太慢时，厂家（或经销商）便明确告诉消费者可通过拔掉或调整限速插件，使车速达到25km/h～30km/h，甚至更高，以迎合消费者的要求，实际上这才是厂家设计的{zg}车速。一时间，车速快成了一个卖点。而当消费者因车速太高出现事故时，厂家（或经销商）又可将责任推到消费者身上，可谓一举多得。（这等于是教唆辩事能力差的小孩子由玩小鞭炮到可以玩雷管．且教唆者不负有玩雷管小孩的后果责任）
     对于加了限速插件的电动自行车，在检验其{zg}车速时，由于标准第6.1.1条并未明确规定是否应将限速插件去掉或调整，致使检测结果往往不能真实地反映出厂家设计的{zg}车速，且易引起争议。我们认为标准应明确规定：电动自行车不允许在控制器外加装限速插件。

应将“整车重量”项目改为否决项
    电动自行车被列为非机动车，在非机动车道上行驶，其重量与速度必须与其它自行车相当。重量过大加之速度过快，行驶的动能和动量比普通自行车大得多，必然会造成安全隐患。为此GB17761-1999《电动自行车通用技术条件》规定电动自行车整车重量应不大于40千克。但目前许多电动自行车的整车重量超过这一规定。整车重量超标，一是会造成车子的制动性能降低，增加安全隐患；二是会缩短车的运行里程，增加电耗，不利于节约；三是会造成骑行困难，降低脚踏行驶能力；四是会给消费者尤其是女性消费者造成搬运不便的困难。但整车重量一项在本标准里不属于否决项，导致目前市场上的电动自行车车身越来越大，重量越来越重，给消费者及他人造成了安全隐患。■
   （作者单位：山东省潍坊市质检所）