（三创一办）贵阳城市建筑“第五面”的尴尬_师前后来

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贵阳城市建筑“第五面”的尴尬

——市区楼顶脏乱现象调查

本报记者况莎文孙鲁荣图

　　提起贵阳，不少外地人会联想到凉爽的气候，翠绿的山野。随着近年来城市规划的发展，贵阳的街道越来越整洁了，市区绿化面积也是逐年增加。在不少人心目中，贵阳成为了“清新”与“绿色”的代言词。然而，从高处放眼望去，贵阳城市内，随处可见乱糟糟、灰蒙蒙的楼顶。

　　记者了解到，楼顶绿化对于贵阳市民来说，其实并不是一个陌生的词汇，而且早在1998年，我市相关部门就出台了系列政策，鼓励市民和单位加大楼顶绿化面积，建立“空中花园”。而又是什么原因，让楼顶绿化遭遇了开发瓶颈，至今迟迟不能在全城大面积铺开呢？近日，记者就此进行了走访。

屈指可数的楼顶绿化

　　中华街道办事处富水社区的居民楼楼顶，今年又添了几张“绿表情”。为了整治居民楼顶普遍存在的脏乱现象，富水社区居委会不仅开展了整治高空抛物工作，还向各家住户发出了加大屋顶绿化的倡议。由居民自己营造的“空中花园”，已经为这一带灰扑扑的老式居民区增色不少。

　　在富水北路37号天富公寓的楼顶，一丛鹅黄色的迎春花靠着女儿墙开得正旺，而樱桃树的枝头，已经探出颗颗青绿色的小果，头顶的葡萄架上，崖豆藤也吐出了新翠。眼目中，有桃树、橘子树、桂花树的身影，仿佛置身于一片绿色的海洋……这一切，还得归功于顶楼住户胡颖姐妹俩的“倾力打造”。

　　胡颖是一名退休教师，据她介绍，10年前刚买下这里8楼的住房时，顶楼上却是另一番景象。“这里盖着一片可以喂养数百只鸽子的鸽舍，遍地鸽粪，老鼠成灾，简直没法下脚。”站在一片新绿中，胡老师回忆起当时的情形。

　　由于屋顶漏雨严重，加之当时全市正在号召楼顶绿化建设，胡老师姐妹一商量，决定出力改善这一“烂摊子”。“请人来把鸽舍拆后，光是杂物就拉了4、5车出去，楼顶太晒，夏天非常热，我们便买了些果树、盆景来栽种，改建时，我们还领到了市林业绿化局分来的小树苗呢。” 胡老师告诉记者。

　　如今，天富公寓的楼顶旧貌换了新颜，不仅四季常绿，还三季有花。楼顶探出的丛丛新绿给这栋老式居民楼平添了几分生机。胡老师姐妹营建的“空中花园”让周围楼层的居民们也从中受益。“住在对面楼层的张女士一家就说，现在一开窗就能看到满眼的绿色，心里说不出的舒服。”富水社区书记陈莉介绍说。

　　在位于花果园的市建筑医院的楼顶，记者同样见到了经过精心雕琢的“绿色田园”。楼顶上生机盎然的花草，与周围建筑物十分协调。植物所展示的绿意与藤蔓透出的生机，让这栋钢筋水泥铸成的大楼有了一副“温馨表情”。

　　然而，记者了解到，类似这样的楼顶绿化在筑城还为数较少，仅仅只是点缀于灰蒙蒙的城市楼群中。据市林业绿化局城市绿化处处长谢庭祥介绍，目前在屋顶绿化方面做得比较好的主要是一些单位、酒店及高级住宅小区，如太平洋大楼、喜来登酒店、欣歆园小区等。

“空中花园”遭遇开发瓶颈

　　据谢庭祥介绍，近年来，随着城市建设的发展，热岛效应开始凸显，屋顶绿化问题已经越来越受到人们的重视。

　　“实际上，市政府一直在倡导楼顶绿化。”谢处长说。据了解，1998年市政府曾出台专项文件，要求相关部门对楼顶绿化予以支持。居民楼的顶层住户有实施屋顶绿化建设意向的，经社区、办事处城管科、区林业绿化局盖章同意后，可以持房屋产权证到市林业绿化局办理楼顶绿化申请。为此，市林业绿化局还拨出专项资金，为部分居民小区、住宅楼配发了苗木，并免费提供技术支持。

　　于城于民，这原本都是一件好事，但却让部分别有用心的市民有了可趁之机。“一些住户在得到市园林绿化局的屋顶绿化建设许可后，开始借机乱搭乱建，由此带来了一系列的安全隐患问题，也导致了众多邻里纠纷的产生。”谢处长告诉记者。

　　屋顶乱搭乱建现象的出现让“空中花园”的推广显得进退两难。由此引发的后续事宜颇为复杂，由于涉及到公摊面积的计算、产权的归属、拆违行动的开展等问题而事关多个部门。据谢处长介绍，市林业绿化局曾召集市规划局、市建设局、市房管局和市城管局就屋顶违章建筑问题召开专题会议，但最终并未找出合适的解决方案。

