一、我国铅锌资源状况

1．储量状况

我国铅锌资源储量丰富。根据美国地调局《Mineral Commodity Summaries 2008》{zx1}数据显示，截至2007年底，我国铅、锌资源储量和基础储量均仅次于澳大利亚，居世界第二位。

    根据国土资源部《二00六年全国矿产资源储量通报》数据显示，截至2006年底，全国共有铅矿矿区1243个，铅矿储量、基础储量和查明资源储量分别为792.33万吨、 1351.39万吨、4141.36万吨。其中，储量和基础储量分别比2005年减少3.17％和3.02%，查明资源储量比2005年增长5.26%，即新增255.00万吨。主要分布在云南、内蒙古、广东、青海、甘肃、湖南、四川、江西、广西、河南等10个省区，这10个省区储量总计为724.51万吨，占全国总储量的91.44%，其他省区市储量分布较少；全国共有锌矿区1266个，锌矿储量、基础储量分别为2510.31万吨、4227.14万吨，比2005年减少4.31％和0.98%，静态保证年限分别为12年和18年。查明资源储量为9710.94万吨，比2005年增长2.27%，即新增486.59万吨。全国91.41％的储量、89.62％的基础储量和78.25％的查明资源储量分布在云南、内蒙古、甘肃、广东、湖南、青海、广西、河北、四川和新疆等10省区，其他省区分布较少。

2．生产状况

    我国是铅、锌精矿及精炼铅、精炼锌的生产大国。

    (1）铅锌精矿的生产情况

    从1990年至2006年，我国铅、锌精矿的产量变化趋势大致相同，均呈现总体上升趋势，在上升过程中略有波动。我国铅精矿产量自2003年至2006年产量居世界xx。2006年铅精矿（含铅量）产量占世界铅精矿产量的39.64%，为1 33.06万吨，比上一年增长16.51％。2006年锌精矿产量居世界xx，占世界锌精矿产量的29.57%，锌精矿（含锌量）产量为284.42万吨，比2005年增长1 1.63％。

    (2）精炼铅、精炼锌生产情况

    与铅、锌精矿产量变化趋势相同，自1990-2006年我国精炼铅、锌产量呈总体上升趋势。2006年我国精炼铅产量为271.49万吨，比上一年增长13.53%，居世界{dy}位，约占世界总产量的34.22％。全国产量超过10万吨的省区有河南、湖南、安徽、云南、广西等5省区，产量合计占全国总产量的82.27%;2006年我国精炼锌产量为316.27万吨，比2005年增长13.93%，居世界{dy}位。全国产量超过10万吨的省区有湖南、云南、辽宁、陕西、广西、甘肃、四川、河南、广西、贵州，产量合计297.37万吨，占全国总产量的94.02％。

    从生产企业方面来说，全国精炼铅产量超过10万吨的大型生产企业有济源豫光金铅集团有限责任公司和湖南水口山有色金属集团有限公司两家。其中，豫光金铅集团公司2006年的精炼铅产量超过25万吨，跃升到全球铅生产企业第四位。全国精炼铅年产万吨以上的企业有60多家：全国年产10万吨以上的大型锌生产企业有葫芦岛有色金属集团有限公司、济源豫光金铅集团有限责任公司、湖南株冶火炬金属股份有限公司、深圳市中金岭南有色金属股份有限公司、四川宏达（集团）有限公司（含金鼎锌业）、云南驰宏锌锗股份有限公司、云南金鼎锌业有限公司、陕西八一锌业有限责任公司、白银有色金属（集团）有限责任公司等9家。

