省公安厅全省交警大队长“三项教育”培训班论文
打造“公安名片”
——关于理性、平和、文明、规范执法的实践与思考
交通管理水平考验执政能力。怎样在当前大发展、大变革的重要战略机遇期，凝聚警力警心，激发创业热情，迎接时代挑战，创造辉煌业绩？作为交警大队大队长，在长期的工作实践中，我体会到，新的形势下，以推行人性化执法为切入点，转变作风，重塑形象，在执法过程中充分体现以人为本的思想，
一、通过打破旧思维，树立以”人文精神”抓队伍建设的新理念。
在确定年度队伍建设工作目标时,大队上下曾引起过一番热烈的讨论。有人认为尉氏县交警大队已是全省先进单位了,没有必要费神劳力和别人争名次,他们谈缺点“甜蜜蜜”，指问题“暖洋洋”，懒懒散散，不求进取。{zh1}，我们统一意见，认为：尉氏县公安局交警大队是社会稳定发展的重要力量，必须坚持不懈地抓好队伍建设，立足“人文精神”，与时俱进，通过打破“保守思维”，走出“惯性思维”，解决“惰性思维”，在狠抓落实中求发展。
我们把“人文精神”看作是一种伦理精神、人道精神、人格精神，也看做精神文明的重要组成部分，积极培养全体民警对生活的理解、认识、追求、行为手段、伦理道德、价值取向、心理状态、情趣爱好等。“人文精神”对社会、对单位、对民警的影响和作用是广泛和持久的。昂扬向上的“人文精神”在全体民警中起着纽带和粘合作用。如果缺失“人文精神”，就会使价值信念、共同理想走向失落，就会导致心理扭曲，就会美丑难分，善恶难辩，真假难解。我们交警大队总支一班人迫切地提出：把“人文精神”作为本单位抓队伍建设的内核，努力给理性、平和、文明、规范执法提供精神动力和智力支持。
二、通过彰显执法“人性化”来提练交警的“人文精神”。
公安队伍在思想观念、执法理念、管理职能、队伍建设等方面仍存在着一些与新形势不相适应的问题。构建和谐社会，交警怎么办？我们认为：“公安工作要做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，事为民所办，就必须以人为本，倡导执法服务人性化，在尊重群众生命、权利、感情、利益上做文章。”为了贯彻落实这一精神，尉氏县交警大队根据执法实践总结出“五个不查”，即抢险车等执行紧急公务的车、运送新鲜瓜果蔬菜的车、外埠违反本市地方性法规的车、搭载急救病人或临产孕妇就医的车、操办婚庆大喜的车，若发生一般违法，不予查处。
当然，这不是说要放弃管理，放弃执法，放弃查处轻微违法，而是坚持以人为本，把警告、教育、处罚结合在一起，努力运用教育手段，体现交警执法的综合性，从而提高群众的交通法规意识。
立警为公，执法为民，与时俱进，以人为本。这是交警新的执法服务理念。大队总支认为，公安工作的重要经验就是严管，只有严格执法，依法严管，才能树立起法规的xx性。去年4月10日，大桥乡要井村周天易在纱厂西路无证驾驶摩托车，被依法拘留。仅今年4月，大队拘留无证驾驶人近100人。但是，严管并不是该轻罚的重罚、不该罚的乱罚。严格执法的根本途径首先是要正确执法，提高依法管理的自觉性、艺术性，掌握工作方法，尊重群众感情。3月29日，庄头一农用车违法载人，交警查获后，是儿子、媳妇为老父亲看病的。交警劝下来几位搭乘人员，仅作教育后放行。
同时，严格执法不等于动辄训人，要严而有情、严而有理、严而有信，宽严相济，依法从严。由此，尉氏县交警大队要求民警执勤时处理好管理与服务、教育与处罚、安全与畅通、严格执法与人性化管理、装备现代化与人的思想观念现代化这“五大关系”。去年9月11日，蔡庄镇的朱某开小客车将四新乡的王某撞成重伤，经判定，王某应负主要责任。
有人说：“行人违章，撞了白撞。”尉氏县交警没有这样做。依照法律，朱某被依法拘留。这体现了交警对生命的关爱，体现了以人为本的执法理念。这与“五不查”一样，也充分体现了其对生命和公民合法权利的尊重。
执法为民，这个道理可能大部分执法民警都知道。但是，长期的惯性因素和少数人强烈的优越感，却总是会驱使一些执法者干出一些对人民极度冷漠的“冷血”举动来，从根本上忘记了“执法为民”的根本宗旨。以人为本是时代的要求，是人类文明进步的必然，也是执法部门在新时期、新形势下必须确立的观念。尉氏县交警大队大力倡导“人性化”执法已初见成效。去年9月26日，在郑永公路河南省尉氏县大营段，一队办婚事的车辆浩浩荡荡向东行进，其中有2辆摩托属于无牌车辆。如在平时，交警肯定会栏车处罚，但这一次，就因为其办婚事，交警不但不处罚，还积极地为其清障开道，并对那无牌车的摩托车手提醒，事后一定要补办牌证。这是尉氏县公安局交警大队落实“人性化”执法的一个体现。
尉氏县交警大队还出台了26条便民利民措施。自此，在大队事故、车管等窗口单位办事的群众，可享受到其承诺的首问负责、限时办结、延时服务、热情接待、快速处理等人性化服务。去年8月27日，在省道102线65KM
三、通过营造健康向上的社会风尚来塑造交警的“人文精神”。
“人文精神”，重在塑造。在精神文明创建过程中，在执勤执法活动中，尉氏县交警大队追求政治、经济、文化协调发展，追求人与自然和谐共生，讲示秩序，注重人与人之间的宽容、理解。
