深圳市旅游局全面贯彻落实市委市政府关于全面推进循环经济发展的有关重要文件和相关配套政策，把发展循环经济，创建节约型、环保型、生态型酒店和景点作为深圳市旅游业发展、酒店和景点企业发展的根本动力和基本模式，采取多元化措施，创造性地开展工作，努力使深圳市旅游业成为全市发展循环经济的模范行业。

　　一、深刻认识深圳市旅游业推进循环经济工作的重要性和必要性

　　(一)发展循环经济，创建节约型、环保型、生态型酒店和景点是新时期赋予深圳旅游行业的新使命

　　旅游业是深圳市的重要的产业，是深圳市发展现代服务业，走效益深圳之路，突破资源瓶颈的战略性产业主一。深圳旅游业在20多年发展中保持了高速增长，取得了全国瞩目的成就。随着深圳经济成长进入发展现代服务业与高新科技产业并重的时期，当前深圳经济发展面临着土地、资源、人口、环境方面四个“难以为继”和城市发展面临着社会治安、城市管理、人口管理和社会事业建设四个“严峻挑战”。深圳旅游业发展也同样面临着各种资源紧约束的挑战，尤其是受到城市用地紧张、优质自然资源较少及保护难度加大、旅游营商成本上涨、传统的增长方式有待转型等因素的制约。同时，旅游行业是资源依赖性较强的产业，能源消耗较大，资源节约的潜力大，保护环境的任务重。循环经济是以资源高效利用和循环利用为核心。以尽可能少的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，对旅游产业尤其是酒店、景点等能耗较多的核心企业具有极为重要的意义。

　　(二)发展循环经济，创建节约型、环保型、生态型酒店和景点是新时期深圳建设国际旅游城市的新要求

　　国际上，能源供应紧张、价格大幅上扬，在全球“绿色浪潮”的推动下，环境保护意识已逐渐融入到现代旅游业的发展和经营管理中，节能与环保成为全球旅游业xx的课题，也成为世界旅游业的发展趋势。国际上衡量一个酒店是否是生态环保型，一般有5项指标：酒店建设对环境的破坏最小、设备的运行对环境的影响最小、酒店的物质消耗降低到{zd1}、酒店提供满足人体健康需求的产品、酒店积极参与社会性的环保活动。目前，欧美发达国家已走过了概念的阶段而进入到实质性的推广应用和普及阶段，欧美国家绿色酒店每年以18.2%的速度在向上递增，带来了良好的经济效益和社会效益。从国内来看，上世纪90年代中期，旅游业发展与环境保护问题开始越来越受到政府和社会各界的xx。国外绿色酒店的理念输入我国，在北京、上海、广州和深圳等一些大中城市的外资、合资饭店和一些国外管理集团管理的酒店开始实施绿色行动，但大部分局限于降低物资消耗和减少固体废弃物。2006年3月3日，国家旅游局发布了《绿色旅游饭店》国家行业标准，创建绿色饭店工作在我国开始进入了尝试性的应用时期。

　　就深圳而言，多年来，旅游业在推进节能环保方面也开展了一些卓有成效的尝试，如在酒店业开展绿色饭店创建工作，在酒店、景点引进ISO14000环境管理体系认证，一些国际品牌的高星级酒店率先开展了节约能源、减少污染、引导绿色消费等活动。尽管深圳旅游业在推进节能环保方面已取得良好开端，但从整体而言，尚未全面树立循环经济的经营意识，传统的、非持续性的经营观念和管理方式仍居主导地位。

　　旅游业是城市接待外来客商、展示城市形象的重要窗口。2005年，市委市政府确立了建设“国际旅游城市”的城市旅游发展战略目标。当前，在全市旅游行业形成共识，发展循环经济，创建节约型、环保型、生态型酒店和景点，提升深圳旅游品牌，打造绿色环保深圳旅游国际形象，正是新时期深圳市建设国际旅游城市的新要求和一项具体行动，是深圳市旅游业走向世界、走向成熟的标志，将有力促进深圳市旅游业与国际接轨、提升深圳市旅游业国际化水平。