    再生金属方面，2006年全国再生铅产量为58.71万吨，为精炼铅总产量的21.63％。再生铅产量在万吨以上的省区市主要有安徽、河南、江苏、湖北、重庆和广西，占全国再生铅产量的93.36％。另外，辽宁、吉林、黑龙江、江西、湖南、上海、广东和云南等省区市也有少量再生铅产出。其中，安徽省是我国再生铅产量{zg}的省份，2006年产量为28.86万吨，约占全国再生铅产量的49.16%，且全国大多数年产万吨以上的再生铅企业都集中在该省。我国再生锌冶炼产业未成规模，目前全国尚没有年产万吨以上的再生锌企业。2006年再生锌产量1.51万吨，仅占精炼锌产量的0.48％。全国再生锌产量主要集中在浙江、广东、江西、福建等省区。

3．消费状况

    我国是精炼铅和精炼锌的消费大国。1990~2006年我国精炼铅和精炼锌的消费量一直呈现上升趋势。从2005年起，我国精炼铅消费量超过美国，成为世界上{dy}大精炼铅消费国。2006年我国精炼铅消费量比2005年增长12.28%，为222.84万吨，占世界精炼铅消费量的27.67％。但增长速度低于2005年的增长水平。

    我国从2000年开始成为世界{dy}大锌消费国。据统计，2006年我国锌矿砂及其精矿消费量为292.70万吨，其中国内矿山284.42万吨，进口8.28万吨。锌锭的消费量在2005年基础上继续增长，为311.53万吨，比上一年增长4.23%，但增长速度在减缓。消费量约占世界锌锭消费总量的28.69%，亚洲锌锭消费量的54.87％。精炼锌和锌废碎料的国内产量也不能满足消费需求，分别净进口19.06万吨和8.43万吨。

4.贸易状况

随着冶炼能力的不断扩张，我国铅、锌矿砂及其精矿的国内产量越来越不能满足消费需求，进口量逐年增长。铅矿砂及其精矿2006年进口量和进口金额达到1188454吨和96337.6万美元，分别比2005年增长15％和60％。主要进口来源国和地区有美国、澳大利亚、秘鲁、韩国、伊朗、俄罗斯、德国等。2006年我国锌精矿产量为284.42万吨，居世界{dy}位，但仍不能满足国内生产需求，进口量达到82.82万吨，比上－年增长47.16%，金额为56481万美元。主要进口来源国有澳大利亚、蒙古、印度、朝鲜、土耳其、伊朗、越南、缅甸、秘鲁等。

    我国是世界精炼铅的{zd0}出口国，2006年的出口量为552093.20吨，约占本年全国产量的20%，占世界总出口量的28%，金额为71209.6万美元，分别比2005年增长19％和50％。其主要出口方向为：新加坡(10.36万吨）、韩国（8.95万吨）、中国台湾(8.17万吨）、中国香港（5.05万吨）、泰国（4.31万吨）、美国（4.20万吨）、日本（3.04万吨）、印尼(2.44万吨）、印度（2.08万吨）、意大利（1.92万吨）。2006年我国铅材及制品贸易已由2005年的净进口转变成了净出口，出口量为1961.72吨。氧化铅净出口量比上一年增长429.36吨。铅废碎料贸易量很少，没有出口贸易，进口量为22.87吨，比2005年提高52.47％。我国从2004年成为锌净进口国。2006年我国精炼锌净进口量为19.06万吨，比2005年有所减少。锌废碎料净进口8.43万吨，比2005年减少1.89％。自2002年至今，我国氧化锌贸易一直是净出口。2006年净出口量比2005年减少2.95％为38552.31吨。锌材及制品贸易由2005年的净进口转变为2006年的净出口。

5．我国铅、锌消费水平与GDP水平的对比情况

    自2002年以来，我国GDP占世界比重越来越大，其中2006年比重为5.5%，居世界第四位，比2005年增长10.7%，创近5年来的{zg}水平。但是，我国GDP增长对铅、锌的消耗是巨大的，铅、锌消费量的增长速度以及占世界总消费量的比重已经远远超过了GDP增长速度和占世界比重。我国单位GDP铅、锌消费量分别是世界平均水平的4倍和6倍，更是远远超过了美国、日本、英国、德国等发达国家的水平。由此可见，我国铅、锌消费水平与GDP发展水平并不匹配，相对于GDP的增长，铅、锌的消费量过大。

