核心提示：党中央、国务院对解决工程建设领域中的突出问题高度重视，xxx总书记、温家宝总理曾多次提出明确要求。6月11日，中央政治局常委审议通过了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》。全国纪委书记座谈会和专项治理工作电视电话会议上，中央纪委贺国强书记、何勇副书记对专项治理工作进行了全面部署。

在认真学习贯彻执行《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》及全国纪委书记座谈会精神的过程中，由海南省水利电力集团有限公司开发并正在建设中的大广坝水利水电二期（灌区）昌江干渠Ⅱ标段峨沟隧洞工程，却遭到因管理不到位，涉嫌弄虚作假、偷工减料、侵吞国家水利工程款及安全隐患等问题的投诉。目前，已引起媒体关注。

中国报道海南讯：（记者 马振海）前不久，本社接到投诉，2009年4月1日，福建天翔建设工程有限公司项目经理陈代太，将其承包中铁十二局集团有限公司大广坝水利水电二期（灌区）昌江干渠Ⅱ标段峨沟隧洞的开挖工程承包给本人施工。隧洞全长468米，2009年8月23日正式贯通。

昌江干渠Ⅱ标段，由发包方海南省水利电力集团有限公司承包给中铁十二局集团有限公司，福建天翔建设工程有限公司将从中铁十二局集团有限公司承包的峨沟、峨岗两个隧洞的开挖工程承包给本人施工，并签订了《隧洞石方开挖承包合同》。

峨沟隧洞施工过程中，两个承包单位及工程监理不按设计施工、弄虚作假、偷工减料，将国家水利工程款占为己有，导致多处留下安全事故隐患，并克扣农民工工资及承包工程款。表现为，洞体喷浆厚度不够；洞内立拱架的地方部分弄虚作假，用石棉瓦遮挡，石棉瓦遮挡部位内部全是空的，节省内填充物材料；隧洞C型断面共93米，属五类围岩，按照图纸标准，洞顶每隔2米打一排超前锚杆，每排17根（每根规格为￠20mm、长度4米圆钢），应使用圆钢约3196米。可实际则是每隔4米打一排，每排17根（有些不足17根），每根使用￠20mm长度30公分圆钢，仅使用圆钢120米，和图纸设计相比少用圆钢3076米；至目前，尚克扣工程款、工资近11万元不按合同约定结算给付。强烈要求国家相关部门依法查处并追究相关人员责任。

2009年9月21日，记者赶赴海南省昌江县乌烈镇对投诉人反映问题进行了调查采访。

昌江黎族自治县位于海南的西北部，依山面海，被誉为中国芒果之乡，土地肥沃，水源充足，发展热带高效农业具有得天独厚的条件。

大广坝二期工程是海南省“十五”水利建设规划重点工程，以灌溉、工业和生活供水为主，兼顾发电。工程建设静态总投资约21.14亿元，分5年建成。灌区所在地区辖有东方、昌江、乐东等三市（县）的22个乡镇和5个大型国有农、林、牧场，人口45.69万。昌江干渠Ⅱ标段渠道长度22.356km，工程建安投资约5500万元，工期24个月。Ⅱ标段工程施工招标于2008年9月19日开标评标，由中铁十二局集团有限公司中标。 

9月24日上午，记者来到大广坝水利水电二期（灌区）工程指挥部昌江干渠办事处，工作人员及时向领导做了回报。工程指挥部陈兴跃部长和中铁十二局集团有限公司项目部邓永强经理于当天下午如约接受了采访。

陈兴跃部长认为，投诉人不应该不向指挥部反映情况就直接向其它部门投诉，对投诉涉及问题今天才知道情况，即使投诉属实，因指挥部工作人员少，每天都要在几十公里的工程线路上巡回检查，不可能一个工人一个监工。陈兴跃部长还明确表示，欢迎媒体监督，对投诉问题积极配合记者查清事实，该返工的一定返工，验收不合格决不能过关。

中铁十二局集团有限公司项目部邓永强经理除对投诉问题质疑外还表示，我作为项目部经理，不可能做投诉问题之类的事情，更不会叫手下人去做。即使投诉属实，不排除包工队工人所为，有待问题查清后处理。

福建天翔建设工程有限公司项目经理陈代太未接受采访。

因工程的承包方中铁十二局集团有限公司项目部邓永强经理对投诉问题存在争议，且均系隐蔽工程无法现场当面核实，记者建议委托省级以上xx鉴定机构对投诉问题进行鉴定，却未得到工程指挥部和项目部双方的许可。

据投诉人罗宗权讲，按合同约定，我只负责隧洞的石方开挖，洞内的其它项目均有福建天翔建设工程有限公司项目经理陈代太安排人施工，但我都历历在目。属于用石棉瓦遮挡的部位分布在洞顶及洞壁的部分位置，超前锚杆分布在洞顶位置，虽然目前洞壁已喷过浆，直观难以看到，但是，用铁锤敲探凡是有空感的部位砸开便可澄清石棉瓦遮挡的事实，再从洞顶打掉超前锚杆均可澄清投诉所述事实。按照设计要求，如果洞壁继续做完30公分厚度的混凝土层，将增加检测难度，否则，将{yj}留下安全事故隐患。

