十堰市xxx产业规划


　　xxx是集消费、结算、信贷、理财等功能于一体的电子支付工具，是银行传统业务与现代信息技术相结合而产生的重要金融产品。xxx产业的发展，对于减少现金流通、降低交易成本、拉动消费、扩大税收、打击洗钱犯罪等都具有十分重要的意义。为加快十堰市xxx产业发展步伐，提升城市形象，促进消费，推动经济发展和社会信用文化建设，特制定本纲要。
　　一、我市xxx产业发展的指导思想和总体目标
　　（一）xxx产业发展的指导思想。根据国家发展xxx产业的总体要求，以向全社会提供安全、普遍、快捷、优质的xxx服务为目标，通过加大产业扶持力度、提高技术手段、改善用卡环境、降低用卡成本、加强持卡人权益保护和规范市场秩序，促进xxx受理市场快速健康发展，使我市xxx产业步入良性发展轨道。
　　（二）xxx产业发展的总体目标。
　　1、全市有固定营业场所、年营业额100万元以上的商户及各行政事业单位可以受理xxx的比例达到60%以上，特别是重点商务区和商业街区、星级饭（酒）店、重点旅游景区的商业服务网点要全部可受理xxx；
　　2、xxx同城跨行交易成功率达到99%，异地跨行交易成功率达到98%；
　　3、xxx持卡消费额占社会消费零售总额的比例达到30%左右，每年提高1－2个百分点；
　　4、ATM自动柜员机和POS机销售终端每年增加20%，逐步提高信用卡在xxx中的比例，基本形成xxx"市场资源共享、业务联合发展、公平有序竞争、服务质量提高"的良好局面。
　　二、我市"十一五"xxx产业发展的重点
　　（一）面向需求，完善xxx品种和功能。要倡导各级政府部门和企事业单位在公务支出中使用公务卡，积极使用xxx支付行政经费、差旅费和小额采购款，提高预算资金支出的透明度。要提高贷记卡占xxx总量的比重，将具有个人消费信贷功能的贷记卡作为xx重点，逐步提高其在xxx中的比重，力争到2010年达到新增xxx的30%，以充分发挥信用卡消费信贷的功能，进一步拉动内需。要开拓xxx的其他实用功能，规范发展xxx网上支付和移动支付功能，以方便市民生活，促进社会资源共享。
　　（二）扩大xxx受理范围，优化用卡环境。
　　1、将改善用卡环境、推动xxx普及应用作为当前xxx产业发展的核心工作，以市场手段为主，辅之以必要的政府指导和行政手段，引导年销售额超过50万元的商业、餐饮和旅游服务企业全部能够受理xxx，并将xxx受理情况作为工作要求纳入考核标准。市政府有关部门面向市民和企业的行政事业性收费，有关单位的经营性收费窗口也要装备受理xxx的POS机，减少现金收付。
　　2、按照市场化原则，综合考虑成本、利润和风险因素，兼顾各方利益，建立和完善合理的收费定价机制。xxx产业发展领导小组办公室负责协调各xx机构与商户的刷卡手续费问题，刷卡手续费率要随刷卡消费额的增加而逐级降低。各xx机构要科学制定xxx成本核算制度，降低xx成本。
　　3、积极扩大xxx受理范围。大力发展新的xxx特约商户,鼓励公共事业单位积极受理xxx，促进xxx在水、电、气等公用事业缴费领域应用。推动铁路、公路售票以及医院、学校、加油站等与公众生活密切相关和现金使用量较大的领域受理xxx。
　　（三）加强xxx风险管理，防范区域性信用风险。
　　1、加强监督检查，规范xxx使用管理。人民银行要组织各商业银行、邮储部门加强对大额现金提现管理的监督检查，严格现金管理，引导和鼓励应用xxx，不定期对各xx银行、特约商户执行联网通用的有关情况进行检查，发现问题要责成其立即整改。
　　2、各xx机构要将保证持卡人安全使用xxx作为风险防范的重要内容，从技术手段、业务流程、内控制度、商户管理、培训教育等方面提高风险防范能力。要高度重视信用卡业务开办过程中的信用风险和欺诈风险，充分发挥社会信用服务机构在防范信用卡风险方面的作用。
　　3、各xx机构之间要加强信息沟通，及时发现和防范风险。市公安局要会同人行、银监局、银联和各xx机构等，建立防范和打击xxx犯罪的情报信息交流机制和案件合作机制，坚持防范和打击并重，规范和治理并举，努力从源头上预防xxx犯罪的发生。
　　4、要切实做好xxx交易监测和大额可疑交易报告工作，通过完善制度和技术措施，防止不法分子利用xxx从事洗钱等犯罪活动和跨境转移非法资金。
　　（四）加强xxx宣传，扩大xxx使用率。要通过电视、广播、报纸等新闻媒体做好推广普及xxx以及防范打击xxx犯罪的宣传教育工作，使社会公众普遍掌握xxx的基本知识，增强预防xxx犯罪的自觉性和主动性，营造有利于xxx产业健康发展的舆论环境。
　　三、加强组织领导，形成发展合力
　　（一）成立十堰市xxx产业发展领导小组。由人民银行十堰市中心支行为牵头单位，市发展和改革委员会、市公安局、市财政局、市信息产业局、市商务局、市国家税务局、市地方税务局、中国银行业监督管理委员会十堰分局、国家外汇管理局十堰市中心支局等为成员单位，建立联席会议制度，合力抓好十堰市xxx产业发展。领导小组成员单位要共同研究制定推动我市xxx产业发展的总体思路、发展规划、有关政策和措施；协调解决xxx产业发展过程中出现的各种问题；有计划有步骤地改善xxx受理环境。
　　（二）优化xxx交易系统。由人民银行牵头，会同市商务、旅游等部门和银联公司对全市xxx交易系统进行优化改造，增强xxx网络系统运行的稳定性和安全性，提高同城跨行和异地跨行交易的成功率。