二、我国铅锌资源现状与世界铅锌资源现状的对比情况

1．我国铅锌资源在世界上的竟争力与控制力

    (1）我国在铅、锌资源配置上占有重要地位

    我国是世界上铅、锌资源比较丰富的国家。截至2007年底，我国铅、锌资源储量和基础储量均仅次于澳大利亚，居世界第二位。

    近年来，我国铅精矿和精炼铅产量所占全球的比例不断增加，对全球市场的影响力越来越大，2006年铅精矿和精炼铅产量分别占世界总产量的39.64％和34.22%，且世界产量的增长主要来自中国；同时，中国也是世界精炼铅的{zd0}消费国，2006年我国精炼铅的消费量为222.84万吨，比上一年增长12.28%，消费量的增长也构成了绝大部分世界消费量的增长；我国还是世界精炼铅的{zd0}出口国和主要的铅矿砂及其精矿的进口国，2006年我国精炼铅的出口量占世界总出口量的28.05％。2006年我国对包括铅在内的部分出口商品出口退税率的调整，使国际市场开始担心中国精炼铅的出口量会减少和出口价格提高，LME铅价也因此而继续走高，这一事件成为2006年度对全球铅市场影响{zd0}的因素之一。我国也是锌消费大国，自2000年至今我国一直是世界{dy}大锌锭消费国，2006年锌锭的消费量为311.53吨，占世界锌锭总消费量的28.69%，我国锌锭的进出口量也很大，2006年分别为31.82万吨和32.54万吨，均居世界第二位。2005年中国精锌净进口量的大增是推动2006年国际市场锌价迅猛上涨的重要因素。基于以上因素，可以说，我国在全球铅、锌资源配置中占有十分重要的地位。

    (2）我国铅锌资源与其它资源大国相比的劣势地位

    虽然目前我国铅、锌资源在世界上占有一定的优势地位，但其中也存在隐患。我国铅锌资源状况比国外差。我国铅锌矿的总体特点是铅多锌少，铅锌比约为1:2.6，而国外为1:1 .2；贫矿多，富矿少，矿石铅锌品位之和多在5％一10％之间，大于10％品位的储量仅占总储量的15%，而国外的矿石品位一般比较高，铅锌品位之和大多在10％以上；矿山类型复杂，单一的铅或锌矿石类型少，共伴生组分多。

    就铅矿而言，同国际上的铅资源相比，我国大型矿床少，中低品位资源占50％以上，已开发利用的查明资源储量占近55%，可供设计和规划利用的查明资源储量和储量比重较低，未利用的储量大多集中在建设条件和资源条件不好的矿区。随着近年的大规模开发，尤其是民采的矿量增长较快，采富弃贫、滥采滥挖现象严重，部分老矿山资源面临枯竭，后备储量难以满足2020年国民经济发展的需求。

    截至2006年底，我国铅矿的储采比是7.38，仅相当于澳大利亚、美国、哈萨克斯坦、秘鲁、加拿大、墨西哥等铅矿资源大国的1/2甚至更低，而开采强度却高达2.41，是其它铅资源大国的数倍。截至2006年底，我国锌资源的储采比为11.01，远低于澳大利亚、美国、哈萨克斯坦等锌矿资源丰富的国家。而从开采强度来看，截至2006年底，我国锌矿开采强度为1.97，是世界储量丰富国家的数倍。

   按照2020年矿产品预测需求量，考虑相关的利用率及储采比率，折算出累计储量需求量，则我国铅、锌分别为短缺和严重短缺矿种。预计未来几年内，由于我国汽车市场快速扩张和铅酸电池更新周期的缩短，我国铅消费将保持强劲增长。随着国内镀锌板产能的扩张和基础设施建设的需求不断扩大，我国对锌精矿及锌产品的需求量越来越大，国内市场越来越不能满足需求，进口量不断增长。另据预测，到2010年和2020年我国精锌的需求量将分别达到440万吨和545万吨。但国家发改委2006年10月出台《关于规范铅锌行业投资行为加快结构调整指导意见的通知》规定到2010年精铅的产能要控制在400万吨以内，精锌的产能要控制在500万吨以内。因此，未来我国铅、锌供应将趋于紧张。