　　(三)发展循环经济，创建节约型、环保型、生态型酒店和景点是新时期深圳旅游经济发展的新增长点

　　过去，人们把旅游业比喻为“无烟工业”。当前这一美誉受到一些专家的质疑。据有关酒店业能耗的统计数据显示：我国酒店业的能耗指标在13.3%左右，国际酒店业的先进水平是8%;我国一家中型酒店每日经营所需能耗和废气的排放量与同规模的工矿企业相当;我国一家大型酒店，一年仅电费开支一项就达到1500~2000万元。深圳每年的电力消耗，空调耗电占1/3，其中酒店宾馆、景点景区又是“耗能大户”。如目前深圳酒店行业中存在3个突出的环保节能问题：一是空调用电消耗大量能源，很多酒店的空调设备不够先进，达不到节能标准或还存在很大调节空间。二是在用电上浪费严重，不少酒店白天照样在大堂开着大灯，十分浪费。据有关专家测算，如果对酒店宾馆的空调实施全面节能改造，深圳每年节约的电费将超过一亿元，节省的电网及变电设施固定投资将超过8亿元，而目前深圳全市酒店的每年利润总额才3亿元。三是酒店一次性用品造成浪费和环境污染问题也越来越多地引起人们的xx。有专家曾算过这样一笔账：目前酒店客房用一次性用品80%存在着严重的浪费现象，一家300间客房规模的星级酒店，每年花在一次性用品上的成本达到30万元。由此测算，深圳全市酒店每年花在一次性用品上的成本大概在5000万元以上。由于一次性用品及其包装袋大多以塑料为原料，每年被酒店丢弃的“六小件”成了城市中的污染源，环保部门还要投入巨资进行处理。

　　国际经验证明，在旅游业发展中强化节能环保绿色管理，无论对酒店、景点的经营管理，还是对企业周边自然环境，甚至对每一位员工身边的工作环境都有着举足轻重的作用，最终达到企业与社会的双赢。国内及深圳市一些在这方面先行一步的酒店和景点的实践也证明了这一点。从全市旅游业的发展形势看，如何在酒店、景点主动采取措施，降低运行成本，有效地节约能源、保护环境、取得企业经济效益和社会效益的良性互动，既是企业经营管理者追求的目标，更是“十一五”时期深圳旅游业能否实现新的更大发展的关键。为此，深圳市旅游局积极动员全市旅游行业大力发展循环经济，加快推进创建节约型、环保型、生态型酒店和景点工作，在旅游行业内大力加强资源忧患意识、节约意识、环保意识，在酒店和景点等旅游企业的经营各环节中节约资源，提高资源利用率，减少浪费，降低运营成本，积极投入节约型、环境友好型社会的建设。通过创建节约型、环保型、生态型酒店和景点工作，促使全市酒店、景点告别以大量耗费资源为特征的传统经营模式，开始全面进入到注重生态环保、谋求可持续发展为特征的绿色酒店、景点新模式，不断提升全市酒店业的整体品牌，培育新时期深圳旅游经济发展的新增长点。

