2010年工业发展计划安排意见

一、2009年工业经济运行情况

（一）工业生产持续稳定增长。全市规模以上工业实现增加值1057.6亿元，增长15.9%。在重点调度的178种产品中，有124种产品产量较去年有所增长，其中增幅超过{bfb}的有20种。受投资需求拉动，水泥保持平稳增长，钢材、电解铝等产品增幅在60%以上。工业用电量回升明显,全市累计工业用电量166.5亿千瓦时，同比增长19.7%。产销衔接较好，累计产品销售率98%。

（二）企业经济效益继续好转。全市规模以上企业实现主营业务收入3725.7亿元、利税307.5亿元、利润206.5亿元,分别增长17.7%、16.8%和18.8%。利税过千万企业548家,同比增加104家，企业亏损面和亏损额同比进一步缩小。

（三）结构调整步伐不断加快。制造业发展势头强劲，装备制造业投资增长47%,占工业投资的比重同比提高1.7个百分点。水泥行业结构调整逐步推进,新型干法水泥占水泥总量的80%以上。节能减排、淘汰落后产能成效明显，全市共淘汰落后产能生产线294条，可减少能耗123万吨标煤。高新技术产业加快发展，实现产值109.9亿元，增长16.6%,占规模以上工业比重为28.91 %，较年初提高2.4个百分点。

（四）支柱产业保持健康发展。食品、机械、化工等全市八大支柱产业累计完成工业增加值808.1亿元，占全市规模以上增加值的76.4%，增长16.4%，高于全市平均增速0.5个百分点。其中，木业增长速度达到26.3%。从各行业大类看，全市37个行业大类中有32个行业累计增加值不同程度上升，其中高于全市平均水平的有17个行业。

存在的问题：一是工业经济回升基础不牢固。工业生产总体水平还未恢复到正常水平，企业开工不足的情况依然存在。二是融资难问题仍然是中小企业发展的制约因素。金融机构xx虽增加较快，但主要投向了大企业、大项目和城市基础建设项目，中小企业xx所占份额较少。主要原因是中小企业信用体系不完善，担保机构数量少、资本金小，能力有限，银行小额xx与大额xx相比费用高、成本大，银行缺乏积极性。三是工业结构调整任务艰巨。我市工业结构性矛盾较为突出，传统资源型产业居多，高新技术产业比重较小，大型骨干企业少。多数企业技术研发能力相对薄弱，拥有自主知识产权的核心技术不多，自主创新能力不强。随着工业经济的逐步复苏，高耗能行业有所抬头，能耗指数有所上升，将进一步加大节能减排难度。

二、2010年工业经济发展的预期目标和工作重点

（一）主要预期目标。规模以上工业实现增加值增长15%，利税增长16%，产销率达到99%以上。

（二）发展重点。以结构调整为主线，以加快建设现代制造业为目标，发展壮大食品、机械、纺织服装、木业、化工、医药、建材、冶金等八大支柱产业，通过实施项目带动，延伸产业链条，提高产业集中度，增强行业整体竞争力，xx带动工业结构优化升级。

1、食品产业。依托农副产品资源优势，以农业产业化为方向，围绕产品的精深加工，着力培育5个产业集群、打造3个食品生产加工基地，加快保健、营养型、方便快捷食品的开发。力争2010年实现行业增加值260亿元。

2、机械工业。抓住国家大力发展装备制造业的有利时机，依托重点企业，通过加大投入、自主创新、引进技术、合作开发、联合制造等方式，提升研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。力争2010年实现行业增加值达120亿元。

3、纺织服装工业。以提高产品档次、优化出口结构、扩大产品出口为重点，加快行业提升改造，着力推进纺织工业优化调整。鼓励企业走品牌发展之路，不断提高产品加工深度，全面提升行业整体竞争力。力争2010年实现行业增加值60亿元。

4、木材加工业。按照“整治创优、打造园区、培育主体、产业提升”的方针，充分发挥优势，整合现有资源，积极引进先进装备和现代管理经验，努力构筑以加工园区为依托，以加工中心为支撑，以骨干企业为主体的产业加工生产体系，推动行业整体快速发展。加快园区建设，打造发展平台，支持规模大、质量好、链条长的企业向园区集聚，不断壮大产业集群。引导企业由产品的初加工、粗加工向xx板材、家具等精深加工延伸，拉长产业链条，提高产品档次和附加值。力争2010年行业实现增加值120亿元。

5、化学工业。以大型化、集约化、基地化、精细化为方向，突出延伸产业链条，积极发展产业基地，推进产业布局调整。发展新型肥料产业集群，调整化肥原料结构，提升生产工艺水平，拉长产业链条。发展醋酸、氯碱系列产品，重点发展聚氯乙炔烯、双氧水等产品；加快发展精细化工、生物化工，拉长延伸产业链。力争2010年实现行业增加值120亿元。

6、医药工业。整合优势资源，鼓励和支持医药企业做强做大，加快向规模化、集约化、现代化方向发展。充分利用全市医药原料资源丰富的优势，采用先进提纯和制剂技术，搞好金银花、丹参等具有地方特色的中药种植和深加工项目建设，加快推进中药现代化和产业化进程。力争2010年实现行业增加值60亿元。