2．我国铅、锌矿砂及其精矿的进口安全系数

    尽管我国是精炼铅、精炼锌生产、出口和消费的大国，但是，用于生产精炼铅、锌的原料—铅矿砂及其精矿、锌矿砂及其精矿的进口安全系数却在逐年降低。 2003年我国铅矿砂及其精矿的对外依存度是29.91%, 在随后的两年里逐年提高，到2005年对外依存度提高到35.11%，分别比前两年提高5.2％和1.79％。2006年对外依存度略有下降，为34.89％。锌矿砂及其精矿的 对外依存度在2003年为16.53%，这之后的两年里，依存度逐年略有降低，但到2006年又提高至13.59％。由于我国精炼铅、精炼锌产量均主要来源于原生铅、锌，而再生铅、锌所占比例不大，因此，我国铅矿砂及其精矿、锌矿砂及其精矿的进口安全问题对我国铅、锌产业的发展有至关重要的影晌。

表4近几年我国铅、锌矿砂及其精矿的对外依存度

注：对外附存度＝（进口量*品位）/（国内产量＋进口量*品位）,其中，铅品位按60%，锌矿品位按54%计算。

三、合理开发我国铅锌资源，保障铅锌资源优势地位的政策建议

1．铅、锌生产企业应当提高资源利用率，减少生产能耗。

    我国铅、锌生产综合能耗过高。据统计，1996一2005年这10年间，我国铅锌能源消耗总量翻了一番，超过全国能源消费增长速度2.21％。同时铅锌工业的能源消费量在全国能源消费中所占比重从1996年的0.37％上升到2005年的0.477％。我国铅生产综合能耗由1996年的1.591吨标煤／吨铅上升到目前的1.610吨标煤／吨铅。我国铅、锌冶炼的平均能耗均高于国际先进水平。据统计，我国窑闭鼓风锌冶炼的平均能耗比国际先进水平高33.4%，铅冶炼的平均能耗比国际先进水平高84.2％。有色金属工业协会会长康义在其《全面落实科学发展观大力推进有色金属工业节能减排工作》的报告中提出，到2010年末，铅冶炼综合能耗低于650千克标煤／吨，现有锌冶炼精馏锌综合能耗低于2200千克标煤／吨。由此可见，我国现在的铅、锌生产综合能耗水平距此目标还有很大差距。

    为此，应当调整产业结构，控制冶炼能力的过快增长，引导企业认清国际、国内铅市场发展形势，形成良好的行业秩序，避免过度竞争和能源浪费。大型企业应当自觉走经营集约化道路，发挥自身优势，在能源利用方法上进行创新，为节能降耗做出贡献。对小型矿山企业进行整合，促使小型矿山企业走联合发展的道路以提高自身实力，改善生产设备，提高资源利用率，减少能耗和污染，对资源浪费和环境污染严重的企业坚决予以关闭。铅、锌生产企业要注重资源开发中的环境污染治理，开发无污染采选冶工艺技术。

2．鼓励再生铅、锌企业发展，支持再生铅、锌企业做好“走出去”和“引进来”工作，从而级解国内铅、锌冶炼能力增长过快，原料供应紧张的压力

    我国精炼铅、精炼锌产量中绝大部分来源于原生铅、锌，再生铅、锌利用率很低。为缓解国内铅、锌原料供应紧张的压力，以及改善对外依存度不断上升的现状，我国应当积极鼓励再生铅、锌企业的发展。

