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2010年4月5日　星期一(Monday)　晴

我的土地改革八项新政
 ——自由人给开明政府的建言
本人曾在2008年9月撰写了《“诚信”这一社会道德基础是怎样被蚀空的？——中国毒奶粉事件反思之一》的文章（详见http://www.tianya.cn/publicforum/content/free/1/1432856.shtml），其中谈到了中国的现行土地法政问题，现引录如下：
“分田地，曾是许多造反革命者的致胜法宝之一。1950年前后，中国农民似乎有了自己的土地，也激励了数亿人为此而保家卫国，抗美援朝，浴血奋战。但是好景不长，合作化、公社化使人民丧失了土地所有权和独立使用权；土地承包制把农民对土地的支配权xx于低收入的种植业上，工业化、城市化带来的土地增值收益，集体土地的所有者们仅得到了其中微小部分。城市居民对土地的权限仅体现在所购买楼盘50~70年的使用上。土地政策何以信人？”
网友们对此问题十分关注，但又忧虑：“如果田地私有化了，那些老实的农民怎敌的过资产阶级的巧取豪夺，慢慢的，田地又成了少数地主的手中物。（作者：weitsfore）”“按照你的意思，直接收为D有官有，慢慢的，成为当下的官僚资产阶级的囊中物，那些老实的农民，就心情满足？（作者：朱玄）”等等。
其实笔者长期以来一直在思考这个问题。
大家都知道中国农民穷，笔者也是农民的儿子，感触更是刻骨铭心。过去有大人常说，“无农不稳”，农民只有永远拴在土地上，面朝黄土背朝天，国家才能稳定。所以长期以来就按此思路，把农民一拴就是几十年，直到现在的所谓“城乡一体化”。我们的“三农”问题喊了几十年，可仍然是个问题。症结在哪里？
我要说真话，说心里话，在中国没有“三农”问题，只有“土地“问题。怎么样解决土地问题呢？我的改革对策如下：
1、现有的乡镇以上（含）政府占地（仅xx于已有建筑物部分）属于公有土地。xx用地属于公有土地。其它一律属于私有。
2、城镇现有有国家统一产权证的房屋占地，作为私有土地，使用期限从原来的70年，一律延长到99年。使用年限已到，不得在个人间转让，不要重新翻建房屋。在重新购买时，原拥有者有优先取得权。
3、城镇现有没有国家统一产权证的房屋占地，使用期限从修建之日起，使用年限一律延长到30年，但不得转让。使用年限已到，不得重新翻建房屋。在重新购买时，原拥有者有优先取得权。
4、农村所有土地除军事、水利、交通等用地外，一律归当地农民所有。
5、所有土地，除农业生产、政府、军事、水利、交通等外，一律分等级交纳土地税，拥有土地多者多交税。
6、所有房产所有人，都必须交纳房产税。房产先扣除自用、自住面积部分后再计征税款。自用、自住面积部分数额由省、自治区、直辖市（或更下一级）人民政府发布条例（规章）确定。计税依据按房产现值计算缴纳。房产现值由社会评估组织按区域、年代、结构、用途等评估后定期发布，政府可以购买这些信息使用。
7、土地转让自由。但转让时必须交纳分土地级别税率不同的转让契税。土地转让后所得款项必须拿出50%存储于政府管理的个人就业、养老、医疗保障账户。再用于购买不动产的，存储比例可在20%以下。主要是为了防止一些人贱卖土地，{zh1}无家可归，成为历史上曾出现的“游民、贫民”。
8、成立民选的乡镇、区县、省市不同级别的土地使用规划委员会。防止少数人擅自改变土地用途，人为推高或降低土地转让价格。委员会还负责监督擅自改变土地用途的单位和个人。凡是违反土地使用规划的，实施强拆，违法者还要承担坐牢、罚金的责任。
欢迎智者、勇者辩论，补充，完善，不胜感激！
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

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