7、建材工业。支持水泥企业在现有生产线上进行余热发电、粉磨系统节能改造和处置工业废弃物、城市污泥及垃圾等。充分利用全市水泥用石灰岩、石英砂岩、石膏等资源优势，搞好综合开发利用。重点发展新型干法水泥、优质浮法玻璃、石膏深加工、建筑陶瓷、新型建筑材料等xx新型建材产业，打造建材行业生产基地。依据国家“等量淘汰、上大压小”等产业政策，加快水泥行业结构调整步伐，加快推进新型干法水泥项目建设。力争2010年实现行业增加值达80亿元。 

8、冶金工业。按照国家钢铁产业“控制总量、淘汰落后、等量置换、提高水平”的原则，抓住临港产业区列入山东半岛蓝色经济区的有利时机，以建设日照钢铁精品基地为契机，淘汰落后产能，加快产业整合，重点发展为大型炼钢企业服务配套的相关产业加工项目。加强产学研结合，开发具有自主知识产权的冶炼技术和精深加工技术，研制发展高精尖产品和新型材料。力争2010年实现行业增加值达110亿元。

9、电力工业。以“上大压小”为契机，科学规划布局热电联产项目，通过兼并、联营或收购等方式，推进区域热源整合，优化热源布局，提高资源利用水平。加快华能临沂发电公司2×350MW项目建设。积极推进费县国电二期2×1000MW、华能沂水2×1000MW、河东热电2×300MW项目前期工作。鼓励发展风力、生物质能和太阳能等新能源发电，提高资源利用水平，使之成为全市电力供应的有力补充。积极推进输变电工程建设。继续推进小热电机组进行脱硫、节能技术更新改造，力争年内实现行业能耗达到国家规定标准。

10、采掘业。坚持保护性开采与合理性开发相结合的原则，统筹规划全市矿产资源开发利用，加大对优势矿产资源保护力度，促进采掘业健康有序发展。建设沂南和苍山石英砂岩基地、平邑和蒙阴石材基地、苍山和平邑石膏基地。搞好莒南白云岩、苍山铁矿、平邑金矿、费县镁矿的开发利用。加快推进中钢苍山铁矿和临沂矿业集团会宝岭铁矿等项目的建设工作。

11、交通。加快建设全国公路主枢纽城市，搞好道路交通规划，整合交通基础设施资源，推动重点项目建设，不断优化全市路网结构，完善立体交通格局，为全市经济平稳较快发展提供有力支撑。加快推进东平、枣临、荷日铁路电气化改造工程、临沂至临沭铁路和山西中南部铁路通道及长深高速、临枣高速等项目建设进程。继续增加临沂机场通航国内大中城市航班，加快老机场安全设施和候机楼改造，提高机场通航能力。继续抓好农村公路改造工程建设，争取更多国家资金扶持。

三、2010年工业经济发展的政策措施

（一）用好用活国家政策，加快工业发展。进一步完善振兴规划的各项政策措施，用足用好国家政策，积极调整工业结构，促进产业转型升级，加快建设现代工业体系，努力打造临沂工业发展的新优势。发挥近海临港优势，以打造山东半岛蓝色经济区为契机，突出抓好规划中项目的组织管理、调度协调，做好前期工作，争取早开工、早见效。

（二）以项目建设为抓手，推进产业结构调整。全力推进在建和已开工项目建设，积极谋划辐射带动作用大、产业链条长、科技含量高的项目，争取尽快达产达效，增强工业经济发展后劲。努力做大做强优势产业，大力发展装备制造业和高新技术等产业，发展新型、生物、原材料等产业。把产业调整升级的重点放到成长性好、具备自主创新能力、具有转型升级潜力的优质企业和有发展后劲的重大项目上去，放到鼓励企业设立研发机构、创立自主品牌、引进先进设备、实现节能减排上去，努力优化企业、产业、产品结构。重点围绕改善装备、节能降耗、环境保护、安全生产筛选项目，杜绝高耗能、低效益、高污染项目的建设。

（三）加大协调力度,解决中小企业融资难问题。抓住国家实施适度宽松的货币政策的有利时机，协调金融机构加大对企业的xx支持力度，积极推进多种形式的银企合作，帮助企业解决资金短缺问题。完善中小企业信用担保体系，加快中小企业担保公司建设，重点扶持有市场、有效益、有发展前景但资金短缺的企业。积极争取国家、省扶持中小企业发展资金，对已列入国家扶持计划的中小企业xx项目，积极做好后续相关工作。

（四）提高自主创新能力，加快发展高新技术产业。制定落实促进科技创新的政策措施，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。建立科学研究和高等教育有机结合的知识创新体系，开发具有自主知识产权的新产品、新工艺。加快高新技术孵化基地、各类科技园区等公共服务平台建设，推动科技成果向现实生产力转化。大力实施科技兴工战略，积极引进、合理使用各类人才，加快建设领军型科技人才、高素质管理人才和一线高技能人才队伍，为工业发展提供科技支撑和智力支持。

（五）积极扩大招商引资，拓展企业发展空间。支持企业全方位参与区域经济合作，主动对接国际和国内发达地区的产业梯度转移，主动融入东中西互动的开放格局。积极引进战略投资者，重点引进世界500强、港台、国内大型企业等来临沂投资发展。鼓励私募股权投资，引导风险投资基金、创业基金等投向全市工业项目建设。突出产业集群招商，着力引进先进制造业、高新技术产业和生产性现代服务业项目。积极开展对外投资和跨国经营，充分利用境外技术和信息提升企业综合素质，运用境外战略性资源提升国际竞争力。