(城市建设问题)

一、注意事项

1．申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。本卷总分100分，限时150分钟。

二、给定资料

1．据建设部地铁与轻轨研究中心信息，“十一五”期间，我国城市地铁建设将进入快速发展阶段。

目前，国内已有8个城市同时在建设自己的轨道交通。其中，北京、上海、广州在续建，南京、长春、深圳、重庆、武汉在新建，全部在建工程总里程200多公里，工程总投资1000多亿元。此外，沈阳、成都、西安、大连、青岛、天津、哈尔滨及郑州等城市已在拟建地铁及轻轨交通。有资料表明，目前国内人口过百万的34个城市，有20个超大城市和特大城市在建设和筹建自己的轨道交通。据国家计委，“十一五”期间，中国城市交通投资将达8000亿元。估计，至少有2000亿元将用于建地铁。

从长远规划来看，中国城市地铁建设的投人才刚刚开始。以上海为例，上海现有轨道交通总里程65公里，根据新一轮的城市规划，上海拟建地铁11条，长384公里，轻轨10条，长约186公里，每年平均要建设15公里至20公里，需要投入资金1OO亿元，而完成总体规划需要投入3000多亿元。从中不难想像中国地铁市场的总体规模有多大。

由于地铁建设规模大，投资多，所需设备器材多，市场前景十分广阔，中外厂商争夺设备制造竞争激烈。铁道部长春客车厂起步较早，与德国安第创公司合资成立长春安达轨道车辆股份公司，已成功签下广州地铁2号线车辆合同，现又盯上南京、深圳等国内新建地铁城市。铁道部的四方、浦镇、株洲电力机车厂也都盯住这一市场，纷纷转产地铁设备。这四家原铁道部的下属企业，如今又都成了国际xx地铁设备制造商的合作伙伴。这其中，安达是德国安第创公司与铁道部长春客车厂的合资企业，四方是由铁道部四方客车制造厂与加拿大庞巴迪公司和加拿大鲍尔投资公司三方投资，浦镇如今是法国阿尔斯通公司在中国的合作伙伴，株洲电力机车厂与德国西门子合资据传已成为定局。一方有市场，一方有技术，合资是很自然的，合资公司已成为国内的重要地铁设备商。

2．地面沉降(Land Subsidence)是指在自然因素或人为因素影响下发生的幅度较大、速率较快的地表高程垂直下降的现象。地面沉降，又称地面下沉或地陷，是指某一区域内由于开采地下水或其他地下流体所导致的地表浅部松散沉积物压实或压密引起的地面标高下降的现象。意大利xxx城最早发现地面沉降。之后随着经济发展，人口增加和地下水(油气)开采量增大，世界上许多国家，如美国、日本、墨西哥、欧洲和东南亚一些国家均发生了严重的地面沉降。

地面沉降主要发生于大型沉积盆地和沿海平原地区的工业发达城市及油气田开采区。其特点是涉及范围广，下沉速率缓慢，往往不易被察觉；在城市内过量开采地下水引起的地面沉降，其波及的面积大；而且地面沉降具有不可逆特性，就是用人工回灌办法，也难使地面沉降的地面回复到原来的标高。因此地面沉降对于建筑物、城市建设和农田水利设施危害极大。经过对地面沉降的长期观测和研究，对地面沉降的主要原因已取得比较一致的看法。

地面沉降的原因颇多，有地质构造、气候等自然因素，也有人为原因。人类工程活动是主要原因之一，人类工程活动既可导致地面沉降，又可加剧地面沉降，其主要表现在以下几方面：

(1)大量抽取液体资源(地下水、石油等)、地下气体(天然气、沼气等)活动是造成大幅度、急剧地面沉降的最主要原因。

(2)采掘地下团体矿藏(沉积型煤矿、铁矿等)形成的大范围采空区，及地下工程(隧道、防空洞、地下铁道等)是导致地面下沉变形的原因之一。

(3)地面上的人为振动作用(大型机械、机动车辆等及爆破等引起的地面振动)在一定条件下也可引起土体的压密变形。

(4)重大建筑物、蓄水工程(如水库)对地基施加的静荷载，使地基土体发生压密下沉变形。

(5)由于在建筑工程中对地基处理不当，即地基勘探不周。