　　二、切实抓好深圳市旅游业推进循环经济各项工作的落实

　　(一)全面推进“绿色旅游饭店”创建工作

　　6月14日，由深圳市旅游局主办、全市几百家旅游企业共同参加的创建绿色旅游企业活动，以创建“绿色旅游饭店”为起点，正式拉开帷幕。深圳市旅游局组织xxx、海景、阳光、粤海、富临等数十家星级酒店负责人，赴东华假日酒店现场观摩、取经，由点到面，全面推进节约型、环保型、生态型酒店样板工程，向节能降耗要效益。1999年开业的东华假日酒店，是东华集团在深投资建设、由洲际酒店集团旗下xx的xx假日品牌输出管理的四星级酒店，经过短短的4年技术改造，年节水电油120万元，一跃成为深圳节能环保企业典型，位列洲际酒店集团中国区酒店前5位，其主要成功做法如下：一是充分利用空调余热。东华假日酒店利用酒店空调制冷过程中产生的热量，通过热交换器将余热回收，产生50度至60度的热水，提供客户及各个区域使用，年节约柴油达13万公升。二是感应技术让电梯节能。东华假日酒店还采用了感应技术等自动判断电梯所处运行状态，实现“所供即所需”，即“人来扶梯自动开启，人去扶梯自动停止”。感应技术还在厨房中得到应用，大大减少了厨房煤气的浪费，节约燃气10%。三是中央空调耗能大大降低。东华假日酒店将传统热光源白炽灯，改造成新一代T5高效率荧光灯，在行政办公楼层、地下室、员工宿舍等公共区域换装使用。安装后环境的光照度及舒适度得到了很大的改善，而且大大降低了电能的消耗。四是客房淋浴节水有学问。经过对热水管的技术改造，东华假日酒店既满足了客人的热水需要，更节约了宝贵的水资源。据悉，东华集团继成功创建“绿色旅游饭店”，积累了丰富经验后，日前正在输出管理，其绿色酒店品牌服务正在向本地及外省扩展。

　　(二)建设资源节约、环境友好型景区

　　一是全面推进景点区资源节约，建设环保生态景区。旅游景区应结合5A景区评定标准，制定循环经济发展规划和技术标准，建立循环经济评价指标体系和绩效核算制度。绿色景区的创建工作重点抓好资源利用。废弃物产生、再生资源形成和游客消费等环节，实现产业生态化。二是推进景区的绿色设计和绿色服务。在景区的建设规划中纳入环境因素和预防污染措施，在建筑设计、室内设计与装修等方面充分考虑能源节约和生态环境保护，特别是新建景区应全面使用节能设施和环保材料。景区要尽可能采用中水利用和污水回收，积极利用中水作为绿化景观用水、环卫用水，景区水景设计应尽可能利用非传统水源，有条件的景区应开展汛期雨水积蓄回收利用。三是在景区推广环境友好型旅游度假方式。景区通过有效的方式向游客宣传循环经济理念。制定严格的景区消费品废物回收利用制度，精心回收和循环利用各种废旧资源，举办示范性循环利用资源的公益活动。景区的旅游纪念品减少过度包装和一次性用品的使用。全面倡导旅游者在进景区自带垃圾袋，自觉回收旅游活动产生的垃圾的新观念。

　　为了{zd0}限度地节能降耗，全市各大景点积极行动起来，以实际行动大胆探索发展循环经济之路。海洋世界通过更换安装节能水泵、改用冷光灯和安装中央空调节能器等措施，一年省下了100多万度电。此外，由于养殖珊瑚、各种海洋鱼类等珍稀的海洋生物需要大量的海水，海洋世界构建起了海水循环系统，减少了海水的使用量。在青青世界里，废弃的铁路枕木铺成的登山步道、淘汰的汽车轮胎和废旧的风扇罩做成的花盆以及用残破的水罐制作的指路牌随处可见，而3万张废CD碟拼成的七彩穿山龙、用上千只旧易拉罐堆成的环保牛以及旧皮鞋、五金、铁罐做成的环保大兵更是成为园区内的xx景点。青青世界还专门为游客编印《生态环保研习手册》，同时将市环保局的《市民环保手册》赠送给游客，通过各种宣传手段，使每一个到过青青世界的人都能增强保护生态的意识与责任感。

