"房地产税收要取之于民用之于民_百变宠物宝贝_新浪博客
继重庆表示拟开征特别房产消费税以后,上海方面也传出拟开征住房保有税的消息。在大城市房价居高不下,政府调控政策效果不明显的情况下,在房地产方面加大税收力度已经成为一种强烈的呼声。但是,它能对遏制房价起到多大的效果,却是一个值得深入考量的问题。

    房价畸高,已经成为当下一个影响社会和谐发展的严重问题。但是,是什么原因构成了目前的高房价,至今却未见科学的论证,民众的舆情更多地表现为一种不满情绪的宣泄,政府决策部门也一直未能对此作出精准的分析。倒是在今年的全国两会上,全国人大代表、重庆市政协副主席陈万志提供的一组数据,让我们看到了房价上涨中的一个重要因素。他说,我国现阶段涉及房地产的税费合计高达62项之多,占到目前商品房价格的30%—40%,几乎与商品房的造价基本相当,税种设置繁杂、征收环节多,在一定程度上推高了房价。

   与我国不同的是,国外房地产财税政策的基本原则是“宽税基、少税种、低税率”。如美国对土地和房屋直接统一征收房地产税,又称不动产税,目前美国的50个州都征收这项税收,各州和地方政府的不动产税率不同,大约平均1-3%,而其他有关的税种主要是根据房地产交易、继承与赠与以及所得,分别归在交易税、遗产赠与税和所得税项下,很少有专门为房地产交易设立的税种。而且由于这种税收规定了较高的起征点,再加上美国房地产的价格相对于美国的国民收入并不算很高,旧房经过折旧价值更低,因而实际上这种税很少征收。此外,还有少数服务性收费项目,如土地产权登记费等,收费标准统一而且数额很小。而我国在房地产市场开设的税费名目之多,在国际上也是很少见的。由此可见,尽管政府一直在努力降低房价或者说遏制房价的快速上涨,但由于政府在这个市场当中占有了太多的利益,决定了这种调控必然是“雷声大雨点小”,难以收到实效。

    税收从来不可能成为遏制房价的工具,这是由房地产市场自身的特性所决定。房地产的市场资源具有不可再生性,商品房的需求不像其他消费品那样缺少可变化的弹性,因此从一个长时间的角度来观察,它必然呈现出上涨趋势。如果考虑到这一点,就必须承认,所有的税收负担最终都会落在这个市场的消费末端,也就是购房者身上。比如,房地产开发商承受了高额的土地开发税收、商品房销售税收,他xx可以把这部分税负转移到房价之中,从而推高了房价。一些在房地产市场上拥有多套商品房的投资客,在将房子出租或出售时,必须缴纳各种税费,但他也可以把这部分负担转嫁于下家,从而使购房者承担更重的支出。很显然,重庆、上海等地拟开征的新税种,不管它们是叫特别房产消费税也好,还是叫住房保有税也好,甚至就叫物业税也好,从表面上看,它将使房地产投资者或者投机者向政府支付更多的税收,从而减缓了他们的投资或者投机冲动,但在住房刚性需求不可改变的情况下,这笔支出的最终承受者只能是处于消费末端的商品房购买者。在加大房地产税收的整个流程中,我们可以清晰地看到,政府多得了财政税收,房地产投资客或者投机客没有损失什么,未来的购房者则必须进一步勒紧裤腰带,而商品房的价格却因此而上升了一个水平。

    但是,这并不等于说,诸如特别房产消费税、住房保有税等新的房地产税种就没有征收的理由,甚至物业税开征也不会太令人意外。中国的房地产市场,实际上已经形成了投资投机客占主导、挤压低收入者住房空间的格局,因此,向投资投机客征税,减少他们在这方面的收益,符合利用税收杠杆实现社会公平的要求。但是,现实的情况却是,政府对于开征这种税收会抱有很高的期待,而普通民众却未能从中得到好处,甚至反而承担了更重的购房支出。要改变这种格局,有必要在开征这种税收的同时,再向前迈出一步,比如将税收用于建设廉租房、经适房等安居房,甚至可以将其用于租房者的租房补贴。

    随着商品房价格的不断走高,一些城市的房屋租赁价格也在同步走高,成为租房族的一个重大开支。日前,北京曝出一条新闻,有人投资建设了一种叫“胶囊公寓”的出租房,每个单元只有2平方米,只够放下一张床,但居然也能得到一些白领的青睐。这种违反人性的出租屋的出现,正是房屋租赁价格已经高到了让人难以承受的一种反映。如果政府能够将其从房地产市场得到的高额税收中拿出一部分,补贴给有正当需求的租房者,就能收到“一石数鸟”的效果,从表面上看,房地产投资客、投机客仍然可以将这部分税收转嫁给租房者,但政府通过补贴又让它回流到了租房者手中,租房者的支出并没有增加,可以有效地缓解住房上所产生的社会矛盾。

    我国的房地产市场已经形成了一个巨大的利益群体,在各种市场力量的博弈中,政府必须努力做到“端平一碗水”,而不能掺杂自己的利益需求。房地产税收要努力实现取之于民用之于民,让普通民众能够通过这种税收的征收得到“二次分配”中的实惠。如果这种税收是取之于民用之于政府,那不仅无助于遏制房价,反而增加了普通民众的住房支出,这与目前推行的房地产市场宏观调控的根本目标无疑是背道而驰的。

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