嘴有些损的人称交警为“马路桩子”、“吸尘器”、“受汽泡”。这受的气有时还不仅仅是汽车尾汽。遇上不讲理的，“受汽泡”就变成了“受气包”。对此交警赵书现是多争取群众理解，多争取群众支持。去年8月23日，在开许路，有一辆长安小型货车违章载13名群众去县城买猪，驾驶员拿不出驾驶证。查获后，他们仗人多把民警蜂拥围住，并吵起来，赵书现不慌不忙，从警车里拿了近期发生在本辖区的道路事故图片。这帮群众听着赵书现给他们讲图片上的身边人身边事，都不禁倒吸一口气，理解了交警确实是为他们的安全着想，{zh1}纷纷点头称“善”。
四、通过交警大队全体民警良好的工作业绩化育“人文精神”。
“人文精神”是一个理论问题，更是一个实践问题，是一个泛众的问题，更是一个个体化的问题，尉氏县交警大队全体民警都倾心化育。
所谓“化”，即教化、转化、涵化、春风化雨，潜移默化，化腐朽为神奇；所谓“育”，即教育、培育。所谓“化育”，即在大队总支的率先垂范下，大力开展学习先创优活动，改变作风，优化环境，营造出了新时期{zj0}的人文特色和创业环境。
在学习任长霞活动中，他们让长霞精神薪火相传，英模品牌发扬光大。杨辉、刘洋救助老太太，王福天帮助有困难司机，何新建、黄伟等救火等使群众非常感谢，他们抬着上书“满腔碧血代忠勇，一片丹心显真情”的镜匾送到了交警大队。
五、通过加强基层文化建设来凝聚交警的“人文精神”。
建设特色警营文化是培育交警“人文精神”是一种好办法。借助建设特色警营文化这股力量，引导交警挖掘现有的、在自己身边的、独特的文化资源，使交警感受文化熏陶，提升交警文化品位，使交警的“人文精神”在无形中得到凝聚和升华。尉氏县交警大队就举行多次文化活动：积极组织海连池和《梨园春》擂主等率领的省交警总队心连心艺术团到尉演出，积极参加县局组织的警营之声大型文艺演出活动，每年都在本大队开展“警体运动会”，多次举行交通安全进农家文艺演出和知识竞赛等。创办《红绿灯》报纸受到省市县有关领导的一致好评。河南省作协会员、我大队民警陈思同创作的交通安全小小说集子《爱情斑马线》和关于交警的长篇小说《嘉欣情缘》受到全社会的一致好评。由此，我们建成了民警的“精神家园”，长久地发挥文化的阵地和‘讲台’作用，竭诚为民警提供精神服务和理想、信念支持。
六、通过培育警营品牌来xx交警的“人文精神”。
人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道。这“四句话”，已成为公安机关自己鲜明的个性特征，本土特色，成为警营精神。我们从这四个方面入手，一是从人要精神层面入手，以人为本，制定了队伍建设长效机制，特别是“一帮一，互结对”三级连带责任制活动，以及民警家属座谈会、倾听民警心声座谈会、中秋节老干部座谈会等，着实给人以温馨，舒适的感觉，从而使民警精神倍增。二是从物要整洁入手，统一标识用具，规范办公秩序，使其生动形象地呈现交警大队的文化风貌、文化韵味、文化特征，从而使人们于潜移默化这中产生良好的人文意识。三是从说话要和气入手，制定了《规范文明用语手册》。同一句话用不同的语言来陈述，这是语言艺术性，使大队的文明用语给人沐浴春风的感受。四是从办事要公道入手，制定了本大队《八项硬性措施》，严格落实公安部“五条禁令”和省监察厅、省公安厅“十条规定”，让群众感觉到了交警对群众人格、个性和基本权利的尊重。特别是街道交通岗执勤民警把指挥手势作为整个交警大队的“金字招牌”。无论酷署盛夏，还是寒天地冻，民警在岗台上挥臂、转体、举手，一招一式，有板有眼，十分到位。他们以其线条形象美、阳刚气质美、动作韵律美为追求，以其心灵、精力、活力、神采为灵魂，努力把美、文明、人性这些概念体现了出来。
七、通过具有标志性的活动展示交警的“人文精神”。
用标志性事件传播和弘扬交警的“人文精神”，把潜移默化与强力推进两种手段结合起来。潜移默化就是通过宣传教育和为群众办实事的具体行动使人文精神内化到人民群众的意识和行为之中。
我们搞的《道路交通安全法》宣传游行活动，春节和“三夏”的访贫问苦活动都充分体现出人文精神。强力推进就是一系列重大的、连续性的、产生极大震撼力的、能够载入史册的标志性事件，是升华和展示人文精神的大好时机。我们每年搞3次岗位大练兵活动，强化农村交通管理工作的交通安全员制度，“从严治警，执法为民”教育整顿活动，“学先进、铸警魂、树形象”等一系列重要标志性事件，展现了尉氏交警的生机，释放了尉氏交警的活力，打造了尉氏交警的品牌，展示了尉氏交警的精神面貌，树立了尉氏交警的新形象。我们的加强农村交通安全管理工作，形成了“尉氏模式”被省公安厅作为经验向全省推广。通过大练兵学习，我们提升了“人文精神”理念，认为改进和解决冷、硬、横、推和“四难”等问题，其根本目的不是为了维护形象，而为了增加群众的福祉。事事以别人眼里的形象为重，不是真正的“以人为本”，而是“以形象以本”、“以xx为本”。
以文化论输赢，以道德比高低，以精神定成败，这将是区域发展和竞争的最终选择。人文精神既有区域特色，又有时代特征；既有历史厚度，又有现实张力，我们一定要把这张“公安名片”打造好，利用好。
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