　　(三)在全行业范围内广泛开展各类相关活动，形成全行业合力推进循环经济发展的氛围

　　为了更好地推动我市旅游行业可持续发展，创建节约型、环保性、生态型酒店和景点，深圳市旅游局、深圳商报社隆重推出了《绿色旅游春意盎然——深圳市旅游局发展“循环经济”大型系列活动》。通过开展相关活动和大张旗鼓的宣传，积极推动酒店、景点节能降耗，努力在全社会营造一个发展循环经济的浓厚氛围，进一步提升深圳市旅游品牌。

　　罗湖区立刻见诸行动，发起创建“绿色旅游饭店”和“绿色景点”，推进发展循环经济4大行动：一是开展告别“一次性”用品行动，即在辖区100家酒店、酒楼倡导不使用一次性筷子、不可降解泡沫一次性饭盒、一次性台布和毛巾等。二是开展“十百千万”节约行动。树立一批节水、节电、节能示范企业，在辖区旅游企业中进行宣传推广，促进更多的旅游企业加入到创建行动行列，力争节能降耗酒店达到50家。三是倡导绿色消费，开展“减废”行动。在不影响服务质量的前提下，通过宣传、温馨提示等方法，鼓励星级酒店改良客房“六小件”的供给及客用棉织品每天必换制等，减少废水废弃物的排放，争取实现辖区全部星级酒店加入各类“减废”行动。四是积极引导辖区旅游企业创建“绿色旅游饭店”，年内争取10—20家星级酒店达标，挂上“绿色旅游饭店”牌匾。

　　龙岗区在全市旅游业循环经济动员大会之后即启动5项工作：一是培育“绿色理念”。增强做好创建工作的紧迫感和使命感。二是编制“绿色规划”。强调开发以保护为前提，以开发促保护，促进旅游资源的循环利用，加强对发展循环经济的战略研究。三是实施“绿色开发”。在招商引资、项目评估等方面引入循环经济考察指标，遏制盲目投资和低水平重复建设，积极策划“冰雪世界”、“鹏茜国家矿山公园”和“凤凰山国家矿山公园”三大循环经济项目，推动资源的循环利用。四是引导“绿色经营”。引导区内酒店行业按国家旅游行业标准要求，积极参加全市创建活动，通过技术改造，实现对资源循环利用，建设资源节约、环境友好的绿色景区、酒店。五是倡导“绿色消费”。引导消费者转变消费观念，自觉自愿投身节约型社会的建设，促进可持续发展。

　　其它各区也纷纷行动起来，宣传“组织、发动辖区宾馆酒店和景区景点，积极参与到创建节约型、环保型、生态型酒店和景点的行动中。福田区政府发了倡议书，制定了开展创建“绿色旅游饭店”工作实施方案，上海宾馆、华强宾馆、闽江宾馆等10家试点饭店，已成为福田区首批“绿色旅游饭店”先行者。南山成立相应组织机构，派人下基层协调解决旅游企业在使用新能源节能降耗过程中碰到的困难和问题。盐田区围绕旅游业发展“十一五”规划的制订与实施，以雅兰酒店、沙头角宾馆等为先导，按照国家旅游行业标准要求，降低客房照明、空调及一次性用品等能耗，创建节约型、环保型、生态型酒店和景点。宝安区在确定工贸方面发展循环经济的18项工作重点的同时，积极推进发展旅游业循环经济，组织辖区宾馆酒店、景区景点申报创建“绿色旅游饭店”和“绿色景点”。

　　推进循环经济发展，关乎深圳市旅游业的发展后劲和未来的竞争地位，关乎深圳市建设国际旅游城市的进程和成效。为切实保证创建工作有序开展，确保各阶段目标的实现，深圳市旅游局、各区旅游部门和各旅游企业都切实加强了对此项工作的组织领导，建立组织机构和各项工作制度，切实落实各项具体的实施机制，并体现在日常工作的各个方面。通过深入挖掘各种可行的方法，加大投入力度，调整自身的发展战略、经营理念、管理模式、服务方式，在行业内掀起“减量化、再利用、资源化”的资源节约和综合利用热潮，实现经济效益和社会效益的良好统一。