    具体来说，政府应当培养一批大中型再生铅、锌企业，鼓励原有小型再生企业走联合、改造和提高的道路，提高产业的总体实力，给予再生企业政策上的指导，制定科学的发展规划，完善产业法律法规。同时，要优先考虑环境保护问题，对环境污染严重的再生企业要予以关闭和处罚。要加强对收购单位相关人员的培训，提高对不同品种废料的识别分检能力，提高再生铅、锌的回收利用率。我国再生铅、锌企业需要做好“引进来”工作，引进国外先进设备、冶炼技术和人才。在引进国外先进生产设备的同时，要结合我国再生铅、锌生产与国外再生铅、锌生产之间在原料、国情等方面的差别，进行自主创新，寻找真正适合中国再生铅、锌企业发展的道路，实现国外先进设备引进与自主创新相结合的先进发展模式。同时，要做好“走出去”工作。我国是《巴塞尔公约》的签约国，承担不进口污染环境的固体废物的义务，不能进口废旧蓄电池等含铅废料。因此，我国再生铅、锌企业要利用国外丰富的再生铅、锌资源，就必须“走出去”，到国外开办再生冶炼厂，寻求发展，从而缓解国内冶炼能力增长过快导致的原料供应紧张局面。

3．建议建立铅期货市场，鼓励发展和利用锌期货市场，争夺国际市场定价话语权

    当前，国际有色金属期货投机已成为影响全球有色金属价格形成机制的重要因素，国际市场铅、锌价格波动剧烈。而与国际相比，我国目前的铅市场交易手段落后，交易成本高，资金周转慢，尚未形成国内铅期货市场，没有成熟的定价机制，不能形成一个xx的价格参照体系。为此，笔者建议，应当尽快建立和完善国内铅期货市场，加强对国际有色金属市场价格变化的研究，以便及时采取有效的应对措施，减少国内企业由于国际价格波动带来的损失。

    锌期货方面，2007年3月26日上海期货交易所锌期货合约正式挂牌交易上市。这一事件对我国锌行业影响巨大。国内推出锌期货交易后，可以使中国的期货交易市场充分发挥交易集散地的功能，利用好自身的交易环境、信息、规则等优势，让国内的价格变动影响到国际市场。虽然在短时期内，国内锌期货交易还不能左右世界市场价格，但通过长时间的发展和政策引导，必将把国内市场价格信息传递给世界市场，形成一定影响力，使国内广大锌企业受益。因此，应当支持和引导锌期货市场的健康发展，同时引导锌企业正确和合理利用国内锌期货市场，争夺国际市场定价话语权。

4．合理开发利用国内贫矿资源

    我国铅锌矿产资源的特点是贫矿多、富矿少，再加上多年的高强度开采，富矿资源更加贫乏。因此，应当合理开发利用国内贫矿资源，以缓解铅锌矿资源紧张压力。首先，政府应当健全贫矿资源开发利用的法律法规，给予铅锌矿贫矿资源开发利用法律上的保证。其次，建立健全铅锌贫矿资源利用的鼓励机制，给予利用贫矿的企业相应的税收、财政、价格等方面的政策倾斜，鼓励和刺激铅锌生产企业{zd0}限度地利用贫矿资源。第三，铅锌生产企业应当树立矿产资源短缺的危机意识，认识到铅锌矿供应不足的形势，主动利用贫矿，发展利用贫矿的新技术。

5．铅、锌生产企业应当提高产品的技术含量，生产高附加值的产品。

    2007年7月1日起，我国取消了一氧化铅（铅黄、黄丹）、铅丹及铅橙、其他铅的氧化物、氧化锌、过氧化锌的出口退税，同时，将铅片、带及厚度≤0.2mm的箔，铅及铅合金板、铅及铅合金条、杆、丝、型材、异型材，其他铅制品，锌及锌合金条、杆、型材、丝，锌板、片、带、箔，锌管及锌制管子附件，电池壳体坯料，其他锌制品的出口退税降低为5％。由此可见国家不支持有色金属半成品、初级产品和一般性制品的出口。为此，我国铅、锌生产企业应当提高产品的技术含量，拓展铅应用新领域，发展高附加值的产品，改变大量出口初级产品的格局。