9月25日上午，工程指挥部陈兴跃部长邀请记者陪同到峨沟隧洞工地针对投诉问题进行现场察看，隧洞已贯通，工地上没见到施工人员作业。邓永强经理告诉记者，两台空压机全部坏了，无法对投诉问题现场检测。同时，邓永强经理还告诉记者，昨天接到投诉后，项目部已向中铁十二局集团有限公司领导做了汇报，公司领导明确答复，峨沟隧洞不管存在不存在质量问题，都要炸掉重做，返工费用预计10余万元从福建天翔建设工程有限公司质保金中扣除，不足部分由公司负担，必须保证工程质量；公司还将派员，在10.1长假过后进驻工地调查，该追究谁的责任追究谁的责任；对中国报道杂志社将派公司驻京办事处负责协调。工程指挥部陈兴跃部长表示由指挥部检测后，将结果书面告知记者。

10月26日，记者收到作为该工程开发单位的主管部门海南省政府国有资产监督管理委员会复函。据复函附件海南省水利电力集团有限公司琼水电司【2009】117号文件显示，2009年10月21日公司成立由大广坝二期（灌区）昌江干渠工程建设指挥部、河南立信工程咨询监理有限公司昌江干渠监理部、广东省水利电力勘察设计研究院昌江干渠设代组、中铁十二局集团有限公司昌江干渠Ⅱ标项目部组成的联合检查小组，于2009年10月21日--22日对投诉问题进行检查核实，结论：喷射混凝土检查结果，C型断面6处凿开部位中，未发现石棉瓦和其它填充物；A型断面20个凿开点混凝土喷射厚度合格。锚杆检查结果，锚杆检查两处凿开的情况为，超前锚杆为￠20螺纹钢，未发现30cm长的超前锚杆，根数、排距符合设计要求。中铁十二局集团有限公司昌江干渠Ⅱ标项目部和福建天翔建设工程有限公司之间隶属劳务承包关系，不属于工程分包，福建天翔建设工程有限公司峨沟隧洞劳务队与民工罗宗权结算纠纷属于劳务队内部纠纷，中铁十二局集团有限公司昌江干渠Ⅱ标项目部经多次协调，一直未果。

可投诉人罗宗权针对海南省政府国有资产监督管理委员会复函媒体的检查结果，则认为，两个承包单位及工程监理不按设计施工、弄虚作假、偷工减料、将国家水利工程款占为己有、导致多处留下安全事故隐患、并克扣投诉人工程款的行为，已涉嫌犯罪，应该依法追究涉案人员的刑事责任。而海南省政府国有资产监督管理委员会组织下属部门对投诉问题做出失实的检查结果，是不负责任的态度，也是故意应付媒体的监督，自己不可能认可自己做的工程有问题；对喷浆、锚杆、支护等投诉问题的检查，虽然复函合格，但问题还明显存在。出口的93米，共有好几百个孔和30公分锚杆，不可能一杆检查不出来；本人投诉的目的讨回工资、工程款仅是其中一个方面，更重要的是维护国家利益，打击犯罪。

投诉人罗宗权承诺“愿对投诉内容的真实性负法律责任”。同时，还建议工程开发的主管部门委托省级以上xx鉴定机构对投诉涉及问题进行鉴定，必要时，本人可以向鉴定人员提供投诉存在问题的部位，以求做出客观、公正的鉴定结果。并要求依据鉴定结果对相关责任人做出处理。

另据投诉人提供，工程工地各项管理一片混乱，造成农民工受到很大的伤害和损失。

1.对农民工合同外和加班工资，不开工票，都是口头表态，结账时失口否认。就是合同内的工资，还是通过劳动局才解决了一部分，剩余工资无人管。自从劳动局解决了部分工资后，福建天翔建设工程有限公司人员打击报复，高温天抢走电风扇，下雨天把房子瓦给拆掉，还抢走工具。更可恶的是，公司人员把水泼到投诉人床上，吴飞强还抢走投诉人手机并删除手机中存储打人、石棉瓦、30公分锚杆的照片、录音资料，强行把投诉人赶出工地，行李下落不明，所以，回复意见与事实不符。

2.工地爆破用品管理混乱，全部洞内工程开挖所用炸材款206514.68元，而福建天翔建设工程有限公司陈代太从中铁公司项目部领炸材价值24万多元并且无条件从投诉人工程款中扣除。从其它资料显示，陈代太从中铁公司项目部领炸材价值24万多元，实际用于洞内工程开挖仅206514.68元，其余炸材陈代太卖给附近其它工程队使用。

投诉人强烈要求，据实结清拖欠工资及工程款，自愿配合相关部门彻底澄清工程问题事实，并追究涉及工程问题相关人员及陈代太买卖爆炸品的法律责任。

据罗宗权透露，目前，虽然本人已处于重重压力之下，但如果问题处理不妥，还将向国家相关部门继续投诉。

按语：

兴修水利，利国利民，功在当代，利在千秋。大广坝二期工程作为海南省“十五”水利建设的重点工程，却因工程质量、拖欠工资等问题遭到投诉人罗宗权“愿对投诉内容的真实性负法律责任”的承诺式投诉，应该引起相关部门的重视。

投诉问题能否得到正确处理，将成为社会关注的焦点。