土地增值税抑房价不是好主意

《证券时报》2010.04.08

近期各地楼市量价齐涨，地方政府相关调控措施也不断出台。为了保证普通住房的有效供给，遏制非普通住房的过快增长和价格上涨，广西、海南、上海、厦门、临汾等地纷纷调高土地增值税预征税率。

　　为遏制高房价，物业税的出台在学者和政府层面基本形成共识。在此基础上，以赵晓为主笔的北京科技大学中国经济研究组日前又提出，应从严征收土地增值税。

　　数据显示，1～2月，全国土地增值税实现收入189.4亿元，同比增长162.3%，比去年同期增速提高190%。房价话题也时时牵动着民心。房价的疯狂上涨，导致开征物业税的呼声再一次响起，连温家宝总理近期在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话中也提出“要研究适时开征物业税”。但从官方渠道传递出来的信息显示：开征物业税仍面临着诸多难点。

　　在此严峻的现实面前，赵晓等专家认为严征土地增值税可在一定程度上抑制房企的暴利，起到调节收入分配的作用。笔者不是专家，但从一个纯老百姓的角度来看，严征土地增值税会加大房地产发展商建房子的成本，这是毫无疑问的。笔者虽然愚钝，但依然清楚在市场经济中，价格只取决于供求关系。换句话说，如果房地产市场仍然是一个投资市场，如果房地产市场的价格仍然是上涨预期，那么房地产开发企业就可能把这些税收增加的成本转移到消费者身上，使得房价进一步上涨。

　　对此，万年花城副总经理黄玺庆就认为，目前的房价根本就不是由成本决定的。只有当市场竞争非常激烈的情况下，价格非常接近成本时，成本才会影响价格。而目前的房地产市场xx是由供需决定的。成本的增加与否与价格的上涨没有必然的联系。而且德兴地产董事总经理杨晓军还对媒体表示，对房地产企业进行土地增值税的清算，将加大发展商的税费成本，压缩了其利润空间。因此，发展商今后在做项目的成本预算时候，肯定会有所加大，而这一部分成本很可能以提高楼价的方式转嫁到购房者身上。从这个角度上看，指望严征土地增值税来撼动高房价那是专家们一厢情愿的想法。

　　虽然土地增值税政策出台的初衷或许是好的，但是，它违背了一个最基本的经济规律。或许，在税务专家的眼里，通过征收土地增值税的外力觅得均衡价格，对房地产业的暴利形成约束。而且，任志强也撰文指出，征收土地增值税不会撼动房价。笔者对此深有同感，这倒不是说笔者站到任志强的一边，而是“事实胜于雄辩”。

　　回顾房地产市场近几年来的宏观调控，成效如何大家有目共睹。各种号称能够稳定甚至降低房价的政策出台后，效果却适得其反。不论“国八条”还是“国六条”，在颁布之后都没有起到稳定房价的决定性作用，甚至在某些地方，房价反而出现了大幅度上涨。这在某种程度上就预示着征收土地增值税也很难逃过这个命运。所以，笔者认为征收土地增值税依然是一项治标不治本，甚至是标本皆不治的“花拳绣腿”而已。

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