　　“楼顶违章建筑的拆除，难度大、成本高、安全系数小。”贵阳市城市综合执法支队副队长刘健如是总结。据刘队长介绍，顶楼违章建筑无论在取证上还是拆除上都具有相当大的难度。由于不少楼层的楼顶入口都设在居民家中，一旦住户拒不开门，或者房子已经转租出去，找不到户主，取证工作将很难开展。而且违章建筑通常都是依墙而建，只能依靠人工进行拆除，出于安全考虑，拆违前还必须在外围搭上脚手架和护网，这些，都增添了拆违成本。

　　记者了解到，资金也是制约屋顶绿化发展的因素之一。据南明区林业绿化局副局长陈叙介绍，上海市在老式住房改建上采取的是平改坡方法，即将平顶楼房改建成坡形屋顶，这样既能有效地改善老式顶层房屋的保温隔热和防水功能，又能达到冬暖夏凉节约能源的效果，还可以增加房屋面积、节能、美化城市。但是，上海市在改建的过程中采取了政府与住户各出一半的补贴措施，而这一点，以贵阳市目前的经济发展水平还难以做到。“贵阳市的屋顶绿化建设多是基于业主们个人的经济能力和欣赏水平来进行的,而大规模、统一规范的屋顶绿化建设如果没有政府的资金扶持恐怕很难推行。”陈叙说。

　　多方共赢背后的困难

记者在采访中发现，不少居民对楼顶绿化均持赞同态度。家住大营坡一小区12楼的王女士告诉记者，从去年年初以来，她每天回家的{dy}件事几乎都是开窗观景——对面楼的顶层不久前披上了“绿装”，这个被住户精心打造成园林式的“空中田园”常常能让她在赏心悦目的同时，忘却{yt}的烦恼。“过去对面楼没建绿色楼顶时，放眼望去尽是灰蒙蒙、乱糟糟的一片，一点没有生机。”王女士说。

　　与此同时，记者了解到，楼顶绿化建设实际上也可以成为房开商节约投资成本的一项重要手段。据我市一位不愿透露全名的房开公司负责人王先生透露，尽管种植同样的苗木，屋顶绿化的成本要比地面植绿高出10%--20%，但对于黄金地段的楼盘而言，开发商也更愿意选择前者。“在楼顶或平台上植绿，既增加了绿化面积，又美化了环境，还可以节省空地用于建楼。”

　　尽管屋顶绿化看似能让市民个人、房开商和城市生态环境实现多方共赢，但在推行过程中却显得阻碍重重。这其中，除了乱搭乱建的原因外，更有技术上瓶颈和规划指导的缺失。

　　据南明区林业绿化局副局长陈叙介绍，屋顶防水至今在国际上都是一个技术难题，即便防漏防渗处理再好，通常也不超过10年。黔灵公园附近一小区的顶楼住户刘老伯一家这两天正忙着找人来修补房顶、粉刷墙壁。原来，酷爱养花的刘老伯从2003年退休后就开始在屋顶种植花草藤蔓，没想到最近屋顶出现了渗水现象，墙面也有了裂痕。“今年不打算再植绿了，就种几盆盆栽好了。”谈及此事，刘老伯连连摆手。

　　记者询问了市内部分正在热销的楼盘后发现，楼盘中也绝少有实施大面积“空中花园”建设的。据不愿透露全名的房开公司负责人王先生解释，这与屋顶防漏防渗的技术瓶颈有关，也与缺乏规划设计和监督指导不无联系。

　　由于担心房顶防漏防渗做得不好，会给顶层住户生活造成影响，从而让自己承担高额的后期维修费，房开商们目前还不敢将统一规划的屋顶绿化付诸实际。加之缺乏专业的规划和指导，尽管部分房开商在建楼之初有打造“空中花园”的构想，但在建楼过程中，这一想法往往落空。“大规模、统一的屋顶绿化建设不仅需要过硬的技术支撑，更需要有关部门的专业指导。”王先生说。

　　屋顶绿化是国际趋势

　　记者从市林业绿化局了解到，作为城市建筑的“第五面”，屋顶绿化在改善人居环境，降低热岛效应方面，与地面绿化有着同样的功效，它不仅可以美化城市环境、减少占地面积，还具有改善空气质量，降低顶层温度，改善建筑的小气候环境，延长建筑物使用寿命的功能。

　　据了解，无论是国内的一线城市，还是国外的发达国家，都在大力提倡屋顶绿化，这是一种国际化的趋势。

　　“屋顶绿化的作用显而易见，可一直未能全面铺开，主要是因为技术问题和政策问题。一方面，这需要相关部门和相关行业加大技术研究力度,尽快制定出屋顶绿化的设计标准和产品标准，同时，城管、建设、规划以及园林等部门也应就如何规范、如何管理屋顶花园尽快出台相关法规、政策与措施；另一方面，政府也应出台相关政策支持和鼓励新建楼盘进行屋顶绿化。”南明区林业绿化局副局长陈叙认为。