手持终端的射频照射属于非电离辐射，它与电离辐射（核爆炸、核电站意外、X射线、伽玛射线等）有着本质的区别。2004年2月世界卫生组织（WHO）声明：“过去30年来，在非电离辐射的生物效应和医疗应用领域发表的文章约有25000篇之多。尽管有些人认为有必要进行更深入的研究，但在这一领域的科学知识目前已非常广泛，甚至超过了大多数化学物品。通过最近对科学文献的深入研究，世界卫生组织得出结论：现有证据不能证实低水平电磁场照射会对健康造成任何影响”。据了解，过去10年内有20多个独立专家组和政府健康机构发表类似世界卫生组织（WHO）2004年的声明。迄今为止，所有针对射频照射电磁场的专家评审都得出了同样的结论：低于国际非电离辐射防护委员会（ICNIRP）规定暴露限值的射频电磁场暴露对人类健康没有任何确知危害。

　　目前，我国与电磁照射相关的国家标准主要有两个。一个是《移动电话电磁辐射局部暴露限值》（GB21288-2007），该标准与移动电话电磁照射评估相关，其中规定，移动电话电磁照射对“任意10g生物组织、任意连续6min平均比吸收率（SAR）值不得超过2.0W/Kg”。该限值与世界上大多数国家采用的基于ICNIRP导则限值标准一致。另一个是《电磁辐射防护规定》（GB8702-88），该标准与移动通信基站电磁照射的评估相关，其中规定，30～3000MHz频段内电磁环境的公众导出限值中功率密度不超过40uW/cm2，该限值要比ICNIRP导则严格。

　　在移动电话电磁照射监管方面，我部严格按照国家标准要求进行了大量的2G和3G移动电话的电磁照射测量。测量结果表明绝大部分产品（超过99％）的电磁照射指标都符合我国GB21288-2007中规定的限值要求。2G和3G手机只要符合标准中规定的照射限值就都是安全的。

　　在移动通信基站监管方面，我国现行的标准要比ICNIRP规定的照射限值还要严格。国家环保部门通过对基站的实地测量和监管，使其照射水平能够满足我国电磁照射标准的要求。