一篇旧作。未发表过。现在帖上。
从“背后投豆子”到“两重信封”
——xx：我们需要什么样的意思表达
仇春川
xx是公民行使权利的重要形式。按照什么规则xx，采用什么方法xx，直接影响到选举人或表决人的真实意思表达。
我们党十分重视让人民自由表达自己的意愿。据载，早在延安时期，就发明了一种“背后投豆子”的“xx”方法。就是让不识字的人，以投豆子代替写选票。办法是由候选人坐在晒场上，每人背后摆一个罐或碗，因事不能到会的候选人仍然给他们空出位子，位子后摆上碗，每只碗上都贴着候选人的名字，选民每人按应选出的人数发豆子数粒，于是各人便把豆子投入自己所要选的那个人碗中。在投豆子之前，先由监选人向大家说明每一只碗所代表的候选人，一般说起来，不识字的老百姓总是特别留意于记忆的，在这件他们看来很郑重的事情上，更是不致于弄错。这种方法还有缺点，那就是当每个选民投豆子时，到会的人都可以看得见，实际上成了记名xx，不利于保护xx人的私秘。后来就改变方法，把碗统统放到另外一个房子里，除监选人在选民万一记不清楚时从旁帮助说明外，其余的一概不准在场。但这种方法仍有缺点，因为碗是仰着放的，那个碗里已有的豆子多，那个碗里已有的豆子少，都看得清楚，这样就可能使后来的xx受到先前xx者的影响，因而不自觉的失去了自主性。之后采取补救这个缺点的方法，就是用纸把每一个碗都盖起来，而让xx者从碗边上把豆子投进去。后来，陕甘宁边区的选举中又创造了一种新的方法，在候选人数不多(乡的选举中候选人一般是不会太多的)的时候，依候选人的多少，发给选民几颗颜色不同的豆子，比如：黑豆一颗代表张××；黄豆一颗，代表李××；玉米一颗，代表赵××等，另外每个选民再发给小纸一张，如果想选谁，就把代表谁的豆子用纸包上，放在碗里，同时包几颗者作废。这种方法非常适合农村文盲的无记名xx，在某些地方实行结果很好。
最近，我读到一篇介绍西方国家一所大学在做某项决策时进行xx的文章，其中有个“两重信封”的程序，很有启发。方法是：选票要装在两重信封里：外重信封要由选举人签名，以证明是由有资格选举的教员自己投的票，而不是别人xx；里重则是一只白信封，信封上什么都没有，以保证“无记名”xx。选票装在里重的信封里，封好后再装入外重信封里封好。开票时，要有选民代表在场，通过外重信封确认所有的选票都是来自选民的有效选票之后，拆开所有的外重信封，将外重信封堆放一边，然后再同时开拆所有无记名的里重信封进行票数统计。据悉，这样的xx不仅仅用在{gjldr}的选举上面，而且是用在一切比较大的、或者有一定敏感性的问题的决定上面。
这个“两重信封”的程序，让我这个习惯于众目睽睽之下举手、鼓掌代替xx，甚或借相邻的笔在选票上打“√”或划“О”的人开了眼界，作为一种用在xx上的制度设计，我想这可能是目前保护xx者真实意思表达{zh0}的程序选择了
这使我想起西方代议制的创始人英国哲学家、经济学家、xx的自由主义法学家约翰·密尔（John Stuart Mill，1806——1873）在他的名著《代议制政府-关于xx方法》中说的话：“关于xx方法的最重要的问题就是秘密或公开的问题。”
“秘密或公开”——这是xx制度设计的关键。在这里，我延伸地想到了另外一个问题。就是随着科技进步，电子表决器也产生了，它以其方便（按一下按钮）、快捷（自动计票）功能受到青睐，有些大机关的大会堂已装上了。但联系起“背后投豆子”到“两重信封”，想起来它还有个缺憾，就是这个电子表决器一般安装在会议桌的左上角或右上角，不利于表决（xx）的私密保护（你按表决器，旁边人瞪眼看着你），改进的方法有两个，一个将电子表决器安装到会议桌的抽屉里，二是借鉴银行柜台前密码器的设置方法，在将电子表决器设置一个圆弧形的遮档板，大小以能罩住手指按表决器时不被别人看见为宜。
2006.6.1初稿
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